hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：保護(hù)優(yōu)先理念確立、生態(tài)“保衛(wèi)戰(zhàn)”打響、環(huán)境保護(hù)國策入法……黨的十八大吹響了美麗中國的集結(jié)號(hào)，各地紛紛打響“生態(tài)”保衛(wèi)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、呵護(hù)碧水藍(lán)天、建設(shè)美麗中國，成為黨和政府的緊迫任務(wù)及全體社會(huì)成員的共同責(zé)任。
　　
　　中國正遭遇入冬以來大范圍的霧霾天氣。據(jù)中央氣象臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至4日18時(shí)，中國已有25個(gè)?。▍^(qū)、市）不同程度地出現(xiàn)過霧霾天氣。“現(xiàn)在中國大氣污染比較嚴(yán)重，特別是霧霾天氣幾乎常態(tài)化，對(duì)廣大人民群眾的身心健康造成很大影響。霧霾污染主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的。”長(zhǎng)期從事環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)工作的國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華日前坦承說。
　　
　　一面是繼續(xù)發(fā)展的剛性需求，一面是環(huán)境資源的硬性制約，專家指出，“十面霾伏”困境，正凸顯當(dāng)下中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的艱巨性和迫切性。通過生態(tài)倒逼發(fā)展方式改變已經(jīng)勢(shì)在必行。
　　
　　今年9月份中國發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出通過推進(jìn)能源清潔利用，加快淘汰落后產(chǎn)能等手段，力爭(zhēng)到2017年，全國地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，而污染嚴(yán)重的京津冀地區(qū)細(xì)顆粒物濃度下降25%。為監(jiān)督空氣質(zhì)量，越來越多的城市開始實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)信息。
　　
　　在大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)后”，水污染防治、土壤污染綜合治理立法也加快了步伐。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，三中全會(huì)新確立的“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，尤其突出了“嚴(yán)防嚴(yán)管”。
　　
　　除了政府的有形之手之外，中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)也明確了“實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”。這表明，市場(chǎng)“無形之手”也將在霧霾治理乃至整個(gè)環(huán)境治理中發(fā)揮作用。目前，全國7省市在推進(jìn)的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，已陸續(xù)進(jìn)入啟動(dòng)階段。對(duì)此，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授張孝德認(rèn)為，“將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，大的突破就是讓自然資源資產(chǎn)化。這是將市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)入生態(tài)文明的前提，從根源上解決了自然資源長(zhǎng)期無法納入市場(chǎng)定價(jià)的難題。”
　　
　　此外，解振華認(rèn)為，解決中國大氣污染問題不但需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排，還需要嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)環(huán)境，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。
　　
　　近日出臺(tái)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重?！稕Q定》中提出“確定堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略”，在生態(tài)區(qū)和扶貧重點(diǎn)縣取消GDP考核，無疑在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)考核向綠色“轉(zhuǎn)軌”，而生態(tài)補(bǔ)償制度更會(huì)為這些地區(qū)帶來福音。
　　
　　黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，提出堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。這并非是不要發(fā)展，而是要綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。