七省區(qū)將啟動水權(quán)試點(diǎn) 探索利用市場配置水資源
7月23日,從水利部獲悉,為貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要講話精神,落實《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》部署安排,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè),水利部印發(fā)了《關(guān)于開展水權(quán)試點(diǎn)工作的通知》,我國將在7個省區(qū)開展不同類型的水權(quán)試點(diǎn)工作,力爭用2至3年,在水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、相關(guān)制度建設(shè)等方面取得突破,為全國層面推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒和示范。
據(jù)了解,水利部23日召開水權(quán)試點(diǎn)工作啟動會,水利部副部長胡四一出席會議并講話。會議的主要任務(wù)是對試點(diǎn)工作進(jìn)行動員部署,進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和有關(guān)要求。
會議指出,在新的形勢下開展水權(quán)試點(diǎn),是貫徹落實中央決策部署、探索利用市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源、積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)的必然選擇。
據(jù)悉,我國將在寧夏、江西、湖北等省區(qū)重點(diǎn)開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作,在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)分解的基礎(chǔ)上,結(jié)合小型水利工程確權(quán)、農(nóng)村土地確權(quán)等相關(guān)工作,探索采取多種形式確權(quán)登記,分類推進(jìn)取用水戶水資源使用權(quán)確權(quán)登記;同時,在內(nèi)蒙古、河南、甘肅、廣東等省區(qū)重點(diǎn)探索跨盟市、跨流域、行業(yè)和用水戶間、流域上下游等多種形式的水權(quán)交易流轉(zhuǎn)模式。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王亞華說《中華人民共和國水法》規(guī)定,水資源為國家所有,近年來各地進(jìn)行的嘗試并非真正意義上的水權(quán)交易,充其量只是水量轉(zhuǎn)讓,是政府之間私下里的相互協(xié)調(diào),而水權(quán)交易則是在國家賦予地方使用權(quán)的基礎(chǔ)上,按照市場原則公開交易,這是質(zhì)的飛躍。
一些專家建議,應(yīng)建立若干個跨區(qū)域的水權(quán)交易所,以完成水權(quán)交易由起步時的價格協(xié)商交易到公開掛牌交易的過渡,內(nèi)容涉及水權(quán)交易的定價機(jī)制、交易機(jī)制、流程設(shè)計、交易結(jié)果認(rèn)定和權(quán)益保障等??鐓^(qū)域水權(quán)交易需要達(dá)到“誰用誰花錢,誰節(jié)水誰得錢”的運(yùn)轉(zhuǎn)效果。