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不得不說，“APEC藍”一詞躥紅網(wǎng)絡的同時，各地政府也是倍感壓力。

壓力來自將于2015年1月1日起施行，被稱之為“史上嚴”的新環(huán)保法。

然而，即使這樣，依然有地方政府和企業(yè)往”槍口上撞”，甘愿違法受罰，也不愿領新環(huán)保法的“情”。

近期，環(huán)保部發(fā)出《關于對河南省安陽市大氣污染問題掛牌督辦的通知》，通知指出：“安陽市大氣結(jié)構(gòu)性污染問題突出，整改工作進展遲緩，空氣質(zhì)量長期較差。我部決定對安陽市大氣污染問題掛牌督辦。掛牌督辦期間，我部暫停審批安陽市新增大氣污染物排放的建設項目環(huán)評，省、市環(huán)保部門應同步暫停審批。” 【夯實環(huán)境責任“鏈條” 約談不空談環(huán)保才不難】

此次，因大氣污染防治落實不到位，震怒的環(huán)保部毅然決定約談安陽市政府主要領導及有關部門負責人。

事實上，相比約談的具體內(nèi)容或涉及相關領域的治理問題，更引人遐想的可能是“約談”制度本身。近年以來，某某部約談某某企業(yè)或某某地方領導，類似新聞間或就能登上頭條，有關約談制度的緣起，便不由得讓人充滿興趣。查閱環(huán)保部歷來的政策、法規(guī)、指導意見，尚無對“約談”的依據(jù)、方法等進行過清晰的界定。所以嚴格說來，它還不算是一種正式的行政手段，更算不上懲罰措施。約談，通常都是發(fā)生在“限批”等實質(zhì)性舉措之前。 【多地政府環(huán)保工作不力遭點名 環(huán)保部約談意味著什么？】

顯然，約談只是“動口”，是一種“軟性督查”，威懾、約束力度不如前幾年掀起的“環(huán)保風暴”，后者是既“動口”又“動手”，通過對污染企業(yè)實施重罰、對治污不力地方實行區(qū)域限批等霹靂手段，把一些污染企業(yè)罰得“心疼”，也讓一些地方政府“心慌”。

與此同時，環(huán)境問題近年來不時引發(fā)公眾焦慮，環(huán)保局長也屢屢成為質(zhì)疑焦點，“邀請環(huán)保局長下河游泳”成為熱點新聞。環(huán)保搞不好，環(huán)保部門自然難辭其咎，但公允地說，這種“邀請”，恐怕并非一個環(huán)保局長就能承受得起的。

以北京治理霧霾的經(jīng)驗為例，憑借跨區(qū)域、跨部門的通力合作，采取大面積動員和綜合治理措施，北京才得以在2014年APEC會議期間見到久違的藍色天空。于是，“APEC藍”足以佐證，作為一個規(guī)模浩大的系統(tǒng)工程，環(huán)境治理涉及生產(chǎn)生活諸多方面，難以指望某個職能部門“單打獨斗”，更無法全憑“先禮后兵”的環(huán)保約談。 【環(huán)境治理非環(huán)保部一己之事 當推動社會參與進程】

因此，短期來看，約談并不一定有效果，因為這屬于國家部委與地方或企業(yè)之間的一種非規(guī)范博弈，效力取決于背后力量的多寡。但長期來看，約談肯定不會有效果，因為約談是在用行政計劃手段對抗市場運行規(guī)律，結(jié)果是注定的。

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