【中國環(huán)保在線 新能源設(shè)備】2015年被稱為是碳金融元年。預(yù)計到2020年，每年碳排放許可市場價值將達(dá)到600億-4000億元。多地瞄準(zhǔn)碳金融市場，競相追逐千億市場蛋糕。
　　　　
　　中國碳市場的建設(shè)速度超乎了絕大多數(shù)人的預(yù)料。2012年以前，三家交易平臺處于搖旗吶喊、喚醒市場階段；2013年—2015年，七家交易平臺蓄積自身實力；2016年以后，七家交易平臺中，弱者將被“消滅”。
　　
　　目前，七家交易平臺均已將成為“”平臺確立為高目標(biāo)。未來誰能夠?qū)崿F(xiàn)這一高目標(biāo)，取決于誰能在內(nèi)部制度建設(shè)、市場運行規(guī)模等方面拔得頭籌。
　　
　　一則小消息，揭開數(shù)千億規(guī)模市場霸主之爭的殘酷。
　　
　　“全國統(tǒng)一碳交易市場的建設(shè)步伐正在加速，有望年內(nèi)落地。”在全國七大碳排放交易市場運行兩周年之際，這則消息自然引出一個話題：今日碳市場七雄，誰能脫穎而出？
　　
　　業(yè)內(nèi)人士對全國統(tǒng)一碳市場后各交易平臺的命運多有猜測：或取而代之，另外建立一個全國性交易所；或從現(xiàn)有的7家中直接指定1—2家交易所；或讓7家交易機構(gòu)自由競爭，采取優(yōu)勝劣汰方式進(jìn)行遴選。
　　
　　無論哪種方式，7家交易平臺將會展開激烈爭斗。
　　
　　千億市場待啟動
　　
　　2011年11月，中央確定了北京、上海、深圳等七省市作為碳排放權(quán)交易試點，目前七地碳交易市場均已開展。截至2015年3月31日，七地成交量共計2000萬噸，累計成交金額近13億元。中國碳交易市場也進(jìn)入一個新階段，向全國性碳交易市場推進(jìn)。
　　
　　國家發(fā)改委氣候司官員近日表示，我國將在2016年啟動全國統(tǒng)一的碳交易市場。這被業(yè)界視為高達(dá)1000億元新市場將開啟。
　　
　　“如果中國碳市場發(fā)展成為歐盟那樣成熟的高度金融化，由于其杠桿作用，市值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)值。”北京某能源企業(yè)總經(jīng)理吳宏杰表示。數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2020年，每年碳排放許可的期貨市場價值將達(dá)到600億-4000億元，現(xiàn)貨市場將達(dá)到10億-80億元。
　　
　　事實上，專家和業(yè)界已經(jīng)注意到了碳金融這一巨大市場。
　　
　　原北京金融資產(chǎn)交易所董事長熊焰曾表示，碳金融將成大的市場，未來5—10年中國環(huán)境改革與金融改革相結(jié)合將會產(chǎn)生很大的產(chǎn)業(yè)和投資機會。中國環(huán)境產(chǎn)品服務(wù)的價格將大幅度提升，會催生一系列新的產(chǎn)業(yè)機會。
　　
　　全國政協(xié)委員李凌也建議，應(yīng)設(shè)立專門的碳金融服務(wù)部門，建立企業(yè)碳信息披露數(shù)據(jù)庫，搭建碳交易平臺，并通過一系列制度建設(shè)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)綠色流通和綠色消費。
　　
　　跨區(qū)域碳交易商機豐富
　　
　　事實上，在北京、河北試點跨區(qū)域碳交易將滿半年時，一直默默進(jìn)行著的天津碳交易也出現(xiàn)一定的進(jìn)展。日前環(huán)保部明確，天津?qū)⒃谧再Q(mào)區(qū)內(nèi)開展碳交易，讓不少人對京津冀碳交易市場的建立充滿樂觀。然而，某媒體在采訪中獲悉，天津環(huán)交所目前仍未接到有關(guān)自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展碳交易的指示，且其市內(nèi)目前已有的碳交易并不活躍，預(yù)計在今年內(nèi)很難與北京、河北再去展開跨區(qū)域碳交易合作。短時間內(nèi)，京津冀區(qū)域碳交易市場仍難走出原地徘徊的困境。
　　
　　“碳交易只有打破限制，實現(xiàn)跨城市交易，才能充分發(fā)揮其帶來的減排作用。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及如是說。
　　
　　在當(dāng)初確定建立跨區(qū)域碳交易時，河北省發(fā)改委副主任宋立民就表示，偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致河北能源消費巨大，溫室氣體排放也居高不下，將河北省排除在京津碳交易體系之外，難以有效發(fā)揮碳交易遏制碳排放量增長作用。“創(chuàng)建跨區(qū)域統(tǒng)一的碳市場，用‘市場之手’推動節(jié)能減排，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域大氣污染治理，這將成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和合作中心研究員蘇明山說。
　　
　　去年12月中旬，在我國已確定北京、天津等七個碳交易試點城市后，北京市發(fā)改委、河北省發(fā)改委和河北承德市政府聯(lián)合舉行發(fā)布會，宣布京冀兩地啟動全國跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，承德市作為河北省的先期試點，其境內(nèi)納入碳交易體系的重點排放單位將完全按照平等地位參與北京市場的碳排放交易。
　　
　　2013年，北京單位GDP為0.415噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，在全國省級地區(qū)處于低水平，而承德這一數(shù)字為1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，相當(dāng)于北京的2.8倍，節(jié)能減排的空間還很大，單位減排量的成本也相對較低，顯然在碳市場上具有明顯的優(yōu)勢?？陀^上，如果河北企業(yè)加入碳交易能帶來一定收益，則能讓它們不再排斥碳交易，并逐漸將其作為一條市場化的獲利渠道。而天津潛力雖沒有河北那么大，但既可以成為北京企業(yè)的配額供給方，也可以成為中間方轉(zhuǎn)賣低價配額，以各種途徑在區(qū)域碳交易市場中尋得更多商機。
　　
　　尚存“短板”
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，配額分配是碳交易體系中的大難題，其代表的是控排單位在履約年度的排放權(quán)利，是交易的主要標(biāo)的物，如何分配決定了控排單位的減排和履約成本。據(jù)了解，七大試點中，除重慶采取自主申報的分配方法，其余6個試點針對三大主流配額分配方法，即歷史法、基準(zhǔn)法和拍賣法，各自進(jìn)行了有益的嘗試和創(chuàng)新。
　　
　　除了重慶和深圳試點以外，其余5個試點都選用了基于歷史排放強度或歷史排放量的免費分配方法。“該方法操作簡單、提高了MRV（碳排放核算報告與核查）的運行效率、有助于控排單位以較低初始成本減排、可接受性強，但也帶來了顯著的公平問題，例如行業(yè)景氣周期發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化導(dǎo)致配額分配不公，早期減排行動未被考慮導(dǎo)致‘鞭打快牛’，企業(yè)檢修、事故意外等突發(fā)情況未被考慮導(dǎo)致配額過緊。對此，各試點主要通過事前限定和事后調(diào)整兩種途徑進(jìn)行嘗試和探索，但效果并不十分明顯，甚至出現(xiàn)‘配額尋租’現(xiàn)象，一些控排企業(yè)通過各種公關(guān)試圖增加配額，造成新的不公平現(xiàn)象。”北京中創(chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強透露。
　　
　　在基準(zhǔn)法方面，據(jù)悉，深圳是全面采用基準(zhǔn)法的試點，其對電力、供水、燃?xì)馊齻€行業(yè)，采取基準(zhǔn)值方法進(jìn)行配額分配；對制造業(yè)及其他工業(yè)行業(yè)探索建立了基于價值量的碳強度指標(biāo)（單位工業(yè)增加值碳排放）。中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙表示，其他試點在基準(zhǔn)法方面的嘗試還局限于電力和熱力行業(yè)，以及其他個別行業(yè)。“基準(zhǔn)法大的優(yōu)點是體現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)的公平性，鼓勵企業(yè)的能效和減排行動；缺點在于難度較大、主觀因素相對影響較大。目前，電力行業(yè)基準(zhǔn)法在試點中應(yīng)用廣，但也存在不同地區(qū)、不同基準(zhǔn)的情況，以及激勵作用發(fā)揮受限的問題。”王遙透露。
　　
　　在拍賣法方面，錢國強透露，拍賣被認(rèn)為是有利于價格發(fā)現(xiàn)的分配方式，但同時拍賣會增加企業(yè)的履約成本，其可接受度在市場建設(shè)初期并不高。“這點在廣東試點反應(yīng)明顯。‘門票制度’（需先拍賣3%有償配額獲得‘入場門票’，再獲得97%免費配額）提高了企業(yè)參與碳市場的門檻，一次性支付3%的配額資金給企業(yè)現(xiàn)金流帶來巨大影響，也導(dǎo)致抵制。”錢國強表示。
　　
　　王遙表示，目前廣東已優(yōu)化拍賣制度，取消“門票制”，大幅降低拍賣底價，并允許非控排企業(yè)參加拍賣。湖北、上海和深圳也各進(jìn)行了一次拍賣。其中，湖北是公開競價拍賣政府預(yù)留配額的30%，使非控排企業(yè)獲得一級市場進(jìn)入渠道。“上海和深圳都是為了幫助企業(yè)完成清繳而進(jìn)行拍賣，上海的拍賣底價設(shè)為拍賣前30個交易日成交均價的1.2倍，這一措施促進(jìn)企業(yè)積極參加二級市場交易實現(xiàn)履約。與之相反，深圳是市場價的對折拍賣，卻并沒有吸引到足夠的控排企業(yè)參與。由此可見，拍賣機制的靈活設(shè)計十分重要。”王遙表示。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：人民網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、北京商報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報）