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酒泉市節(jié)約用水管理辦法
(2025年3月14日酒泉市人民政府令第9號公布 自2025年5月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為進一步加強節(jié)約用水管理，推動深度節(jié)水控水，提高水資源利用效率，促進生態(tài)文明建設，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《節(jié)約用水條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。法律、法規(guī)對節(jié)約用水管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 節(jié)約用水工作應當堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、總量控制、定額管理、分類指導的原則，建立政府主導、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，落實水資源剛性約束制度，加強對節(jié)約用水工作的組織領導，建立健全節(jié)約用水管理機構及服務體系，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃及年度計劃，完善并推動落實節(jié)約用水政策和保障措施，建立促進節(jié)約用水的水價形成機制，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)約用水工作中的重大問題，所需經(jīng)費列入財政預算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、各類園區(qū)管理機構等應當做好區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作，協(xié)助有關行政主管部門做好節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。
村(居)民委員會應當協(xié)助有關部門做好節(jié)約用水相關工作。
第五條 水行政主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)節(jié)約用水監(jiān)督管理工作，執(zhí)行國家節(jié)約用水政策，制定、組織實施用水總量控制、定額管理和計劃用水制度、節(jié)約用水規(guī)劃，指導和推進節(jié)水型社會建設。
第六條 工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導本行業(yè)領域開展節(jié)約用水工作，推廣應用節(jié)水新技術、新設備和新工藝，監(jiān)督落實節(jié)水措施和節(jié)水指標。
市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革、教育、科技、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、文旅、林草、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、機關事務管理等主管部門按照職責分工做好節(jié)約用水有關工作。
第七條 市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強節(jié)約用水宣傳教育和科學普及，提升全民節(jié)約用水意識和節(jié)約用水技能，形成自覺節(jié)約用水的社會風尚。鼓勵基層群眾自治組織、社會組織開展節(jié)約用水法律、法規(guī)和知識宣傳。
電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當開展節(jié)約用水公益宣傳，對浪費水資源的行為進行輿論監(jiān)督。
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當鼓勵、支持節(jié)約用水的科學技術研究和有關設施、設備、器具的研制開發(fā)，推廣應用先進節(jié)約用水技術，引導推動合同節(jié)水管理。
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立節(jié)約用水激勵機制，對用水單位和個人在節(jié)約用水工作中作出突出貢獻和顯著成績的，依據(jù)《甘肅省節(jié)約用水條例》和有關規(guī)定進行表彰獎勵。
任何單位和個人都有保護水資源和節(jié)約用水的義務，有權制止破壞水資源、水生態(tài)環(huán)境和浪費水的行為，向有關部門舉報違法行為。
第十條 市、縣級人民政府應當建立節(jié)約用水目標責任制和考核評價制度，將節(jié)約用水目標完成情況納入對縣、鄉(xiāng)政府及其負責人考核范圍。
第二章 取用水管理
第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、水資源狀況和上級節(jié)約用水規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃。
市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強再生水、礦井水、苦咸水等非常規(guī)水源的開發(fā)利用，編制非常規(guī)水源利用規(guī)劃，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。
第十二條 本市開發(fā)利用水資源應當優(yōu)先利用地表水，限制開采地下水，充分利用非常規(guī)水源。
第十三條 市、縣發(fā)展改革行政主管部門會同水行政主管部門負責做好本行政區(qū)用水總量控制指標、用水效率控制指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。
市級水行政主管部門應當按照年度分解制定縣級行政區(qū)域用水總量和強度控制指標?？h級水行政主管部門應當分行業(yè)制定年度用水計劃并組織實施。
第十四條 各行業(yè)用水戶應當嚴格執(zhí)行行業(yè)用水定額。水資源論證、取水許可審批和用水計劃核定，應當符合行業(yè)用水定額標準。
第十五條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應當對取水許可實行動態(tài)管理，按照管理權限及時核發(fā)、注銷、延續(xù)取水許可證。
在取水許可證延續(xù)換發(fā)時，應當重新核定許可水量，核減的水量指標由政府再行配置。
取水總量達到或者超過用水總量控制指標的地區(qū)，可通過水權交易方式獲得用水指標。
第十六條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應當會同城市供水主管部門建立完善重點監(jiān)控用水單位名錄，并按規(guī)定向社會公布。
第十七條 用水應當計量。取用水戶按照國家有關規(guī)定安裝和使用經(jīng)計量檢定合格的計量設施。
同一取用水戶使用兩個以上不同水源或者有兩類以上不同用途用水的，應當分別、分類計量。
任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動用水計量設施或者監(jiān)測設備，不得干擾用水計量。
第十八條 用水戶有以下情形之一的，水行政主管部門應當督促、指導其開展水平衡測試，查找超量原因，落實節(jié)約用水措施：
(一)年度實際用水總量超過計劃用水總量30%以上的；
(二)月實際用水量超過月計劃用水量50%以上的；
(三)其他應當開展水平衡測試的情形。
列入重點監(jiān)控用水單位名錄的取用水戶，應當按照規(guī)定定期開展水平衡測試，優(yōu)化完善節(jié)水工藝和設備。
水平衡測試結果作為核定用水計劃的重要依據(jù)。
第十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水資源狀況、用水定額、供水成本、用水戶承受能力和節(jié)約用水要求，依法合理制定水價。
第二十條 新建、改建、擴建項目應當嚴格按照相關規(guī)定，配套建設節(jié)約用水設施、非常規(guī)水源利用設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第二十一條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應當加強取水許可的監(jiān)督管理，對具備使用非常規(guī)水條件但未合理使用的建設項目，不得批準其新增取水許可。
第二十二條 從城市公共管網(wǎng)等取水的新建、改建、擴建高耗水建設項目應當開展節(jié)約用水評價。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當鼓勵發(fā)展生態(tài)工業(yè)，嚴格高耗水產(chǎn)業(yè)項目準入，禁止新建并逐步淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策高耗水產(chǎn)業(yè)項目，引導支持企業(yè)實施節(jié)約用水技術提升改造。
第二十四條 地下水取用實行總量和水位雙控制度，嚴格控制轄區(qū)地下水取水總量、水位和機井規(guī)模。舊井更新應當由機井所有權人或者管理人對報廢舊井實施封井或者回填。地下水限采區(qū)內(nèi)，除法律、法規(guī)、規(guī)章及相關規(guī)定的情形外，禁止新增取用地下水。
第二十五條 水行政主管部門應當加強對地下水取水工程的施工監(jiān)管，指導施工單位建立鉆井施工檔案資料。施工單位不得承攬應當取得但未取得取水許可的地下水取水工程。對向未取得取水許可的地下水取水工程提供鉆井服務的施工單位，依法依規(guī)實施信用懲戒。
第二十六條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應開展地下水超采區(qū)水位預警。地下水位下降在0.5米至1.0米以內(nèi)的相對下降區(qū)，在水位下降趨勢未好轉(zhuǎn)前，暫停相關區(qū)域新增地下水取水，并嚴格控制舊井更新。地下水位下降超過1.0米以上的嚴重下降區(qū)，在水位下降趨勢未好轉(zhuǎn)前，暫停相關區(qū)域新增取水和舊井更新。
第二十七條 市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應當建立健全節(jié)約用水信息公開制度，依法公開行政區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水相關規(guī)劃、用水情況、節(jié)約用水指標等節(jié)約用水信息。
第二十八條 用水戶應當建立健全節(jié)約用水管理制度，指定節(jié)約用水管理機構或人員負責節(jié)約用水工作，規(guī)范用水臺賬，制定落實節(jié)約用水措施；對用水設施進行日常管護。
第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立水資源節(jié)約保護督查機制。由政府督查部門組織水務、工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，對節(jié)約保護區(qū)域水資源進行督查。
第三章 節(jié)水措施
第三十條 各縣(市、區(qū))人民政府應當積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整作物種植結構，壓減高耗水作物種植面積，嚴控取用地下水灌溉高耗水作物。禁止違法開荒，地下水超采區(qū)嚴格控制灌溉面積，鼓勵實施輪作休耕。
第三十一條 工業(yè)企業(yè)應當采用先進節(jié)約用水技術、工藝和設備，降低單位產(chǎn)品或產(chǎn)值耗水量，提高水的重復利用率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額的，應當限期進行節(jié)約用水改造。
逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應當按照規(guī)定停止生產(chǎn)、銷售或者使用國家列入名錄明令淘汰的工藝、設備和產(chǎn)品。
第三十二條 工業(yè)企業(yè)應當采取必要措施提高水資源重復利用率，降低清潔水消耗量。
第三十三條 各類園區(qū)應當推動串聯(lián)用水，分質(zhì)用水，一水多用，循環(huán)利用。完善水循環(huán)利用設施、集中處理及分質(zhì)供水系統(tǒng)，形成梯級利用的耦合用水體系。
第三十四條 洗浴、洗車、游泳、水上娛樂、人工滑雪場等高耗水服務業(yè)，應當采用國家規(guī)定的低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術和設備設施，用水水平應當符合行業(yè)用水定額標準。
第三十五條 綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水設施管理單位應當嚴格管理取用水設施，防止水泄漏流失或者取作他用。
第三十六條 公共供水企業(yè)和自建用水管網(wǎng)設施的單位應當加強對用水供水設施系統(tǒng)的運行、維護和保養(yǎng)，采取措施控制漏損。公共供水管網(wǎng)漏損率應當?shù)陀谝?guī)定的控制指標。
第三十七條 鼓勵倡導居民使用通過節(jié)約用水產(chǎn)品認證的用水器具，支持淘汰不符合節(jié)約用水標準的用水器具。
第三十八條 城市新區(qū)建設、舊城改造和市政基礎設施建設，鼓勵鋪設再生水利用管網(wǎng)，建設再生水利用設施。新建建筑物，鼓勵安裝再生水利用設施。
城鄉(xiāng)綠化、建筑施工、道路降塵、環(huán)境衛(wèi)生以及景觀工程等用水應當優(yōu)先使用符合水質(zhì)標準要求的再生水。
第三十九條 地下水地源熱泵取水應當回灌，保持取灌平衡。市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應當對取灌情況進行監(jiān)督管理。
第四章 法律責任
第四十條 違反本辦法第十八條規(guī)定，未按規(guī)定開展水平衡測試、落實節(jié)約用水措施的，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第三十四條規(guī)定，從事高耗水服務業(yè)用水戶用水水平超過用水定額，未在規(guī)定的期限內(nèi)進行節(jié)約用水改造的，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員在節(jié)水工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第四十五條 本辦法自2025年5月1日起施行。
