hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：中國面臨著巨大的節(jié)能減排壓力，我國是溫室氣體排放數(shù)量大的國家，碳交易市場體系建設(shè)處在起步階段。碳交易作為一種運用市場化機制實現(xiàn)碳減排目標(biāo)的重要手段，有利于將節(jié)能減排的壓力傳導(dǎo)到企業(yè)，促進企業(yè)選擇低成本減排路徑。

　　
　　碳計劃的新數(shù)據(jù)顯示，化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量在2013年再次上升，將達到創(chuàng)紀(jì)錄的360億噸。來自東英吉利大學(xué)（UEA）丁鐸爾氣候變化研究中心和其網(wǎng)絡(luò)合作成員、由復(fù)旦大學(xué)和UEA聯(lián)合建立的復(fù)旦-丁鐸爾中心的研究人員參與領(lǐng)導(dǎo)了該計劃。這份名為《碳預(yù)算》的報告顯示，2013年的碳排放預(yù)計將上漲2.1%，這意味著燃燒化石燃料造成的排放比《京都議定書》規(guī)定的排放基準(zhǔn)年即1990年的水平高出61%。
　　
　　而近一周以來，一場罕見的大范圍霧霾籠罩著中國。截至昨天上午，中央氣象臺已經(jīng)連續(xù)3天發(fā)布霾橙色預(yù)警。與以往北方持續(xù)霧霾有所不同，南方地區(qū)在這場霧霾中首當(dāng)其沖。從地域分布來看，除華北以外，整個華東地區(qū)都受到影響。據(jù)此前環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，全國20個省份104個座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣，覆蓋了中國將近一半的國土。
　　
　　此前，國家發(fā)改委副主任解振華在介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2013年度報告》時指出霧霾的天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的。因此“減少排放”被視為應(yīng)對霧霾的根本之道，各地針對嚴(yán)重污染天氣的減排措施均將石化、鋼鐵、化工、焦化、水泥等行業(yè)列入控制名單。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了減少污染物排放，控制二氧化碳的排放量也對減少霧霾有積極作用，而推動碳排放權(quán)的交易能鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，從根本上控制污染物排放。碳排放交易起源于聯(lián)合國為應(yīng)對氣候變化，減少以二氧化碳為代表的溫室氣體排放而設(shè)計的一種貿(mào)易機制。目前，歐盟和美國碳交易市場占據(jù)碳交易市場的主導(dǎo)地位，2010年歐洲市場的交易額占市場交易額的84%。
　　
　　根據(jù)測算，過去4年間，碳交易市場規(guī)模達每年500億歐元，到2020年，碳交易總額有望達到3.5萬億美元，并將超過石油市場，成為世界大交易市場。面對這樣一個潛力市場，中國政府和企業(yè)需要認(rèn)真面對。有關(guān)機構(gòu)預(yù)測稱，至2014年，中國的地區(qū)碳交易市場將覆蓋7億噸碳排放，而澳大利亞、美國加州、歐洲的碳交易市場則分別覆蓋3.82億噸、1.65億噸及21億噸碳排放。中國一旦建立全國性統(tǒng)一市場，有可能成為大的碳交易體系。
　　
　　但是，要想建立全國性的碳市場并非易事。有業(yè)內(nèi)人士指出，雖然我國是大的碳資源擁有國之一，是碳交易市場上大的碳核證減排量供應(yīng)國，但由于交易體系建設(shè)滯后，至今沒有形成全國統(tǒng)一的碳交易市場，缺乏定價權(quán)和主動權(quán)，僅是碳交易市場的被動參與者，巨量碳核證減排量被低價出售給發(fā)達國家，由其包裝成碳資產(chǎn)金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)手謀取巨額利潤。
　　
　　國家發(fā)改委于2011年11月正式啟動碳交易試點，批準(zhǔn)北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點。各試點省市將交易主體范圍主要確定在所轄高耗能、高排放企業(yè)，交易產(chǎn)品以二氧化碳為主。今年以來，7個碳交易試點城市中，已有深圳、上海、北京3個城市進入了正式碳交易階段。如何盡快完善目前的碳交易市場，在國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長孫翠華看來，要繼續(xù)開展相關(guān)能力建設(shè)，開展專業(yè)人才的培養(yǎng)，研究出臺配套的政策措施。
　　
　　有專家指出，“全國碳交易市場”戰(zhàn)略還需在排放總量控制制度、交易量分配方法、碳交易登記注冊系統(tǒng)、溫室氣體報告核查制度、法律支持及配套政策等方面，加強國家層面碳排放交易的頂層設(shè)計。
　　
　　據(jù)了解，從試點的情況來看，目前企業(yè)參與市場交易的積極性并不高。一方面是規(guī)則還不完善，企業(yè)看不到參與其中的潛在利益；另一方面，政府在法律法規(guī)和規(guī)則的制定方面還不到位，缺少統(tǒng)一、完善的法律法規(guī)和規(guī)則。比如，根據(jù)什么規(guī)則來制定配額更讓企業(yè)感到認(rèn)可，實際上，目前各個試點省市的配額發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)都不相同。
　　
　　據(jù)悉，當(dāng)前各試點省市已根據(jù)國家下達的碳排放強度下降目標(biāo)、合理控制能源消費總量目標(biāo)，結(jié)合本省市宏觀經(jīng)濟情況，設(shè)定了“碳排放配額總量目標(biāo)”或“碳強度控制目標(biāo)”。下一步，如何設(shè)定全國碳排放總量，建立碳排放總量控制制度，在總量控制的基礎(chǔ)上確定全國碳交易總量是當(dāng)務(wù)之急。
　　
　　專家認(rèn)為，建立全國碳交易市場的許多具體工作還有待加快推進。比如如何建立碳排放總量控制制度，這是碳交易的基礎(chǔ)。與此同時，還要研究碳排放總量和交易量的分配方法。是按照行業(yè)分配還是省市分配，是分到企業(yè)，還是中央分到省里由省里分到企業(yè)，哪一種方法是佳的選取方法。建立企業(yè)溫室氣體排放的報告核查制度同樣重要，企業(yè)到底排放了多少二氧化碳需要有一個核算依據(jù)和方法。而這一系列的工作非常復(fù)雜，在業(yè)內(nèi)人士看來，需要相關(guān)部門做出巨大的努力，才能真正實現(xiàn)全國統(tǒng)一的、較為完善的碳交易市場。
　　
　　在中國氣候融資論壇上，中國銀行產(chǎn)品經(jīng)理唐茂恒認(rèn)為，雖然金融機構(gòu)對綠色信貸較之前有了很大的支持，但是目前看，商業(yè)銀行參與的仍然很少，主要還是國有大型銀行做這方面的業(yè)務(wù)。“目前為止，低碳、特別是銀監(jiān)會綠色信貸仍然停留在社會責(zé)任上，商業(yè)銀行在這些項目上的盈利性不夠，沒有好的商業(yè)模式，未來如果有合理的商業(yè)模式，銀行參與的力度會比較大。”