【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】備受各界關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃出現(xiàn)在2015年政府工作報(bào)告中。報(bào)告明確指出，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水全過(guò)程監(jiān)管?？梢?jiàn)，今年水污染治理依舊將延續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的鐵腕態(tài)勢(shì)。
　　　　
　　天藍(lán)、水清、土凈，這些廣大百姓對(duì)生活環(huán)境的樸素愿望，在今年的政府工作報(bào)告中都獲得回應(yīng)。提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。
　　
　　從2014年的“出重拳”到2015年的“鐵腕治理”，許多代表委員注意到政府工作報(bào)告中的措辭嚴(yán)厲依舊：一方面彰顯中國(guó)政府在治理環(huán)境問(wèn)題上“動(dòng)真碰硬”、堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路的決心，另一方面也顯現(xiàn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
　　
　　日前，備受社會(huì)各界關(guān)注的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”）得以出現(xiàn)在報(bào)告中。報(bào)告提出，實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水全過(guò)程監(jiān)管。
　　
　　水十條已獲中央政治局通過(guò)
　　
　　無(wú)獨(dú)有偶，來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱(chēng)水十條近期已獲得中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，不久將對(duì)外發(fā)布。
　　
　　此前的2月13日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青曾對(duì)外表示，水十條已經(jīng)進(jìn)入報(bào)批程序，很快會(huì)出來(lái)。
　　
　　適逢全國(guó)兩會(huì)，大氣污染防治、水污染防治等環(huán)境治理問(wèn)題成為代表委員們熱議的話題之一。在今日舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，中國(guó)以超快的速度進(jìn)入工業(yè)化，同時(shí)也看到，幾乎是以超快的速度造成了環(huán)境的透支。
　　
　　與之相伴，一系列治理計(jì)劃出爐。2013年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，擬投資1.7萬(wàn)億元，治理大氣污染問(wèn)題。按計(jì)劃，水十條應(yīng)于2014年出臺(tái)，但由于水污染治理的復(fù)雜性，以及該計(jì)劃涉及眾多部門(mén)，其遲遲未露“真容”。
　　
　　“三大問(wèn)題的解決并非易事。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋永會(huì)援引一名日本專(zhuān)家的研究稱(chēng)，根據(jù)日本經(jīng)驗(yàn)，水污染治理需三四十年之久。
　　
　　水環(huán)境惡化倒逼公眾期待
　　
　　與此同時(shí)，3月7日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，水十條近期即將公布。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士介紹，相比于大氣污染防治而言，水污染治理的起步較早，但是，水環(huán)境狀況并沒(méi)有得到根本性改變。根據(jù)《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年，全國(guó)地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染較重。其中，長(zhǎng)江、黃河、珠江等流域的國(guó)空斷面中，I—III類(lèi)水、IV—V類(lèi)和劣V類(lèi)水質(zhì)斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。
　　
　　地下水方面，2013年，地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4778個(gè)，其中監(jiān)測(cè)點(diǎn)800個(gè)，水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為10.4%，良好的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為26.9%，較好的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為3.1%，較差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為43.9%，極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為15.7%。
　　
　　全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀，進(jìn)一步加大了社會(huì)對(duì)于水十條出臺(tái)的期待。
　　
　　2014年6月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室于舉行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰介紹環(huán)境質(zhì)量狀況時(shí)指出，制定水十條的思路主要是“抓兩頭、帶中間”。一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好水體的水質(zhì)保障工作，保證水質(zhì)不下降、不退化。另外一頭就是要針對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重污染的劣V類(lèi)水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，要下決心來(lái)治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過(guò)這兩頭來(lái)帶動(dòng)中間一般水體的水污染防治工作。
　　
　　事實(shí)上，水十條是繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，我國(guó)的又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃。據(jù)透露，水十條主要包括六方面內(nèi)容：全面控制污染物排放；專(zhuān)項(xiàng)整治造紙、印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)；加快水價(jià)改革，完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)和水資源費(fèi)等收費(fèi)政策；健全稅收政策；加大政府和社會(huì)投入，促進(jìn)多元投資等。
　　
　　水處理板塊將迎爆發(fā)期
　　
　　同時(shí)，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)水十條的投資規(guī)模將高于大氣污染防治，預(yù)計(jì)達(dá)到2萬(wàn)億元，且水十條的目標(biāo)是2017年消除劣五類(lèi)水。
　　
　　不難發(fā)現(xiàn)，近期關(guān)于水處理方面的相關(guān)動(dòng)作有逐漸增加之勢(shì)。目前，滬蘇浙皖三省一市已建立了長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化污染治理聯(lián)合行動(dòng)。2015年1月底，發(fā)改委、財(cái)政部、住建部三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，將城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至居民不低于0.95元/噸，非居民不低于1.4元/噸的水平。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，污水處理費(fèi)的上調(diào)或是為“水十條”出臺(tái)熱身，并為水價(jià)上調(diào)提供了可能。污水處理費(fèi)提高之后，廣大污水處理廠的處理噸水的服務(wù)費(fèi)也有望增加，這對(duì)于污水處理行業(yè)來(lái)說(shuō)是普遍利好。
　　
　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣在接受媒體專(zhuān)訪時(shí)介紹說(shuō)，2萬(wàn)元的“治水”投資將涉及新建污水處理設(shè)施、既有污水處理廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)建設(shè)及村鎮(zhèn)污水處理四大塊，具體所涉及的投資需求包括：新建污水處理設(shè)施投資規(guī)模為3500億元，既有污水處理廠提標(biāo)改造投資3000億元，管網(wǎng)建設(shè)建設(shè)至少需要投入5000億元，村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)需投2000億到4000億元。另外，越來(lái)越受政策方重視的污泥安全無(wú)害化處置，預(yù)計(jì)投資規(guī)模將達(dá)500億-600億元。
　　
　　由此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，盡管2萬(wàn)億元市場(chǎng)“蛋糕”誘人，但如果單靠政府財(cái)政投資，缺乏市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力，其治理效果或很難達(dá)到預(yù)期。鑒于此，相關(guān)部門(mén)去年開(kāi)始著力推進(jìn)吸引社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，推廣PPP模式。這一模式如果在新年度順利展開(kāi)，將徹底打開(kāi)水治理領(lǐng)域的成長(zhǎng)空間，也將讓具備資金和商業(yè)模式優(yōu)勢(shì)的涉水公司迎來(lái)業(yè)績(jī)爆發(fā)期。