【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】制定城市生活垃圾源頭分類和信息公開法規(guī)，修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確分類對(duì)象、分類與投放方法、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施等內(nèi)容，才能保障城市生活垃圾管理的有效實(shí)施。垃圾處理的相關(guān)法律法規(guī)，具體到地方，又是如何實(shí)施的？　　城市居民多年的生活習(xí)慣難改變，自主性還比較低；還有具有中國(guó)特色的湯湯水水廚余垃圾占垃圾總量的2/3，就像前期廣州市那樣即便分出濕垃圾，準(zhǔn)確投放率也僅有30%左右，再加上廢品回收作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，一直沒有被重視。這些因素的存在，一定程度上影響了居民的積極性，加之干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，無形中大大增加了人工分類分揀的成本。
　　
　　很顯然，靠罰款來強(qiáng)推是不行的，關(guān)鍵還在于政府部門自身引起充分重視，做好充足的準(zhǔn)備，特別是有關(guān)垃圾分類后的“善后”配套工作必須明確，讓民眾知道這些垃圾分類后去了何處、派啥用場(chǎng)，更要明白所居城市興建了什么樣的設(shè)施來處理這些分了類的垃圾。說到底，垃圾處理是項(xiàng)系統(tǒng)工程，而解決垃圾圍城，也需要政府下決心和系統(tǒng)性施策。
　　
　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君看來，只有制定城市生活垃圾源頭分類和信息公開法規(guī)，修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確分類對(duì)象、分類與投放方法、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰措施等內(nèi)容，才能保障城市生活垃圾管理的有效實(shí)施。“報(bào)告只是如實(shí)描述了樣本城市的生活垃圾管理狀況，目前還做不到績(jī)效評(píng)估。因此，政府應(yīng)明確規(guī)定每個(gè)城市的無害化、減量化、資源化和低成本化目標(biāo)，委托第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)每年公布城市生活垃圾管理績(jī)效評(píng)估報(bào)告。”
　　
　　可見，無論是信息公開、排污許可證制度，還是修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，其目的都是用政策的確定性和法律的性保障垃圾源頭分類和減量。那么具體到地方，是怎么處理的？
　　
　　近日，深圳市市政府五屆一百三十六次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力推動(dòng)生活垃圾分類和減量工作提質(zhì)提速。
　　
　　《管理辦法》將生活垃圾分為三類—可回收物、有害垃圾和其他垃圾，建立了分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理制度，并在促進(jìn)源頭減量方面提出了很多措施。如，推行深圳標(biāo)準(zhǔn)，制定產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的特區(qū)技術(shù)規(guī)范，限制產(chǎn)品過度包裝、減少一次性包裝材料使用，推行無紙化辦公，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐、低碳消費(fèi)；鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等方式對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進(jìn)行回收利用；鼓勵(lì)廢舊織物進(jìn)行資源性回收改造等。
　　
　　廣州市政府常務(wù)會(huì)議日前審議并原則通過《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》。根據(jù)《規(guī)定》，單位和個(gè)人應(yīng)該“定時(shí)定點(diǎn)”投放生活垃圾，違者按照有關(guān)規(guī)定，個(gè)人高罰200元，單位高罰5萬元。
　　
　　《規(guī)定》在暫行4年后，推出了升級(jí)正式版，該《規(guī)定》在細(xì)化了垃圾分類全流程步驟的基礎(chǔ)上大幅提高了單位的罰款數(shù)額，看上去，廣州的做法并無不妥，但是在《規(guī)定》暫行4年后，廣州的垃圾分類工作幾乎毫無進(jìn)展的情況下，依靠升級(jí)版罰規(guī)來推動(dòng)垃圾分類的做法，值得商榷。不止廣州遇到垃圾分類推行難的窘境，幾乎所有曾經(jīng)開展過垃圾分類工作的城市都難逃虎頭蛇尾、難以為繼的命運(yùn)，就連在2000年被列為全國(guó)首批生活垃圾分類試點(diǎn)的8個(gè)城市，時(shí)至今日仍處于“試點(diǎn)”階段。