hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：近日報(bào)道，歐盟委員會就英國違反歐盟二氧化氮排放標(biāo)準(zhǔn)提起上訴。而這已經(jīng)不是英國次因?yàn)榭諝赓|(zhì)量問題被告上法庭。不難看出，當(dāng)國人掙扎在霧霾天時，世界上眾多國家也面臨著大氣“不治理就污染”的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。到底是誰造成了這一切？
　　
　　據(jù)英國媒體報(bào)道，英國環(huán)境部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，倫敦市中心白金漢宮附近的污染水平全英國嚴(yán)重，接近歐盟法定限度的4倍。王宮附近的二氧化氮（也是造成霧霾的主要原因）水平為每立方米空氣中含有152微克（一微克等于一百萬分之一克），歐盟的法律規(guī)定每立方米不能超過40微克。英國全國污染嚴(yán)重的50個地點(diǎn)全部在倫敦，包括杜莎夫人蠟像館、大英博物館以及議會大廈等景點(diǎn)周圍的地區(qū)。在歐洲，空氣質(zhì)量是由歐盟發(fā)布的指令來進(jìn)行規(guī)范管理的，這些指令對歐盟成員國有法律上的約束力，歐盟成員國的城市，在空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，不能違反這些歐盟指令。
　　
　　不難看出，當(dāng)國人掙扎在霧霾天時，世界上眾多國家也面臨著大氣“不治理就污染”的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。到底是誰造成了這一切？
　　
　　工業(yè)化進(jìn)程是背后推手
　　
　　英國作為早開始走上工業(yè)化道路的國家，其首都倫敦在很長一段時間是的“霧都”。
　　
　　當(dāng)時間進(jìn)入19世紀(jì)三四十年代，蒸汽機(jī)涌入歐洲和北美地區(qū)，促使工場手工業(yè)作坊轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器大工業(yè)工廠。更高的效率，更少的人力，蒸汽機(jī)帶給人類便捷的同時，也改變著人們的生活和工作環(huán)境。高聳的煙囪晝夜不息地冒著黑色的氣體，在人們低頭忙碌時，沒有發(fā)現(xiàn)那個曾經(jīng)湛藍(lán)的天空，似乎正漸漸離我們遠(yuǎn)去。
　　
　　據(jù)了解，進(jìn)入蒸汽時代后，煤炭成為主要燃料，需求增長推動開采量的增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)化時期英國每10年的煤炭產(chǎn)量分別是：l816年1600萬噸，1826年2100萬噸，1836年3000萬噸，1846年4400萬噸，1856年6500萬噸。[14](p531～532)隨著產(chǎn)量的增長，煤炭消費(fèi)量急劇上升：1800年消費(fèi)量還只有1000萬噸，1856年增長N6000萬噸，1869年達(dá)到16700萬噸，1900年則高達(dá)18900萬噸。
　　
　　除英國外，在19世紀(jì)末期和20世紀(jì)初期，美國的工業(yè)中心城市，如芝加哥、匹茨堡、圣路易斯和辛辛那提等，煤煙污染也相當(dāng)嚴(yán)重。至于后來居上的德意志帝國，其環(huán)境污染也不落人后。
　　
　　“現(xiàn)在世界上絕大多數(shù)國家都經(jīng)歷過發(fā)展、污染、治理的階段，不過這不包括北歐這種沒有大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的國家，也不包括一些以旅游業(yè)為主的國家。”王庚辰說。
　　
　　工業(yè)國家走過的霧霾之路
　　
　　從上世紀(jì)40年代開始，工業(yè)國家都陸續(xù)經(jīng)歷過大氣污染事件。
　　
　　1842年，英國人使用了整個西方世界煤炭產(chǎn)量的三分之二，冬季的煙霧問題越加嚴(yán)重。1879年，煙霧從當(dāng)年11月延續(xù)到次年3月。在霧霾肆虐的時候，每天市場里都有被毒死的牲口出售。
　　
　　除英國外，在19世紀(jì)末期和20世紀(jì)初期，美國的工業(yè)中心城市，如芝加哥、匹茨堡、圣路易斯和辛辛那提等，煤煙污染也相當(dāng)嚴(yán)重。至于后來居上的德意志帝國，其環(huán)境污染也不落人后。
　　
　　19和20世紀(jì)之交，德國工業(yè)中心的上空長期為灰黃色的煙幕所籠罩，時常有人抱怨說，嚴(yán)重的煤煙造成植物枯死，晾曬的衣服變黑，即使白晝也需要人工照明。并且，就在空氣中彌漫著有害煙霧的時候，德國工業(yè)區(qū)的河流也變成了污水溝。如德累斯頓附近穆格利茲河，因玻璃制造廠所排放污水的污染而變成了“紅河”；哈茨地區(qū)的另一條河流則因鉛氧化物的污染毒死了所有的魚類。
　　
　　1948年10月27日晨，在美國賓夕法尼亞州西部山區(qū)工業(yè)小鎮(zhèn)多諾拉的上空，煙霧凝聚，猶如一條骯臟的被單。其實(shí)，多諾拉的居民對大氣污染并不陌生，因?yàn)檫@里的鋼鐵廠、硫酸廠和煉鋅廠等大廠一個挨著一個，日夜不停地排放二氧化硫等有害氣體。但是，像這一次的情景他們卻從未見過。因逆溫層的封鎖，污染物久久無法擴(kuò)散，整個城鎮(zhèn)被煙霧所籠罩。直到第6天，一場降雨才將煙霧驅(qū)散。
　　
　　立法治理霧霾
　　
　　空氣污染給這些工業(yè)化國家?guī)砹藨K重教訓(xùn)，政府與民眾都認(rèn)識到治理空氣污染的重要性。為了應(yīng)對空氣污染，工業(yè)化國家首先從科技入手。
　　
　　英國人痛下決心整治環(huán)境。1956年催生了首部空氣污染防治法案——《清潔空氣法案》。這一法案規(guī)定城鎮(zhèn)使用無煙燃料，推廣電和天然氣，冬季采取集中供暖，發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷至郊外等。1974年的《控制公害法》囊括了從空氣到土地和水域的保護(hù)條款，并添加了控制噪音的條款。相繼頒布的法令嚴(yán)格執(zhí)行成為“霧都”獲得新生的保證。
　　
　　美國直視環(huán)境污染。1946年，洛杉磯市成立了全美個地方空氣質(zhì)量管理部門——煙霧控制局，并建立了全美個工業(yè)污染氣體排放標(biāo)準(zhǔn)和許可證制度。1967年，加州空氣資源委員會（ARB）成立，其使命包括保持良好的空氣質(zhì)量，防止公眾接觸空氣中的污染源，為遵守空氣污染的規(guī)則和條例提供創(chuàng)新性方法等。在1997年7月美國環(huán)保署在提出將PM2.5作為全國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在2006年對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善實(shí)現(xiàn)對全國環(huán)境空氣質(zhì)量24小時監(jiān)測，并在政府上公布當(dāng)天PM2.5監(jiān)控結(jié)果和次日的預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。民眾還可以下載手機(jī)應(yīng)用，隨時查詢自己所在地的空氣總體狀況（空氣質(zhì)量指數(shù)）、實(shí)時狀況、PM2.5值和臭氧監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
　　
　　德國立法應(yīng)對應(yīng)對霧霾危機(jī)。1974年，《聯(lián)邦污染防治法》出臺，該法案中具體規(guī)定SO2、氮氧化合物（NOX）、顆粒物（PM10/PM2.5）等有害物質(zhì)對人及植物等產(chǎn)生危害的指標(biāo)。在明確了空氣質(zhì)量檢測指標(biāo)之后，一旦某地區(qū)超標(biāo)，當(dāng)?shù)刂菡杈途唧w情況出臺一系列緊急應(yīng)對措施。包括禁止某類車輛行駛，或在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有機(jī)動車行駛；限制或關(guān)停大型工業(yè)設(shè)施；關(guān)閉市內(nèi)建筑工地等。1979年發(fā)布的《關(guān)于遠(yuǎn)距離跨境空氣污染的日內(nèi)瓦條約》再次對區(qū)域空氣污染控制作出規(guī)定。
　　
　　在改造自然和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)方面取得了輝煌的業(yè)績，與此同時，生態(tài)破壞與環(huán)境污染，對人類的生存和發(fā)展已構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展,是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。