2024年11月，青海省生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)>的通知》(環(huán)辦執(zhí)法〔2024〕27號(hào))，青海省對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)加大執(zhí)法裝備配備和新技術(shù)新裝備應(yīng)用，積極推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方式，以新“武器”新“手段”助力構(gòu)建“科技哨兵+精準(zhǔn)執(zhí)法”智慧監(jiān)管模式。
 

　　加大新“武器”配備培訓(xùn)。2024年，省市兩級(jí)積極申請(qǐng)資金配齊無(wú)人機(jī)、探地雷達(dá)、煙氣分析儀、熱敏風(fēng)速儀、紅外熱成像儀、FID、PID等便攜式執(zhí)法裝備，為執(zhí)法人員配發(fā)新“武器”?！稑?biāo)準(zhǔn)(2024年版)》印發(fā)后，省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)“填平補(bǔ)齊”梳理缺項(xiàng)，積極申報(bào)“十五五”規(guī)劃項(xiàng)目需求。
 

　　海東市新采購(gòu)便攜式多參數(shù)水質(zhì)檢測(cè)儀、粉塵檢測(cè)儀各1臺(tái)，建立裝備基礎(chǔ)管理和借用登記管理制度，持續(xù)完善執(zhí)法裝備臺(tái)帳和技術(shù)文件檔案，多途徑提高裝備設(shè)備使用效率。
 

　　海西州積極申請(qǐng)540萬(wàn)援青項(xiàng)目資金落實(shí)執(zhí)法車輛、各類便攜式環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)等輔助裝備，推進(jìn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
 

　　海北州落實(shí)執(zhí)法設(shè)備經(jīng)費(fèi)400余萬(wàn)元，配備便攜式機(jī)動(dòng)車尾氣分析儀、尿素濃度計(jì)、成品油硫含量檢測(cè)儀、VOCs熱成像檢測(cè)儀、氫離子檢測(cè)儀、氮氧化物檢測(cè)儀等9種設(shè)備，同時(shí)，組織多輪專業(yè)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員熟練操作儀器設(shè)備，有效提高執(zhí)法效率和精準(zhǔn)效能。
 

　　玉樹(shù)州積極申請(qǐng)專項(xiàng)資金403萬(wàn)元配備無(wú)人機(jī)氣體檢測(cè)儀、紫外煙氣分析儀、手持煙度檢測(cè)儀等43臺(tái)套便攜式執(zhí)法檢測(cè)裝備，著力補(bǔ)齊轄區(qū)移動(dòng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法薄弱短板。
 

　　強(qiáng)化新“手段”技術(shù)應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政檢查的指導(dǎo)意見(jiàn)，充分運(yùn)用污染源自動(dòng)在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、振動(dòng)監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、各類管理信息平臺(tái)巡檢等新技術(shù)手段，不進(jìn)入或最小程度地進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題線索，高效能打擊違法行為，做到對(duì)守法者“無(wú)事不擾”，對(duì)違法者“利劍高懸”。
 

　　海南州充分探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，在日常檢查中主動(dòng)運(yùn)用便攜式執(zhí)法檢測(cè)設(shè)備油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀，通過(guò)檢測(cè)加油站油氣回收系統(tǒng)密閉性、液阻和氣液比等關(guān)鍵指標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)油氣泄漏和VOCs濃度嚴(yán)重超標(biāo)線索，在進(jìn)一步調(diào)查取證后查實(shí)油氣回收裝置長(zhǎng)期不正常運(yùn)行違法行為，并依法立案查處予以懲戒，助力改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。
 

　　玉樹(shù)州建設(shè)“玉樹(shù)江源之窗”遠(yuǎn)程視頻觀測(cè)平臺(tái)，設(shè)置覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)的40余個(gè)觀測(cè)點(diǎn)位以“千里眼”探索“云”端守望，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等重要河段源頭及生物多樣性等“遠(yuǎn)距離、大范圍、全方位”實(shí)時(shí)高清觀測(cè)監(jiān)控，源頭地區(qū)徹底告別通信盲區(qū)，有效彌補(bǔ)地廣人稀、監(jiān)管難度大的短板，生態(tài)事件響應(yīng)時(shí)間縮短83%,污染事件查處率顯著提升。
 

　　黃南州建立黃河流域水域資源智慧監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、AI視頻監(jiān)控等新型智慧監(jiān)測(cè)感知手段，融合水生態(tài)環(huán)境、水資源、氣象等大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，集成水資源遙感監(jiān)測(cè)成果和無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域水生態(tài)、水環(huán)境、水資源監(jiān)測(cè)預(yù)警、遙感問(wèn)題識(shí)別、動(dòng)態(tài)解析跟蹤、評(píng)估與督導(dǎo)等場(chǎng)景的各類智慧應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)敏感區(qū)人為活動(dòng)和違法行為，以新“手段”確保流域生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　科技賦能 智慧執(zhí)法典型案例
 

　　典型案例一
 

　　玉樹(shù)州以科技賦能推動(dòng)“中華水塔”
 

　　生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法邁上新臺(tái)階
 

　　一、案情簡(jiǎn)介
 

　　2024年8月16日14時(shí)許，青海省玉樹(shù)藏族自治州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)通過(guò)“玉樹(shù)江源之窗”遠(yuǎn)程視頻觀測(cè)平臺(tái)日常巡檢發(fā)現(xiàn)，三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)曲麻萊縣約古宗列分區(qū)(黃河源頭)附近疑似存在人為破壞草原行為，依據(jù)玉樹(shù)藏族自治州人民政府、三江源國(guó)家公園管理局建立的《強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與自然資源綜合行政執(zhí)法合作機(jī)制》，玉樹(shù)州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)第一時(shí)間啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)向?qū)俚刈匀槐Ｗo(hù)地管理機(jī)構(gòu)移交問(wèn)題線索，緊盯“江源之窗”平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控收集影像證據(jù)資料，督促三江源國(guó)家公園管理局執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，人為活動(dòng)屬通信運(yùn)營(yíng)公司在未取得任何審批手續(xù)前提下在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)(黃河源頭)擅自建設(shè)文化旅游直播監(jiān)控點(diǎn)位，肆意開(kāi)挖地基，預(yù)建立監(jiān)控桿、太陽(yáng)能、蓄電池等設(shè)施，造成自然保護(hù)地核心區(qū)草原植被破壞。
 

　　二、查處情況
 

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第三十二條和《三江源國(guó)家公園管理?xiàng)l例》第四十八條“在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施”之規(guī)定，依據(jù)《三江源國(guó)家公園管理?xiàng)l例》第七十三條之規(guī)定，三江源國(guó)家公園資源環(huán)境執(zhí)法局對(duì)該公司立案查處，罰款2.3萬(wàn)元，責(zé)令其停止違法行為并開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)。
 

　　三、啟示意義
 

　　三江源國(guó)家公園是我國(guó)首批設(shè)立的國(guó)家公園之一，案發(fā)地位于三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)約古宗列分區(qū)核心區(qū)，亦屬三江源國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境極為脆弱、敏感，自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力弱。該案查辦過(guò)程中，玉樹(shù)州生態(tài)環(huán)境部門(mén)充分運(yùn)用“江源之窗”生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法平臺(tái)，以科技手段非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，啟動(dòng)地方政府與國(guó)家公園管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)制止生態(tài)破壞違法行為，自發(fā)現(xiàn)線索到制止違法僅用時(shí)15分鐘，最大限度避免或減少草原破壞后果，為高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍精準(zhǔn)高效執(zhí)法提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
 

　　四、延伸啟示
 

　　青海省玉樹(shù)藏族自治州積極發(fā)揮生態(tài)保護(hù)宣傳主陣地作用，以“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系為依托，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一張圖”平臺(tái)并融合“江源之窗”為特色的宣傳展示單元，以信息化動(dòng)態(tài)、直觀、立體的方式介紹三江源生態(tài)質(zhì)量，講述玉樹(shù)生態(tài)故事，成為重要的生態(tài)環(huán)?？破招麄髌脚_(tái)和推介美麗新玉樹(shù)的窗口，讓三江源生態(tài)保護(hù)插上“信息化翅膀”。“江源之窗”先后被評(píng)為“青海省環(huán)境教育基地”“玉樹(shù)州黨員干部生態(tài)環(huán)境教育基地”。時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)丁仲禮等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨調(diào)研，對(duì)科技賦能智慧執(zhí)法支撐生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新生態(tài)宣傳教育模式給予充分肯定。
 

　　今后，在上級(jí)部門(mén)大力支持下，玉樹(shù)州將繼續(xù)推進(jìn)5300萬(wàn)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)積極探索“觀測(cè)—監(jiān)測(cè)—監(jiān)管”全鏈條、全時(shí)空科技賦能，持續(xù)推動(dòng)“中華水塔”生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法邁上新臺(tái)階。
 

　　典型案例二
 

　　海南州貴南縣運(yùn)用新裝備
 

　　發(fā)現(xiàn)查辦加油站VOCs違法排放案
 

　　一、案情簡(jiǎn)介
 

　　2025年1月7日，海南藏族自治州貴南縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站日常執(zhí)法檢查時(shí)，運(yùn)用油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀對(duì)某加油站進(jìn)行全面檢測(cè)，該檢測(cè)儀主要用于檢測(cè)加油站油氣回收系統(tǒng)的密閉性、液阻和氣液比等關(guān)鍵指標(biāo)。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照檢測(cè)規(guī)范，對(duì)加油機(jī)加油槍以及油品儲(chǔ)罐進(jìn)行逐一檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)1號(hào)加油機(jī)1號(hào)槍和2號(hào)加油機(jī)3號(hào)槍氣液比均不符合《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，且實(shí)測(cè)值遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)下限;油罐密閉性檢測(cè)結(jié)果也不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，罐區(qū)VOCs濃度甚至嚴(yán)重超標(biāo)。
 

　　二、查處情況
 

　　執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)超標(biāo)問(wèn)題線索后，立即展開(kāi)深入調(diào)查取證。通過(guò)調(diào)取該加油站油氣回收裝置安裝、維護(hù)記錄、日常環(huán)境管理臺(tái)賬，勘察違法點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問(wèn)加油站負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員，依法依程序固定違法證據(jù)，查實(shí)在日常運(yùn)營(yíng)中，該加油站未對(duì)油氣回收裝置開(kāi)展有效維護(hù)和定期檢測(cè)，導(dǎo)致設(shè)備老化、損壞，無(wú)法正常發(fā)揮油氣回收作用。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(四)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的”之規(guī)定，貴南縣生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該加油站處以6.5萬(wàn)元罰款，并責(zé)令其限期整改。
 

　　三、啟示意義
 

　　傳統(tǒng)的執(zhí)法檢查方式難以準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)深層次違法問(wèn)題，而先進(jìn)的執(zhí)法檢測(cè)設(shè)備能夠快速、精準(zhǔn)檢測(cè)出各項(xiàng)污染指標(biāo)，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供有力數(shù)據(jù)支撐。這是海南州生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)出的首張涉及VOCs排放的罰單，本案中，油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀等新執(zhí)法裝備的有效使用發(fā)揮了關(guān)鍵作用，有效提升環(huán)境執(zhí)法的精準(zhǔn)度和威懾力，讓違法行為無(wú)處遁形。該案件標(biāo)志著海南州在VOCs治理領(lǐng)域邁出重要一步，彰顯生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法的決心和力度，為今后類似案件查處提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和范例。
 

　　來(lái)源丨廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處(執(zhí)法監(jiān)督處) 省應(yīng)急調(diào)查處置中心
 

　　原標(biāo)題：我省持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備配備和新技術(shù)應(yīng)用 以科技賦能助力構(gòu)建智慧監(jiān)管模式