hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：環(huán)保產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，中國環(huán)保市場空間廣闊……近年來，這樣充滿“正能量”的判斷似乎為我們描繪了關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好圖景。但是身在其中的企業(yè)特別是民營環(huán)保企業(yè)能從中獲益多少，卻是個(gè)充滿不確定性的命題。

　　
　　10月19日，2013環(huán)境保護(hù)與民營企業(yè)發(fā)展論壇在山東省菏澤市東明縣舉辦。本屆論壇論壇圍繞如何通過環(huán)境科技創(chuàng)新推進(jìn)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級，展開了深入研討。來自山東、上海、江蘇部分省市的民營企業(yè)代表出席了會(huì)議。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長任官平說，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)召開民營企業(yè)發(fā)展（東明）論壇，對推進(jìn)節(jié)能減排、解決民營企業(yè)的環(huán)境工作瓶頸問題、探索環(huán)保新路、將起到重要的推動(dòng)作用。
　　
　　2013年是“十二五”規(guī)劃的中期之年，也是完成“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵之年。8月27日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》指出，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)廣闊的市場前景，吸引了國內(nèi)外一大批欲從中分得一杯羹的大小企業(yè)，紛紛涉足中國的節(jié)能服務(wù)市場。
　　
　　就水處理行業(yè)而言，一方面，依賴水價(jià)的業(yè)務(wù)模式導(dǎo)致行業(yè)利潤常年在低位徘徊，另一方面，新建項(xiàng)目已然“僧多粥少”，且資本、資源占盡優(yōu)勢的國有企業(yè)正加速全國布局，在既有市場上重新劃分勢力范圍，民營環(huán)保企業(yè)似乎已在“夾縫”中。
　　
　　然而數(shù)位環(huán)保專家和企業(yè)界人士均表示，當(dāng)前的節(jié)能環(huán)保行動(dòng)，主導(dǎo)機(jī)制是政府，主要推動(dòng)力還是政府。誠然，政府的力量是巨大的，但是，節(jié)能環(huán)保不是單純政府的事情，它需要全社會(huì)各種力量的共同參與，包括共同遵守節(jié)能環(huán)保規(guī)則和共同分享節(jié)能環(huán)保收益，如此才能推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。因此，如何鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)包括民間資本積極參與顯得尤為重要。
　　
　　對于行業(yè)內(nèi)飽受詬病“國進(jìn)民退”，國中水務(wù)董事長朱勇軍沒有加入“聲討”，他認(rèn)為，無論國企和民企，都在這個(gè)行業(yè)擁有自己的生存空間，也各自有優(yōu)勢和劣勢。當(dāng)下更為緊迫的命題是，民營環(huán)保企業(yè)如何找到未來成長空間和實(shí)現(xiàn)路徑。
　　
　　“民間資本小而精，資本使用效率高，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中并非大型凈化設(shè)備占據(jù)全部市場份額，不少零部件、小型設(shè)備盈利可觀，細(xì)分市場有待充分挖掘，而這可以充分發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢，在該領(lǐng)域有所作為；另一方面，民間資本投資建立環(huán)保類企業(yè)既是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象又是市場群，有利于活躍市場，促進(jìn)就業(yè)。”中投顧問產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮強(qiáng)調(diào)。
　　
　　郭凡禮表示，民營資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，需要政府加以規(guī)范和引導(dǎo)，良好的頂層制度設(shè)計(jì)能夠有效避免后續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。“政府對民營資本設(shè)立環(huán)保企業(yè)的項(xiàng)目立意、資金投入、技術(shù)能力等方面均要有所規(guī)范。同時(shí)避免民營企業(yè)的惡性競爭，除了設(shè)置一定的進(jìn)入門檻，規(guī)范企業(yè)行為，避免企業(yè)盲目進(jìn)入、盲目上馬項(xiàng)目、盲目發(fā)展;后還要對區(qū)域內(nèi)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品等有所考慮，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科技投入，避免同質(zhì)化競爭。”郭凡禮如是說。
　　
　　此外，郭凡禮還認(rèn)為，在引導(dǎo)民營資本進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，政府同時(shí)可以加強(qiáng)宣傳，讓民營資本更好的理解國家政策，并為進(jìn)入的資本提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，在政策、稅收、項(xiàng)目、資金等方面有所支持，引導(dǎo)民營資本合理投資和發(fā)展。，各項(xiàng)環(huán)保部門的行政收費(fèi)可轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的價(jià)格；第二，政府需要給不同所有制的企業(yè)以公平競爭的機(jī)會(huì)，都降低各類環(huán)保項(xiàng)目競標(biāo)的門檻；第三，需創(chuàng)新土地、水資源等轉(zhuǎn)讓模式，落實(shí)誰治理誰受益的原則。比如固體廢棄物處理企業(yè)可以優(yōu)先獲得一些垃圾填埋場改造后的土地使用權(quán)等等。