加快制訂餐廚垃圾利用條例 促進廢物資源化進程
6月24-25日,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在蘇州聯(lián)合召開“全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理現(xiàn)場會”,總結(jié)、交流試點經(jīng)驗,推廣典型模式,推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
國家發(fā)改委副主任解振華指出,受傳統(tǒng)飲食文化影響,我國餐廚廢棄物產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜,餐廚廢棄物具有資源和污染物的雙重屬性,如果處理不好,會引發(fā)食品安全和生態(tài)環(huán)境安全隱患。如果處理好,可以變廢為寶、化害為利。推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理可從源頭斬斷“地溝油”、“垃圾豬”等非法利益鏈,構(gòu)筑新的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容,是破解“垃圾圍城”、保護環(huán)境的客觀要求,也是保障食品安全的重要舉措。
解振華總結(jié)了幾年來餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的經(jīng)驗和有效模式。各試點城市通過加強法規(guī)制度建設(shè),優(yōu)化技術(shù)工藝,創(chuàng)新政策機制,加強監(jiān)督管理,加大宣傳動員,探索了適合我國城市特點的餐廚廢棄物資源化利用政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系,形成了適合我國國情的餐廚廢棄物資源化利用的技術(shù)工藝路線,餐廚廢棄物資源化水平不斷提高。
餐廚廢棄物利用和無害化處理面臨三難題
每年5000—6000萬噸的餐廚垃圾占城市生活垃圾的37%以上,且成分復(fù)雜,如果處理不好,會引發(fā)食品安全和生態(tài)環(huán)境安全隱患。
一些餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市面臨收集難度大、項目選址落地難、資源化產(chǎn)品附加值低等問題。
《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定,到2015年,全面推進生活垃圾分類試點,在50%的設(shè)區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理,力爭達到3萬噸/日的處理能力。國家餐廚垃圾專項工程投資109億元。據(jù)了解,2010年國家啟動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點工作,目前已經(jīng)公布三批試點項目累計66個。截至2013年底,共有57個項目完成招標(biāo)工作,占比86%,共有24個項目已經(jīng)投產(chǎn)或基本建成,占比36%。第四批試點城市組織推薦工作已經(jīng)啟動。
解振華表示,各地要厲行節(jié)約反對食品浪費,促進餐廚廢棄物源頭減量;各試點城市要大膽探索,先行先試,采取切實有效措施,確保試點取得實效;要總結(jié)推廣試點城市取得的經(jīng)驗和探索出的有效模式,穩(wěn)步推進全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作;要協(xié)調(diào)處理好餐廚廢棄物資源化利用設(shè)施與其他生活垃圾處理設(shè)施的共享,發(fā)揮各設(shè)施間的協(xié)同效應(yīng),降低運行成本;要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,研究提出“十三五”相關(guān)目標(biāo)、政策、措施,創(chuàng)新制度機制等建議,在全國推廣。
試點城市共建議加快制訂餐廚垃圾利用條例
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部代表指出,各試點城市初步構(gòu)建了餐廚廢棄物管理體系,積極推進回收體系、資源化利用和無害化處理設(shè)施建設(shè)。重點要提高前端收集質(zhì)量,確保處理設(shè)施落地,統(tǒng)籌考慮資源化產(chǎn)品出路。環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、食藥監(jiān)管總局相關(guān)司局就餐廚廢棄物資源化產(chǎn)品的出路、餐廚廢棄物處置過程中的污染防治、保障食品安全等提出了建議。
66個試點城市就餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作進行了深入交流和探討,建議國家加快制訂餐廚廢棄物管理和資源化利用條例,加大對地方的指導(dǎo)和支持力度。