【中國環(huán)保在線 污水處理】在南水北調(diào)沿線，已經(jīng)形成了一個水權(quán)市場，這個市場由中央政府宏觀調(diào)控，沿線地方政府參與，企業(yè)具體運(yùn)作。沒有明確產(chǎn)權(quán)界限的東西往往得不到愛惜和保護(hù)，自然河流日趨嚴(yán)重的水污染充分證明了這一點(diǎn)。如何使公眾接受自然流域中水的產(chǎn)權(quán)觀念，進(jìn)而產(chǎn)生保護(hù)意識，南水北調(diào)是一個生動的例子。
　　　　
　　200多道閘門可用于阻斷污水
　　
　　日前，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室公開表示，為應(yīng)對南水北調(diào)中線輸水過程中突發(fā)性水污染，大限度保障輸水安全，有關(guān)部門將通過關(guān)閉200多座閘門中的相關(guān)閘門阻斷污水流動。
　　
　　南水北調(diào)中線干線總長度1432公里，其中明渠段約1196公里。國務(wù)院南水北調(diào)辦環(huán)保司副司長范治暉指出，輸水過程中發(fā)生水質(zhì)污染事件時，沿線設(shè)有包括節(jié)制閘、控制閘、分水閘、退水閘等200多座閘門，可參與應(yīng)急調(diào)度的控制設(shè)施。
　　
　　“一旦發(fā)生突發(fā)性污染事件，運(yùn)行單位將在時間應(yīng)急調(diào)度，關(guān)閉相關(guān)閘門，截住污染團(tuán)，控制其繼續(xù)擴(kuò)散，將滯留渠道內(nèi)的污染物進(jìn)行清理，將危害減少到小，不會對飲水安全造成影響。”范治暉表示。
　　
　　為確保水質(zhì)在輸送過程中不受外來水體影響，工程與穿越的200多條河流立交交叉，不與穿越的河流發(fā)生水體交換。
　　
　　南水北調(diào)中線水質(zhì)保護(hù)中心主任尚宇鳴介紹，目前中線全線已建立水質(zhì)監(jiān)測體系，通水中將利用自動監(jiān)測、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等多手段，全天候監(jiān)測全線水質(zhì)，確保水質(zhì)安全。
　　
　　中線全線現(xiàn)已設(shè)置4個固定實(shí)驗(yàn)室及13個自動監(jiān)測站，可24小時監(jiān)測水質(zhì)。各分水口門附近也配備生物毒性在線檢測儀，可快速檢測水體中有毒物質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)改變就會自動報警，便于應(yīng)急處置；監(jiān)測人員還將對各市交界區(qū)和水質(zhì)敏感段的28個固定監(jiān)測斷面開展常規(guī)監(jiān)測，對供水水質(zhì)進(jìn)行全面評價，方便水質(zhì)保護(hù)與管理。
　　
　　水價調(diào)節(jié)是節(jié)約用水重要手段
　　
　　南水北調(diào)中線工程即將通水，通水后水價問題受到廣泛關(guān)注。北京市南水北調(diào)辦公室主任孫國升認(rèn)為，水價調(diào)節(jié)將有助于發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿在水資源配置方面的作用，是提高用水效率、促進(jìn)節(jié)約用水的重要手段之一。
　　
　　孫國升在接受相關(guān)媒體專訪時表示，北京是水資源嚴(yán)重匱乏的特大城市。南水北調(diào)來水后雖能緩解北京水資源壓力，但“光靠調(diào)水短時期還不能徹底解決北京缺水問題”。
　　
　　“多年來北京的水價一直偏低。”孫國升認(rèn)為，“適當(dāng)?shù)乃畠r調(diào)節(jié)是引導(dǎo)全社會節(jié)約用水的重要手段，有利于督促各行業(yè)‘擰緊水’，懲罰濫用水等違規(guī)行為，抑制高耗水行業(yè)，緩解北京缺水局面。”
　　
　　據(jù)他介紹，南水北調(diào)中線通水后的水價調(diào)整將考慮居民和城市承受能力等綜合因素。江水進(jìn)京后，水價不會大幅上漲，預(yù)計(jì)未進(jìn)北京配套管網(wǎng)之前的成本價，每噸不會超過3元。
　　
　　水務(wù)部門資料顯示，近年來北京每年形成的水資源量平均僅21億立方米，而年用水總量達(dá)36億立方米。巨大的用水缺口只能通過外省調(diào)水和超采地下水來緩解。
　　
　　今年5月起，北京市對居民水價、非居民水價、特殊行業(yè)進(jìn)行水價調(diào)整，以水價改革促進(jìn)節(jié)水。其中，對洗車、洗浴、純凈水、高爾夫、滑雪場等高耗水行業(yè)實(shí)行特殊水價，調(diào)整到每立方米160元。
　　
　　為緩解北方缺水問題，南水北調(diào)中線工程自2003年起開建，南起丹江口水庫，經(jīng)河南、河北，自流至北京。一期工程主要向京津冀豫供水，重點(diǎn)解決沿線20多座大中城市的缺水問題，年均調(diào)水95億立方米，其中北京年均受水10.5億立方米。
　　
　　以水權(quán)分?jǐn)傊挝圬?zé)任
　　
　　世界大的水資源調(diào)配工程——南水北調(diào)工程，東線已于2013年12月通水，中線一期工程順利竣工，“南水”將于10月底開始“北調(diào)”河南、河北、北京、天津。
　　
　　南水北調(diào)工程的的東線和中線，其水源地、流經(jīng)地和目的地，均是中國人口密集的地方，也是中國水污染比較嚴(yán)重或未來存在污染可能性的地方。因此，這項(xiàng)工程從開工之日，無論是東線還是中線，水污染就是一個為公眾所高度關(guān)注的話題。
　　
　　可以想象，如若水環(huán)境不整治或整治不成功，這項(xiàng)工程意義可謂蒼白，受水地不會接受送來的是一片污水。
　　
　　讓人放心的是，經(jīng)過10多年整治，東線36個控制斷面水質(zhì)如今全部達(dá)標(biāo)。在南四湖棲息的鳥類達(dá)200多種；絕跡多年的小銀魚、毛刀魚、鱖魚等再現(xiàn)南四湖，南四湖支流白馬河也發(fā)現(xiàn)對水質(zhì)極為敏感的桃花水母；而國家發(fā)改委有關(guān)人士10月14日在回應(yīng)媒體關(guān)于中線水源地存在污染問題時稱，丹江口水庫的水質(zhì)是比較好的，也發(fā)現(xiàn)一些支流存在水污染問題，但不影響大局。
　　
　　而這些治污成績的背后，是水源地和流經(jīng)地各方的巨大努力。
　　
　　江蘇省自2006年以來，累計(jì)關(guān)停沿線化工企業(yè)800多家。山東省對于環(huán)境容量飽和的區(qū)域，禁止新增排污總量的項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制新上造紙、化工、釀造等重污染行業(yè)項(xiàng)目。2006年至今，涉及中線庫區(qū)的豫鄂陜?nèi)兀塾?jì)關(guān)停企業(yè)1000多家，有的甚至是發(fā)展不錯的地方支柱企業(yè)。
　　
　　關(guān)停污染企業(yè)的同時，東線山東調(diào)水沿線已建成人工濕地面積17.9萬畝，修復(fù)自然濕地面積20.1萬畝。中線庫區(qū)涉及豫鄂陜43個縣市區(qū)的污水處理廠已全部建成。
　　
　　眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國今天的水污染，使得上下游之間、跨行政區(qū)域之間，在排污及治污問題上，分歧與矛盾越來越大，跨區(qū)水污染事件越來越多。它已經(jīng)成為困擾流域內(nèi)省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣等各級政府的難題。
　　
　　而南水北調(diào)以人工方式，復(fù)制了一個上下游、跨行政區(qū)域的流域關(guān)系，通過這種人工復(fù)制的流域關(guān)系，可以更為深刻地理解水污染防治的深層內(nèi)涵。
　　
　　在這個人工流域關(guān)系內(nèi)，同樣存在上下游之間的矛盾與協(xié)同。為了保障“一泓清水北上”，水源地和流經(jīng)地付出了巨大犧牲，理應(yīng)得到補(bǔ)償。2008年，國家將中線水源地43個縣全部納入國家重點(diǎn)生態(tài)工程的轉(zhuǎn)移支付范圍內(nèi)，目前為止，累計(jì)完成轉(zhuǎn)移支付近200億元，其中，2013年達(dá)40余億元，平均每個縣1億元。
　　
　　通過向某一區(qū)域定向調(diào)水，實(shí)際上是在宣示一種水權(quán)關(guān)系。在南水北調(diào)沿線，已經(jīng)形成了一個水權(quán)市場，這個市場由中央政府宏觀調(diào)控，沿線地方政府參與，企業(yè)具體運(yùn)作。沒有明確產(chǎn)權(quán)界限的東西往往得不到愛惜和保護(hù)，自然河流日趨嚴(yán)重的水污染充分證明了這一點(diǎn)。如何使公眾接受自然流域中水的產(chǎn)權(quán)觀念，進(jìn)而產(chǎn)生保護(hù)意識，南水北調(diào)是一個生動的例子。
　　
　　不得不說，南水北調(diào)水污染防治能夠取得初步成功，采取了很多臨時措施和霹靂手段，保障了開局。但一切工作剛剛開始，如何保證已有的治污成績能夠持續(xù)下去，后續(xù)的財(cái)力保障，制度建設(shè)和執(zhí)行更為關(guān)鍵。