導(dǎo)讀：近期，隨著汛期的來(lái)臨，天津、廣東、安徽、四川等地的城市陸續(xù)進(jìn)入“看海期”，在大雨面前，城市地下管網(wǎng)再次淪陷。如果說，高樓大廈是一個(gè)城市的光鮮外衣，地下管網(wǎng)則是一個(gè)城市的血脈，皮之不存毛將焉附？如果一個(gè)城市的血脈出現(xiàn)了問題，再光鮮的外表也會(huì)黯然失色。

 

　　
　　今年夏天場(chǎng)突襲的大暴雨，擾亂了杭城周末，道路、小區(qū)多處積水，西湖九曲橋被淹，地鐵站也臨時(shí)關(guān)閉。杭州市城區(qū)防汛防臺(tái)指揮部辦公室統(tǒng)計(jì)，這場(chǎng)大雨導(dǎo)致主城區(qū)出現(xiàn)了20處嚴(yán)重積水點(diǎn)。很多出行受阻的市民紛紛擔(dān)心，“是不是又在杭州‘看海’了？”
　　
　　去年，臺(tái)風(fēng)“菲特”襲擾杭州，造成了市區(qū)大面積積水。一年不到的時(shí)間，一場(chǎng)無(wú)預(yù)兆的強(qiáng)降雨再次洗禮杭州，這一次，杭州無(wú)疑經(jīng)受住了考驗(yàn)。得益于市委市政府大力推行的“五水共治”，7月26日的杭城雖然大雨傾盆，主城區(qū)大降雨量117毫米，但沒有出現(xiàn)大范圍積水，主要道路交通基本正常。市城管委透露，今年上半年已對(duì)378個(gè)積水點(diǎn)進(jìn)行了整治，凡已完成施工的本次降雨過程中未出現(xiàn)嚴(yán)重積水情況。
　　
　　7月26日，20個(gè)較大積水點(diǎn)均水深15毫米以上，涉水面積在100平方米以上。城區(qū)防指辦解釋，杭州市區(qū)雨水管網(wǎng)的排水能力約能承受每小時(shí)35毫米-40毫米的降雨量，但7月26日的情況屬于短時(shí)強(qiáng)降雨，降雨量超過了雨水管網(wǎng)的承受能力，才造成短時(shí)間內(nèi)積水。市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，他們將針對(duì)新出現(xiàn)的積水點(diǎn)，考慮用工程措施解決，并且在工程措施實(shí)施到位之前落實(shí)一點(diǎn)一方案值守保障，確保汛期及時(shí)排水。
　　
　　今年是杭州市城區(qū)防汛排澇三年行動(dòng)計(jì)劃的年，上半年已安排378個(gè)工程項(xiàng)目對(duì)部分積水點(diǎn)實(shí)施了工程整治措施。6月，杭州市又編制印發(fā)了《2014年度“五水共治”水利工程實(shí)施計(jì)劃》，今年全市將組織實(shí)施水利工程項(xiàng)目90項(xiàng)，計(jì)劃完成投資43.36億元，其中防洪排澇項(xiàng)目50個(gè)，投資37.7億元，雙雙超過50%的比例。
　　
　　不遺余力地投入，有理有利有節(jié)地將防洪排澇作為當(dāng)務(wù)之急，擺在“五水共治”工作整體推進(jìn)的重要位置，這無(wú)疑是杭州市能夠在今夏輪雨情考驗(yàn)中交出高分答卷的不二法門。
　　
　　暴雨折射中國(guó)城市地下管網(wǎng)之憂
　　
　　暴雨過后，多地頻現(xiàn)“東方威尼斯”，平日光鮮亮麗的城市，在暴雨之下顯得有點(diǎn)“狼狽”。在過去的一段時(shí)間里，全國(guó)不少城市在面臨暴雨侵襲時(shí)的表現(xiàn)遭到了很多市民的詬病，不少城市在短時(shí)強(qiáng)降水過程中甚至出現(xiàn)城市嚴(yán)重內(nèi)澇致人溺亡事件，在這之中不乏有北京、深圳等一線特大城市。一時(shí)間，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題走進(jìn)尋常百姓的視野里，成為輿論熱議的話題，有人將城市排水管網(wǎng)稱為一座城市的“良心工程”。
　　
　　以往在暴雨過后，如果發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害，網(wǎng)民們總會(huì)將城市規(guī)劃時(shí)將市政排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)為“幾十年一遇”的說法翻出，借以此來(lái)質(zhì)疑城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在我們經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及天氣頻現(xiàn)的今天，“城市良心工程”越來(lái)越考驗(yàn)著一個(gè)地方?jīng)Q策者和規(guī)劃者的執(zhí)政智慧以及為民著想之心，城市良心工程在危急狀況下出色的表現(xiàn)才應(yīng)當(dāng)成為執(zhí)政者漂亮的政績(jī)。
　　
　　業(yè)內(nèi)發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)城市地下管線探測(cè)行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國(guó)城市城市道路長(zhǎng)度為32.7萬(wàn)公里，較上年增長(zhǎng)5.8%；城市排水管道長(zhǎng)度為43.9萬(wàn)公里，而地球赤道的長(zhǎng)度為4萬(wàn)公里，排水管道的長(zhǎng)度能夠繞地球10多圈。
　　
　　有分析認(rèn)為，我國(guó)排水管道的長(zhǎng)度位居世界，但是排水管道口徑較小，網(wǎng)管系統(tǒng)不合理，排水能力弱是其為主要的缺點(diǎn)。以深圳市內(nèi)污水管網(wǎng)為例，深圳污水管網(wǎng)覆蓋率到了85%的高水平，但是由于口徑偏小，導(dǎo)致污水處理率不到70%。而法國(guó)的排水管內(nèi)能開汽車，排水管網(wǎng)系統(tǒng)使用年限過百年。
　　
　　地下管網(wǎng)改造要有市場(chǎng)意識(shí)
　　
　　一個(gè)月前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（下稱意見），部署加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的工作。而近日，國(guó)務(wù)院安委辦又發(fā)出緊急通知，要求加強(qiáng)城鎮(zhèn)地面開挖和地下施工管理。國(guó)家相關(guān)政策條例頻出，是否預(yù)示著地下網(wǎng)管將迎來(lái)解開“心結(jié)”的一天？
　　
　　《意見》還要求，加大老舊管線改造力度，改造使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供排水管線，加快城市建設(shè)投融資體制的改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。
　　
　　“根據(jù)國(guó)務(wù)院的這個(gè)要求，需要改造的地下管網(wǎng)的范圍非常廣，改造力度也非常大。”某業(yè)內(nèi)人士說。他認(rèn)為，加大地下管道建設(shè)有可能成為穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重大措施。多年來(lái)，地下管網(wǎng)、污水和垃圾處理均屬于投資薄弱環(huán)節(jié)，從事該行業(yè)的公司多而散，規(guī)模較小，相關(guān)上市公司比較少。國(guó)務(wù)院提出上述計(jì)劃后，不僅會(huì)催生一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而且相關(guān)上市公司有望直接受益。
　　
　　中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、教授級(jí)高工李學(xué)軍認(rèn)為，一些與地下管線有關(guān)的領(lǐng)域會(huì)逐漸變熱，或?qū)⒊蔀榻窈笃髽I(yè)進(jìn)入的熱點(diǎn)。“按照《加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》提出的任務(wù)，非開挖技術(shù)已經(jīng)而且還將成為地下管線敷設(shè)與修復(fù)的主要手段;推進(jìn)城市地下管線普查、建立管線綜合管理信息系統(tǒng)，將成為各地、各有關(guān)技術(shù)企業(yè)熱衷的工作;智慧管網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必將帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、信息以及自動(dòng)化企業(yè)的涉入，同時(shí)管網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)也將會(huì)成為民營(yíng)企業(yè)介入的關(guān)注點(diǎn)。”李學(xué)軍說。