hbzhan內(nèi)容導讀：7月31日，國務院常務會議研究推進政府向社會力量購買公共服務，其中大亮點是，明確將適合市場化方式提供的公共服務事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構(gòu)和企業(yè)承擔，并提出政府可通過委托、承包和采購的方式購買公共服務。
　　
　　值得注意的是，此次會議明確的重點任務之一，是加強污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，明確到“十二五”末，全國污水和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和90%左右。
　　
　　分析指出，政策高層面此番明確推進公共服務市場化，同時將污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)作為重點任務之一，正好切合環(huán)保大發(fā)展時代亟須推進環(huán)保行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要命題。
　　
　　此次國務院常務會議釋放出的政策信號，可視作直面回應環(huán)保企業(yè)的普遍呼聲。未來，環(huán)境服務業(yè)有望在政策力推下進入發(fā)展快軌道。
　　
　　我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要逐步由以傳統(tǒng)的環(huán)保裝備制造為主向以環(huán)保服務業(yè)為轉(zhuǎn)變，制造業(yè)本身依舊存在，但整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蛋糕正越做越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要由簡單的制造轉(zhuǎn)向逐步增加附加值，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。倡導環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展，就是因為它能生發(fā)出無限的創(chuàng)造力，各種想不到的增值服務都可能涌現(xiàn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)正從資源、資本密集型，逐步向知識密集型轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的價值無可估量。
　　
　　環(huán)保服務業(yè)比重的增加是環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟的標志。當前，迫切需要以環(huán)保服務業(yè)統(tǒng)籌環(huán)保裝備制造業(yè)、環(huán)?？萍紕?chuàng)新、金融服務等。把大力發(fā)展環(huán)保服務業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的一個突破口，既是現(xiàn)實需要又是長遠的戰(zhàn)略部署，這樣環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能真正成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的動力。
　　
　　事實上，環(huán)境服務業(yè)已引起政策層面的足夠重視。今年年初，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務業(yè)的指導意見》提出，“十二五”環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值年均增長率達到30%以上，城鎮(zhèn)污水、垃圾以及脫硫脫硝處理三大領(lǐng)域，要以服務業(yè)為支撐，基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化。
　　
　　環(huán)保部官員在此前一次行業(yè)會議上也指出，國外已有成熟經(jīng)驗的合同環(huán)境服務模式目前在國內(nèi)也已被業(yè)內(nèi)廣泛認可，并且已經(jīng)促進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。“把污水處理廠的交鑰匙工程和BOT模式作比較，后者比前者運行效率要高出30%。”
　　
　　環(huán)境服務業(yè)，又稱之為合同環(huán)境服務，被服務用戶在獲得既定的環(huán)境效果后，才付費給治理企業(yè)。其市場需求主體包括兩類：一為排污企業(yè)，即“誰污染誰負責”；二為政府部門，以收費的方式將環(huán)境責任集中起來，進而由政府集中采購服務。
　　
　　據(jù)專家介紹，截至2011年底，我國環(huán)境服務業(yè)年收入總額約為1500億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的15%，收入年增長率為30%。按照目標，“十二五”期間若繼續(xù)保持30%的年增長率，則意味著到2015年底全國環(huán)保服務業(yè)年產(chǎn)值將達2250億元。
　　
　　近幾年，環(huán)保上市公司紛紛發(fā)揮資本優(yōu)勢，進入投資運營領(lǐng)域，實際上也是出于競爭和可持續(xù)增長的被動選擇。目前國內(nèi)環(huán)保服務主要是咨詢服務和托管服務，上市公司中環(huán)境咨詢服務占比較高的有永清環(huán)保，托管運營服務占比較高的有國電清新、九龍電力、龍凈環(huán)保、龍源技術(shù)等。以永清環(huán)保為例，公司2012年成立合同環(huán)境服務業(yè)務部，并與新余市政府和新余鋼鐵集團簽訂《合同環(huán)境服務框架協(xié)議》，提供環(huán)境顧問服務與合同環(huán)境服務。