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“土十條”明年或出臺 萬億級修復市場銳不可當
“土十條”2016年出臺可能性較大
相對于水污染、大氣污染，土壤污染越來越多地引起了政府和公眾的重視。5月6日，在2015年中國環(huán)博會高峰論壇上，環(huán)保部科技標準司副司長劉志全透露，土壤污染行動計劃（“土十條”）近日已由環(huán)保部提交至國務院，預計2016年出臺可能性較大。
據(jù)悉，“土十條”的總體目標定位為到2020年，土壤污染惡化趨勢得到遏制；農(nóng)用地土壤得到有效保護；建設用地土壤安全得到基本保障；土壤污染防治示范取得明顯成效，土壤環(huán)境管理體制機制基本健全。
“土十條”是環(huán)境領域的又一重要污染防治行動計劃，自2013年9月份大氣污染行動防治行動計劃出臺后，水污染防治行動計劃（“水十條”）于今年4月份出臺，其間間隔約一年半。
劉志全表示，預計“土十條”快今年下半年出臺，2016年出臺的可能性更大。劉志全認為，2015年4月份剛剛出臺了水十條，國家在環(huán)境領域一年出臺兩個重量級行動計劃的可能性比較小。
土壤修復技術研發(fā)落后發(fā)達國家超20年
相比看得見的空氣和水體污染，大地之下難以察覺的土壤污染嚴重性更不容小覷。去年4月17日，環(huán)保部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國土壤總的點位超標率高達16.1%（點位超標率指土壤超標點位的數(shù)量占調(diào)查點位總數(shù)量的比例），其中，耕地的點位超標率高達19.4%。
“土壤污染防治比大氣污染、水污染更為復雜、嚴峻，一旦污染就是天長地久。”環(huán)境保護部副部長李干杰此前表示。面對日益惡化的土壤污染形勢，污染土地的環(huán)境治理迫在眉睫。
然而，現(xiàn)階段，我國的土壤修復產(chǎn)業(yè)尚未成熟，土壤修復技術研發(fā)相比歐美等發(fā)達國家落后20多年，修復技術體系還未建立，同時裝備產(chǎn)業(yè)也相對落后，過度修復造成二次污染的情況也時有發(fā)生。
與大氣、水污染治理相比，我國土壤污染治理剛剛起步，總體差距較大。國土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染修復產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達國家，這一比重達30%以上。
對此，環(huán)境保護部生態(tài)司司長莊國泰表示：“土壤修復市場一旦打開，其規(guī)模將遠遠大于大氣和水污染的治理。”業(yè)內(nèi)保守預測，目前全國工業(yè)污染土壤修復所需費用約為3000億元，2014—2020年國內(nèi)土壤修復的總的市場規(guī)模將超6000億元。
今年土壤修復市場將達400億元，投資機會凸顯
大氣、水、土壤污染治理，是國務院確立的本屆政府環(huán)境保護三項重點工作，環(huán)保部估計三大行動計劃的實施將帶動超過6萬億元的投資空間，構成中國環(huán)保市場的盛宴。此前，環(huán)保部通過運用通行的模型，對“水十條”的影響做了預測評估，預計可拉動GDP增長約5.7萬億元。雖然“土十條”暫未出臺，但業(yè)內(nèi)早已預計其拉動的投資金額會更大，將成為環(huán)保新高地。
中國科學院地理科學與資源研究所研究員陳同斌日前表示，隨著“土十條”的推進，土壤修復產(chǎn)業(yè)將大有可為，目前受污染耕地修復工作已在持續(xù)開展中。上海市某環(huán)境公司負責人也認為，土壤修復市場很大，帶動的投資規(guī)?；虺^“水十條”。多位環(huán)保行業(yè)券商研究員分析，隨著諸多政策的密集出臺，環(huán)保行業(yè)投資機會明顯。“大氣十條”和“水十條”都曾帶動整個板塊的高成長，預計“土十條”的出臺將帶來新一輪二級市場投資熱潮。
有數(shù)據(jù)顯示，我國實際需要修復的土地規(guī)模巨大，土壤修復市場前景可觀。2013年全國土壤修復領域企業(yè)由200多家增至500多家，產(chǎn)值達140億元。對此，業(yè)內(nèi)也預計，2015年我國土壤修復市場規(guī)模將達400億元。未來4到5年，將是土壤修復產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金期。
