【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保視野】聚焦時(shí)事要聞，追蹤環(huán)保動(dòng)態(tài)，關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)，《環(huán)保視野》為您一網(wǎng)打盡每日新環(huán)?？煊?！“我們的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)仍然有很大缺口，需要加大投資。但加大投資不能僅靠政府‘包打天下’。而是要激發(fā)社會(huì)資本活力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。”5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理針對(duì)推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，做出上述表態(tài)。 【：在環(huán)保領(lǐng)域大力推廣PPP，充分實(shí)現(xiàn)雙效益】

PPP模式自2014年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)被大力推廣，并已形成強(qiáng)大的聲勢(shì)。與政府的熱切相比，資本市場(chǎng)的回應(yīng)卻冷了很多。發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三曾表示，全國(guó)各地公布的PPP項(xiàng)目，只有10%—20%簽訂了合同；另一方面，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的南京，也傳來(lái)自政策拋出PPP繡球至今，接繡球者卻不足兩成。 【PPP遭遇資本市場(chǎng)“冷遇”接繡球者緣何興致不高】

對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，社會(huì)資本是“不見(jiàn)兔子不撒鷹”，沒(méi)有達(dá)到一定的火候，肯定不會(huì)輕易進(jìn)入實(shí)操環(huán)節(jié)。而形成PPP伙伴關(guān)系也需要一定的時(shí)間和過(guò)程，一個(gè)項(xiàng)目談下來(lái)兩三年很正常。 【社會(huì)資本“不見(jiàn)兔子不撒鷹”】

總理在日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表示，水利、環(huán)保等領(lǐng)域涉及時(shí)下熱點(diǎn)性的社會(huì)民生問(wèn)題，大力推廣PPP模式，是確保經(jīng)濟(jì)增速放緩但公共服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提升的必然之途。更具有針對(duì)性意義。 【國(guó)務(wù)院部署推廣民資公平參與重大工程】

為破解在坊間傳開(kāi)的PPP“上熱下冷”的現(xiàn)象，環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)趙華林也透露，環(huán)保部、財(cái)政部將建立向金融機(jī)構(gòu)推介PPP項(xiàng)目的常態(tài)化渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為相關(guān)項(xiàng)目提高授信額度、增進(jìn)信用等級(jí)，提升PPP項(xiàng)目融資能力。此外，兩部門(mén)還將支持開(kāi)展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議及特許權(quán)協(xié)議項(xiàng)下收益等質(zhì)押擔(dān)保融資，提升PPP項(xiàng)目融資擔(dān)保能力。后，鼓勵(lì)社會(huì)資本建立環(huán)境保護(hù)基金，重點(diǎn)支持水污染防治領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。 【國(guó)家正制定PPP融資方案】

PPP模式是環(huán)保航海中的一艘扁舟，政策往往在過(guò)程中起到極大地影響。在風(fēng)力勁吹下，欲要看到PPP模式的隱秘魅力，還需要有持久的耐心。如趙華林說(shuō)的那般“PPP如持久的婚姻”，互飆的是政府和社會(huì)資本長(zhǎng)期的誠(chéng)意和耐力。

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