工業(yè)能源污染排放折射中國“轉(zhuǎn)方式”迫在眉睫
節(jié)能減排任務(wù)重
目前,中國工業(yè)能耗占全國總能耗的70%以上,而美國的工業(yè)能耗占全國總能耗的比重不到20%,日本不到30%。工業(yè)生產(chǎn)的主要污染物為化學(xué)吸氧量和二氧化硫排放量,中國工業(yè)的化學(xué)吸氧量約占總量的40%,二氧化硫排放量約占總量的85%。
中國今后能源消費仍將大幅增長,要實現(xiàn)向社會承諾的2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的減排目標(biāo),面臨巨大壓力。同時煤炭燃燒的排放物已成為中國大氣污染的主要來源,嚴(yán)重污染的霧霾天氣已成為不得不正視的環(huán)境污染的大患。隨著工業(yè)化的推進,中國工業(yè)面臨的節(jié)能減排壓力極大,亟須轉(zhuǎn)變高增長、高消耗、高排放、低效益的粗放型發(fā)展模式。
工業(yè)能源消耗占全社會能源消耗的70%以上,而中國能源消費以煤為主,煤炭占一次能源消費總量的70%,遠高于世界30%的平均水平。以煤為主的格局使得中國在消費相同一次能源的條件下比其他國家多排放30%的二氧化碳,每年能源消費的碳排放大約占的1/4。
當(dāng)前,中國正處于工業(yè)化快速推進的關(guān)鍵時期。經(jīng)驗和國內(nèi)實踐都表明,在未來一段時間內(nèi),中國工業(yè)能源資源消耗還將有一個持續(xù)增長的過程,這標(biāo)志著工業(yè)節(jié)能減排面臨的形勢更加嚴(yán)峻,工業(yè)節(jié)能減排任務(wù)更重,壓力更大。
五大問題
資源生產(chǎn)率低,與發(fā)達國家相差約10倍。
好企業(yè)和差企業(yè)兩極分化嚴(yán)重,工業(yè)能源利用和裝備水平參差不齊,好的很好,但數(shù)量太少,差的又太差,但數(shù)量很多,一些中小企業(yè)能源消耗和污染排放十分嚴(yán)重。
中國工業(yè)占GDP的比重較大,而“兩高”(高污染、高耗能)行業(yè)占工業(yè)的比重又太高。
大量國家明令禁止生產(chǎn)、使用或責(zé)令淘汰的高耗能設(shè)備仍在一些企業(yè)中生產(chǎn)和使用。
一些產(chǎn)生量大、對環(huán)境和公眾身體健康危害嚴(yán)重的工業(yè)固體廢物還未能完全得到綜合利用。
專家表示,要加強能源節(jié)約和環(huán)境保護,必須加快淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)控“兩高”行業(yè)過快增長。
減排任重道遠
大氣污染的主要原因是產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)不合理,所以必須對癥下藥,從各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)入手。具體而言,它需要虛實結(jié)合。“虛”的方面就是從官員主政思路、環(huán)保觀念切入,我們曾經(jīng)信奉“先污染后治理”,這種錯誤的認(rèn)識一定程度上讓污染積重難返。所以,要治理大氣污染,必須更新政府官員的價值取向,比如產(chǎn)業(yè)能源布局就不能只算經(jīng)濟賬,那些“只要產(chǎn)業(yè)有利于GDP增長、有利于財政稅收就來者不拒”的思路必須摒除。
“實”的方面就是用經(jīng)濟、法律、稅收、補貼等激勵措施引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和能源布局,從中央到地方都要動真格、下苦功。一是要出真金白銀,這次中央財政設(shè)立100億元專項資金,對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”,地方恐怕也得出配套資金才行,上下聯(lián)動才會產(chǎn)生合力;二是落實大氣污染防治責(zé)任考核,就要動動干部的烏紗帽,對于防治不力的官員要敢于“不換腦筋就換人”,不能只是和風(fēng)細雨地批評了事。
大氣污染是長期積累形成的,難以畢其功于一役,只有長期傾注心力、人力、財力,并通過產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生活消費方式改進,以及科學(xué)技術(shù)進步等多方面努力,才有可能徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前大氣污染的嚴(yán)峻形勢。