PPP模式自2014年以來,在國內(nèi)被大力推廣,并已形成強大的聲勢。與政府的熱切相比,資本市場的回應(yīng)卻冷了很多。發(fā)改委投資司副司長羅國三曾表示,全國各地公布的PPP項目,只有10%—20%簽訂了合同;另一方面,作為經(jīng)濟發(fā)達城市的南京,也傳來自政策拋出PPP繡球至今,接繡球者卻不足兩成。 【PPP遭遇資本市場“冷遇”接繡球者緣何興致不高】
對此,財政部財政科學研究所原所長賈康認為,社會資本是“不見兔子不撒鷹”,沒有達到一定的火候,肯定不會輕易進入實操環(huán)節(jié)。而形成PPP伙伴關(guān)系也需要一定的時間和過程,一個項目談下來兩三年很正常。 【社會資本“不見兔子不撒鷹”】
總理在日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議上表示,水利、環(huán)保等領(lǐng)域涉及時下熱點性的社會民生問題,大力推廣PPP模式,是確保經(jīng)濟增速放緩但公共服務(wù)質(zhì)量繼續(xù)提升的必然之途。更具有針對性意義。 【國務(wù)院部署推廣民資公平參與重大工程】
為破解在坊間傳開的PPP“上熱下冷”的現(xiàn)象,環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司司長趙華林也透露,環(huán)保部、財政部將建立向金融機構(gòu)推介PPP項目的常態(tài)化渠道,鼓勵金融機構(gòu)為相關(guān)項目提高授信額度、增進信用等級,提升PPP項目融資能力。此外,兩部門還將支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、政府購買服務(wù)協(xié)議及特許權(quán)協(xié)議項下收益等質(zhì)押擔保融資,提升PPP項目融資擔保能力。后,鼓勵社會資本建立環(huán)境保護基金,重點支持水污染防治領(lǐng)域PPP項目。 【國家正制定PPP融資方案】
PPP模式是環(huán)保航海中的一艘扁舟,政策往往在過程中起到極大地影響。在風力勁吹下,欲要看到PPP模式的隱秘魅力,還需要有持久的耐心。如趙華林說的那般“PPP如持久的婚姻”,互飆的是政府和社會資本長期的誠意和耐力。
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