hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：針對(duì)社會(huì)各界對(duì)加緊冬季大氣污染防治工作力度的呼聲，環(huán)保部日前發(fā)布《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，要求各地嚴(yán)格控制燃煤污染，超標(biāo)煤炭一律封存并實(shí)施處罰。嚴(yán)冬季大氣污染防治措施及各地污染防治應(yīng)急方案的出臺(tái)，體現(xiàn)了政府及職能部門對(duì)大氣治污的高度重視，同時(shí)也不無(wú)悲情地表明，當(dāng)前我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，已到了非下“猛藥”嚴(yán)加治理不可的地步。
　　
　　霧霾不時(shí)圍城，已經(jīng)成為全國(guó)人民的心頭大患。11月4日，環(huán)保部向各省市環(huán)保部門發(fā)出《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，提出扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作、建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、積極應(yīng)對(duì)重污染天氣等幾項(xiàng)要求?！锻ㄖ窂膰?guó)家層面提出企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)，中小學(xué)停課等重污染天氣下的強(qiáng)制措施。
　　
　　近年來(lái)，每到冬季特別是北方地區(qū)進(jìn)入采暖期后，季節(jié)性燃煤造成污染物排放量劇增，同時(shí)逆溫、靜風(fēng)等不利氣象條件頻繁出現(xiàn)，造成我國(guó)部分地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)，對(duì)公眾健康和生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。環(huán)保部今年專門就加強(qiáng)冬季大氣治污發(fā)出通知，制定重污染天實(shí)行企業(yè)停產(chǎn)、學(xué)校停課、大型戶外活動(dòng)停辦等措施，手段之嚴(yán)、力度之大前所未見(jiàn)。
　　
　　冬季的北方，采暖燃煤量大幅增加，空氣質(zhì)量下降，這讓政府面臨保證供暖與防治污染的雙重考驗(yàn)。中國(guó)氣象局的統(tǒng)計(jì)顯示，剛剛過(guò)去的10月份，中東部霧霾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，其中山西南部、河南、北京、天津等地達(dá)10至15天，山西東南部、河南大部達(dá)15至20天，部分地區(qū)超過(guò)20天。
　　
　　全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華表示，造成近期霧霾天氣嚴(yán)重的一個(gè)主要原因是燃煤取暖使污染物增多，加之風(fēng)力小、近地面相對(duì)空氣濕度大，不利于污染物擴(kuò)散。“開(kāi)始供暖，勢(shì)必增加燃煤量，導(dǎo)致空氣污染頻率逐漸提高，也在一定程度上加大了治理難度。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，導(dǎo)致秋冬時(shí)節(jié)空氣質(zhì)量較差的原因，主要是燃煤污染。
　　
　　近日，東北、華北等城市相繼出臺(tái)有關(guān)霧霾的應(yīng)急預(yù)案。可以說(shuō)，無(wú)論是政府、企業(yè)還是學(xué)校，都腳踏實(shí)地地采取了一些應(yīng)對(duì)“霾伏”的應(yīng)急措施。盡管被指“權(quán)宜之計(jì)、無(wú)奈之舉”，盡管難避“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”之嫌，但這些措施確實(shí)能在一定程度上解公眾燃眉之急，是實(shí)實(shí)在在的民本之策。透過(guò)層層霧霾，我們看到了政府以“公眾健康為要?jiǎng)?wù)”的人性化理念。
　　
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院剛剛發(fā)布的《氣候變化綠皮書(shū)》認(rèn)為，國(guó)家對(duì)于霧霾問(wèn)題的關(guān)注已經(jīng)上升到的高度。然而，治理空氣污染，減少霧霾天氣無(wú)法一蹴而就，需要各界長(zhǎng)期持續(xù)關(guān)注和行動(dòng)。“北方采暖地區(qū)要堅(jiān)持一周一調(diào)度，一周一通報(bào)。”環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地應(yīng)著力做到嚴(yán)格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管。要積極防止和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣，提前預(yù)警，及時(shí)采取響應(yīng)措施。
　　
　　相關(guān)專家表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須加快調(diào)整我國(guó)特別是北方地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)，降低排放能耗。發(fā)展改革委副主任解振華說(shuō)，要解決我國(guó)空氣污染問(wèn)題需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，節(jié)能減排，大幅度減少煤炭消費(fèi)，減少石油消費(fèi)，減少降塵。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法，解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”問(wèn)題。
　　
　　據(jù)了解到，環(huán)保部和全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的大氣污染防治責(zé)任書(shū)將在月底簽完，下一步每個(gè)省區(qū)市將編制詳細(xì)實(shí)施細(xì)則?？己宿k法也正在制定當(dāng)中，將次有組織和監(jiān)察部門參與進(jìn)來(lái)。