政府充分展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng) 環(huán)保否決權(quán)成為一道鐵閘
面對不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目,??跊]有出于政績和GDP考慮果斷否決,充分體現(xiàn)了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng),凸顯了其重視環(huán)保、履行職責(zé)的決心,值得我們?yōu)槠潼c(diǎn)贊。在海南建設(shè)旅游特區(qū)的當(dāng)下,在保護(hù)環(huán)境、向綠色GDP看齊的大時代背景下,??跓o疑發(fā)出了清晰的信號。
這難免讓人想起不久前的重慶小南海水電站項(xiàng)目,爭議多年,環(huán)保部于日前印發(fā)《關(guān)于金沙江烏東德水電站環(huán)境影響報告書的批復(fù)》,明確否決了小南海水電站。
曾幾何時,我們?yōu)榱苏優(yōu)榱薌DP,甚至一些人一些地方為了私利,給不環(huán)保項(xiàng)目大開綠燈。雖然帶來了政績、帶來了GDP的增長,卻同樣帶來了環(huán)境的污染,陷入先污染后治理的困局,社會經(jīng)濟(jì)為此付出慘重代價。經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級,舉國倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),可持續(xù)發(fā)展理念越來越深入人心,環(huán)保“否決權(quán)”應(yīng)成為項(xiàng)目建設(shè)審批一道越不過、繞不開的鐵閘。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評價法、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定,類似于小南海水電站這類重大項(xiàng)目,必須經(jīng)過環(huán)保部環(huán)評審批。這意味著環(huán)保部對重大項(xiàng)目擁有“否決權(quán)”。從相關(guān)資料看,環(huán)保部每年都會否決很多大項(xiàng)目,比如2013年否決項(xiàng)目達(dá)32個,涉及投資高達(dá)1184億元。
現(xiàn)實(shí)情況來看,“未評先建”、“未批先建”、“邊建邊評”的違法建設(shè)項(xiàng)目還是不少,其中不乏一些大項(xiàng)目。目前環(huán)評審批的外部壓力很大,一方面是壓力來自于穩(wěn)增長。如果嚴(yán)格依法審批,某些重大投資項(xiàng)目就會被否決,難以上馬,這會影響到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,壓力來自于外部的權(quán)力、關(guān)系、人情等干擾。即環(huán)評審批很難保持獨(dú)立。
擁有環(huán)評審批資格的各級環(huán)保部門,敢不敢、能不能動用“否決權(quán)”,既是對其執(zhí)法態(tài)度的一種考驗(yàn),也是對其職業(yè)良知的一種檢驗(yàn)。按理說,如果某些建設(shè)項(xiàng)目明顯不符合法律法規(guī)規(guī)定,應(yīng)該堅決不批(即堅決否決);如果某些建設(shè)項(xiàng)目影響自然保護(hù)區(qū),應(yīng)該堅決否決。而且,對于已經(jīng)否決的項(xiàng)目,還要防止其偷偷上馬,或者警惕其“公關(guān)”。
建設(shè)生態(tài)文明,不是一句空話。人們希望環(huán)保部門硬氣起來,就是因?yàn)橐恍╉?xiàng)目的建設(shè),對生態(tài)環(huán)境的破壞無可挽回、不可逆轉(zhuǎn)。可見,環(huán)保部門要硬氣不容易,希望各級環(huán)保部門,都能夠從公眾的點(diǎn)贊中讀懂期待,從而汲取力量。而地方政府以及投資方,也不應(yīng)該視“否決”為“對著干”,感覺“沒面子”,而應(yīng)該當(dāng)作是按法規(guī)辦事、遵循自然規(guī)律應(yīng)有之舉。這樣,大家才能一起保護(hù)生態(tài)資源,給子孫后代一片綠水青山。