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高源
四川25萬元罰款引發(fā)輿論 “治霾罰單”多多益善
不少人發(fā)出質(zhì)疑聲，“處罰標(biāo)準(zhǔn)”僅僅是25萬元，是不是“過輕了”？
在“十面霾伏”的今天，上到政府職能部門，下到普通群眾，每個(gè)社會(huì)單元都“八仙過海，各顯抗霾的神通”。防霾口罩、抗霾食品、空氣濾化器是老百姓的招，“霧霾罰單”則是某些地方政府的道道。但這種“以罰代管”的抗霾方法顯然難以奏效。試想，霧霾重災(zāi)區(qū)哪個(gè)不是排污大戶？哪個(gè)不被“香噴噴”的子孫飯養(yǎng)得膘肥體壯？所以，不少人認(rèn)為，區(qū)區(qū)25萬的“小額”罰款，相信誰都能淡定買單。
對未完成任務(wù)的市(州)，與其說是罰款，不如說是扣錢，即扣掉獎(jiǎng)金（激勵(lì)資金）而已。按照此前的制度設(shè)計(jì)，四川決定今年起對各市(州)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)制度，每年初各發(fā)放500萬元治霾激勵(lì)資金，年終未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市(州)，將分檔扣收預(yù)下達(dá)的激勵(lì)資金。換言之，所謂25萬元罰款，是從500萬元治霾激勵(lì)資金中扣除，未完成任務(wù)就拿不到足夠獎(jiǎng)金。25萬元，并不算高，效果如何？由于是扣除，無需當(dāng)?shù)刎?cái)政拿出錢，威力又有幾何？
更深層次的問題還在于，無論是扣罰省環(huán)保廳下?lián)艿闹析布?lì)資金，還是各市(州)需要上繳罰款，都來自公共財(cái)政，是納稅人的血汗錢。政府及其相關(guān)職能部門在環(huán)保方面的工作沒有做好，卻要讓納稅人為他們的“失職”埋單，這公平合理嗎？有財(cái)政“兜底”，負(fù)責(zé)有監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任的當(dāng)事人卻“毫發(fā)未損”，誰敢保證在今后的工作中，他們能夠竭盡全力，真正把治霾當(dāng)作“己任”？
近些年來，以霧霾為代表的環(huán)境污染公共事件頻繁發(fā)生，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了可怕的后果，各方高度關(guān)注，治理霧霾已成為各級政府的“重頭戲”和攻堅(jiān)戰(zhàn)，責(zé)任追究的條款也比比皆是。事實(shí)上，剛剛實(shí)施的“中國首部地方治霾法規(guī)”《四川省灰霾污染防治辦法》也作出明確規(guī)定，縣級以上人民政府實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，對未完成環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的，按照國家規(guī)定對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，予以通報(bào)批評。
坊間說到輕微問責(zé)，常用“罰酒三杯”來調(diào)侃。比罰酒三杯更耐人尋味的是，這所罰的酒是公款購買，對當(dāng)事人來說，被罰酒了根本無關(guān)痛癢，更不要說傷筋動(dòng)骨了。于此而言，治霾不力就無需承擔(dān)多么嚴(yán)重的責(zé)任。
既然如此，倒不妨“擦了曲線畫直線”，在督導(dǎo)霧霾治理工作中，不再使用罰款這一略帶委婉、稍顯含蓄的“太極拳”；轉(zhuǎn)而施展剛勁有力、直來直去的“少林武拳”，采用公開考核結(jié)果、點(diǎn)名批評、通報(bào)批評等方式，出狠招，下猛藥，對排污超標(biāo)、治理不利的單位和個(gè)人給予當(dāng)頭棒喝，讓他們的“臉上疤”更大更顯眼一點(diǎn)，“美容”的決心更迫切一點(diǎn)，治污治霾的原動(dòng)力也就能隨之更強(qiáng)烈一點(diǎn)。有了以上三點(diǎn)，就能湊個(gè)“三點(diǎn)水”，再加上新聞界人“士”的“口”誅筆伐，清“潔”的天空就一定會(huì)重現(xiàn)。
霧霾能夠橫行，干部發(fā)展思路跑偏也是一個(gè)重要原因。以罰治霾略偏角度、稍遜力道。只有引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，才能讓“霧霾”性消散。
