【中國環(huán)保在線 新聞】利馬氣候大會于12月月12日落下帷幕，以中國為代表的發(fā)展中國家認真履行承諾，在應對氣候變化問題上做出了有目共睹的貢獻。新減排聯(lián)盟在利馬成立，致力每年十億噸級目標?？梢哉f，本屆氣候大會取得了累累碩果。　　新減排聯(lián)盟在利馬成立 致力每年十億噸級目標
　　
　　一個新的減排聯(lián)盟在利馬氣候大會期間宣布成立。這個名為“十億噸聯(lián)盟”的組織旨在通過鼓勵發(fā)展可再生能源和提高能源效率減少二氧化碳排放。
　　
　　該聯(lián)盟表示，將通過測量和報告溫室氣體減排，努力實現(xiàn)每年節(jié)約數(shù)十億美元的資金和減少數(shù)十億噸的二氧化碳排放的目標。
　　
　　“十億噸聯(lián)盟”是基于很多國家已經(jīng)或將要開展的可再生能源和能源效率項目之上成立的。聯(lián)盟由挪威政府發(fā)起，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署負責協(xié)調聯(lián)盟開展的工作。
　　
　　作為一個自愿性的組織，該聯(lián)盟將向所有發(fā)達國家和發(fā)展中國家，以及組織、私營部門和民間社會開放。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將負責收集數(shù)據(jù)資料，編寫年度報告，并與合作伙伴共同開發(fā)符合聯(lián)合國氣候變化框架公約要求的測量、報告和核實方法。
　　
　　新科學報告指出，人類面臨愈發(fā)嚴峻的氣候變化形勢。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2014年排放差距報告》指出，為了將氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并借此阻止氣候變化造成惡劣的影響，應在本世紀中到后期實現(xiàn)碳中和。
　　
　　聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納表示：“雖然可再生能源和能源效率項目正在蓬勃發(fā)展，但是在很多方面仍然是一座亟待開發(fā)的金礦，它們可以大大地減少氣候變化造成的威脅，節(jié)約資金并有助于實現(xiàn)人人享有可持續(xù)能源的目標。”
　　
　　對于彌補巨大的排放差距，提高能源效率和發(fā)展可再生能源將發(fā)揮關鍵作用。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署舉例說，提高家用電器和設備的能源效率，每年就會節(jié)省超過10%的電力消耗，節(jié)約3500億美元的電費，并減少12.5億噸的二氧化碳排放。
　　
　　“十億噸聯(lián)盟”旨在增加基于利益的證據(jù)，從而鼓勵各國政府制定有利于發(fā)展可再生能源和提高能源效率的政策。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提供的數(shù)據(jù)顯示，從1990年到2020年，能源效率的提高已經(jīng)為累積減少了25%的能源需求。
　　
　　應對氣候變化當各盡其責
　　
　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十次締約方會議暨《京都議定書》第十次締約方會議即將在利馬結束，人們希望這個“通往巴黎的后一站”，能按照公約相關原則，推動明年的巴黎會議就2020年后應對氣候變化的進一步行動達成協(xié)議。
　　
　　應對氣候變化是當今社會爭議多的敏感話題之一。盡管早已達成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，明確了公平原則、共同但有區(qū)別的責任原則和各自能力原則，但近年來的氣候談判卻難有實質進展。問題的關鍵是，能否落實此前關于2020年前加強行動所達成的共識——發(fā)達國家大幅度提高2020年前的減排力度，兌現(xiàn)在資金、技術轉讓、能力建設方面向發(fā)展中國家提供支持的承諾。
　　
　　應當指出，氣候變化要以歷史的眼光來看待。工業(yè)革命200多年來，西方國家因高碳生產(chǎn)方式排放了大量溫室氣體，其中二氧化碳排放占排放總量的80％。可以說，如今的氣候變化和生態(tài)危機是發(fā)達國家發(fā)展的滯后負效應。從現(xiàn)實看，發(fā)達國家排放的總體比重仍處在高位，人均排放量遠大于發(fā)展中國家水平，發(fā)達國家消費的產(chǎn)品很多是在發(fā)展中國家生產(chǎn)的。無論算“歷史賬”“人均賬”還是“公平賬”，發(fā)達國家應當承擔減排的主要道義責任。
　　
　　相對而言，發(fā)展中國家進入工業(yè)化只有短短幾十年，享受環(huán)境福利少、對氣候變化影響小，其排放主要還是生存排放和轉移排放，環(huán)境治理的資金和技術能力都很有限。畢竟，環(huán)境治理不能以延續(xù)貧困落后為代價。
　　
　　講明歷史道理不代表推卸現(xiàn)實責任，以中國為代表的發(fā)展中國家早已認真履行承諾，在應對氣候變化問題上做出了有目共睹的貢獻。
　　
　　《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯曾評價說：“中國的實際行動比作出的承諾還要多。”中國是早制定、實施《應對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，是新能源和可再生能源增長速度快的國家。今年，中國發(fā)布實施了《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014－2020年）》，11月又宣布了2020年后氣候變化行動目標，計劃2030年左右達到二氧化碳排放峰值并爭取提前，到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20％左右。中國還積極推進應對氣候變化的南南合作。2011年以來，中國政府累計安排2.7億元人民幣用于開展應對氣候變化南南合作，通過贈送節(jié)能低碳產(chǎn)品、能力建設培訓等方式，為發(fā)展中國家提供力所能及的幫助和支持。
　　
　　氣候變化關乎全人類福祉和未來，前進還是后退，各方無可回避要做出抉擇。“機會之窗正在迅速關閉，我們必須現(xiàn)在就采取行動。”聯(lián)合國秘書長潘基文之言充滿緊迫感。人們等待應對氣候變化的治理邁出“勇敢引導世界走向深刻而根本變化”的一步，渴望看到發(fā)達國家和發(fā)展中國家各盡其責的一頁。
　　
　　利馬氣候大會尚存四大分歧 或再度延期
　　
　　不過，一年一度的聯(lián)合國氣候大會或將再次“拖堂”。利馬氣候大會中國代表團團長解振華表示，各國經(jīng)過11天的談判磋商，目前還存在四大分歧未能彌合，預計本屆聯(lián)合國氣候大會將再度延期。
　　
　　聯(lián)合國氣候變化利馬會議既定會期為12月1日至12日。當?shù)貢r間11日上午，解振華在接受媒體采訪時表示，目前為止，還有四大分歧未能彌合。
　　
　　，如何在明年巴黎氣候大會將簽署的2020年后協(xié)議包括的各個要素中體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責任”原則，各方存在較大分歧。
　　
　　第二，是各國的“國家自定貢獻”(INDC)明年能否如期提交。根據(jù)目前的情況，明年如期提交存在很多困難，特別是一部分發(fā)展中國家困難較多。
　　
　　而在上述國家自定貢獻提交后，是否必須在2015年底的巴黎會議前對這些貢獻進行事先評估，也是爭論焦點。
　　
　　第三，是資金問題。綠色氣候基金目前已經(jīng)籌資達到100億美元，但距離2020年前每年1000億美元的目標還有相當大的差距。而在資金籌措方式上，發(fā)達國家甚至提出希望一些發(fā)展中國家出資，這一問題有待談判解決。
　　
　　第四，發(fā)展中國家關注的技術轉讓問題亦是分歧之一。
　　
　　在資金機制中，如何能與技術合作機制相聯(lián)系等問題都需要通過談判解決。
　　
　　解振華強調，現(xiàn)在各個工作組都在緊張工作，“他們要理出各工作組存在的大分歧，可能要部長們來出面就主要問題進行溝通、磋商和談判”。
　　
　　利馬氣候大會已處于后階段，解振華希望各方都能采取靈活的態(tài)度，作出適當妥協(xié)，找到共同點，爭取為明年巴黎氣候大會取得成功奠定基礎。
　　
　　相關閱讀：聯(lián)合國發(fā)布《2014年排放差距報告》
　　
　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）日前發(fā)布《2014年排放差距報告》，預測到2030年相對于基準情景的排放差距。該報告指出，應在本世紀下半葉實現(xiàn)碳中和，并提出了縮小排放差距的減排措施。
　　
　　《2014年排放差距報告》將排放差距定義為與實現(xiàn)氣候目標相一致的2025年和2030年的排放水平與各國履行承諾的情況下預期排放水平之間的差異。
　　
　　自1990年以來，溫室氣體排放量增加了逾45%，并且，科學家們預計，2020年的排放差距將為100億噸CO2，2030年則達170億噸CO2。2030年，相對于基準情景排放（680億噸CO2）而言，差距甚至更大，將達到260億噸CO2。
　　
　　盡管排放差距并沒有縮小，但該報告估計，如果充分利用現(xiàn)有的減排方法，排放差距是可以縮小的：據(jù)估算，2030年減排潛力可達到290億噸CO2（相對于基準情景）。該報告指出，若要實現(xiàn)“將氣溫升幅控制在2℃以內(nèi)”的目標，溫室氣體排放量到2030年應比2010年的水平減少15%或更多，并且應在2055~2070年實現(xiàn)碳中和，這意味著每年的人為CO2排放量屆時應該在范圍內(nèi)達到零排放的目標。零排放意味著一些剩余的二氧化碳排放量可以通過相同數(shù)量的二氧化碳吸收量或“負”排放（自然吸收系統(tǒng)，如森林和土壤等）來加以補償，從而使因人類活動造成的進入大氣的凈排放為零。
　　
　　該報告還關注了發(fā)展目標和相應的國家層面的發(fā)展政策如何產(chǎn)生多重效益，報告指出，可以通過以下措施縮小排放差距：提高能源效率；推行有利于可持續(xù)發(fā)展和氣候變化緩解的政策和措施，例如，推廣可再生能源發(fā)電、降低交通需求和轉變交通模式、降低工業(yè)領域的工藝相關排放以及推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)等。