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國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

2025-03-18 14:56:27來(lái)源:國(guó)家能源局 關(guān)鍵詞:可再生能源綠電閱讀量:8150

導(dǎo)讀:《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)的背景和意義是什么?主要內(nèi)容有哪些?激發(fā)綠證消費(fèi)需求的具體舉措是什么?完善綠證交易和綠色電力交易機(jī)制的具體舉措是什么?
  近日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國(guó)家數(shù)據(jù)局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪,回答記者提問(wèn)。
 
  問(wèn):《意見(jiàn)》印發(fā)的背景和意義是什么?
 
  答:黨的二十屆三中全會(huì)提出,要積極應(yīng)對(duì)氣候變化,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制?!吨腥A人民共和國(guó)能源法》明確,國(guó)家通過(guò)實(shí)施可再生能源綠色電力證書(以下簡(jiǎn)稱綠證)等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。
 
  國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,加快建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制,不斷健全完善以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費(fèi)制度體系。目前,我國(guó)已建立綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷的全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)綠色電力的準(zhǔn)確溯源,綠證的唯一性和權(quán)威性進(jìn)一步凸顯,影響力和認(rèn)可度穩(wěn)步提升。隨著制度體系不斷完善,我國(guó)綠證基本實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋,交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴(kuò)大,綠證國(guó)際互認(rèn)積極推進(jìn),綠色電力消費(fèi)理念日漸深入人心,全社會(huì)綠色電力消費(fèi)水平穩(wěn)步提升。
 
  同時(shí),受供需不協(xié)同影響,綠證價(jià)格不斷走低,市場(chǎng)上綠色電力的環(huán)境價(jià)值被嚴(yán)重低估。為高質(zhì)量建設(shè)綠證市場(chǎng),推動(dòng)綠證價(jià)格合理體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價(jià)值,我們?cè)谇捌诔浞终{(diào)研、廣泛征求并充分吸納有關(guān)方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上編制了《意見(jiàn)》,明確了穩(wěn)定綠證市場(chǎng)供給、激發(fā)綠證消費(fèi)需求、完善綠證交易機(jī)制、拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景、推動(dòng)綠證應(yīng)用走出去等具體要求?!兑庖?jiàn)》的印發(fā),有助于充分激發(fā)綠色電力消費(fèi)需求、釋放綠證市場(chǎng)活力,對(duì)以更大力度推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展,更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型意義重大。
 
  問(wèn):《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容有哪些?
 
  答:《意見(jiàn)》在提出2027年、2030年綠證市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上,從市場(chǎng)供給、消費(fèi)需求、交易機(jī)制、應(yīng)用場(chǎng)景、綠證走出去等方面提出十七條可操作可落地的具體措施。
 
  一是穩(wěn)定綠證市場(chǎng)供給。建立按月批量自動(dòng)核發(fā)綠證機(jī)制,原則上當(dāng)月完成上個(gè)月電量對(duì)應(yīng)綠證核發(fā)。提升綠色電力交易規(guī)模,健全綠證核銷機(jī)制,推動(dòng)綠證更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
 
  二是激發(fā)綠證消費(fèi)需求。建立強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制,依法穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi),逐步提高綠色電力消費(fèi)比例并使用綠證核算;健全綠證自愿消費(fèi)機(jī)制,拓展綠證自愿消費(fèi)場(chǎng)景。完善金融財(cái)政支持政策等舉措。
 
  三是完善綠證交易機(jī)制。健全綠證價(jià)格形成機(jī)制,加強(qiáng)綠證價(jià)格監(jiān)測(cè),研究建立綠證價(jià)格指數(shù),引導(dǎo)綠證價(jià)格在合理水平運(yùn)行。優(yōu)化綠證交易機(jī)制,推動(dòng)發(fā)用雙方簽訂綠證中長(zhǎng)期購(gòu)買協(xié)議,支持代理機(jī)構(gòu)參與分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)和交易。完善綠色電力交易機(jī)制,推進(jìn)多年、年度、月度以及月內(nèi)綠色電力交易機(jī)制建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)用雙方簽訂多年期購(gòu)買協(xié)議。
 
  四是拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景。加快綠證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),編制綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄,推動(dòng)綠證與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。建立基于綠證的綠色電力消費(fèi)核算機(jī)制,完善綠色電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì)排名維度和層級(jí)。制定綠色電力消費(fèi)認(rèn)證相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、標(biāo)識(shí),建立符合我國(guó)國(guó)情的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制,推進(jìn)認(rèn)證結(jié)果在相關(guān)領(lǐng)域的采信和應(yīng)用,鼓勵(lì)相關(guān)主體積極使用綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí)。推動(dòng)綠證與其他機(jī)制有效銜接,逐步擴(kuò)大綠色電力消費(fèi)比例要求的行業(yè)企業(yè)范圍并使用綠證核算,推動(dòng)將綠色電力消費(fèi)要求納入重點(diǎn)用能和碳排放單位節(jié)能降碳管理辦法,強(qiáng)化綠證在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)中的應(yīng)用。
 
  五是推動(dòng)綠證應(yīng)用走出去。統(tǒng)籌做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)編制,推動(dòng)我國(guó)綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用于國(guó)際綠色電力消費(fèi)核算與認(rèn)證,加快綠色電力消費(fèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制。在政府間機(jī)制性對(duì)話中將綠證作為重要議題,支持各類機(jī)構(gòu)及企業(yè)開展綠證交流與合作,引導(dǎo)貿(mào)易伙伴認(rèn)可中國(guó)綠證。靈活多樣開展綠證政策宣貫活動(dòng),推動(dòng)形成主動(dòng)消費(fèi)綠色電力的良好氛圍。鼓勵(lì)各地,特別是京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等綠證需求較多的地區(qū)探索設(shè)立綠證綠電服務(wù)中心。
 
  問(wèn):《意見(jiàn)》激發(fā)綠證消費(fèi)需求的具體舉措是什么?
 
  答:以構(gòu)建強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制為核心,加快推進(jìn)綠證消費(fèi)。
 
  一方面,明確綠證強(qiáng)制消費(fèi)要求。在2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重對(duì)電解鋁行業(yè)提出綠色電力消費(fèi)目標(biāo)并使用綠證核算基礎(chǔ)上,對(duì)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心,以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)提出綠證強(qiáng)制消費(fèi)要求,明確到2030年不低于全國(guó)可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重平均水平;要求國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費(fèi)比例在80%基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。同時(shí),在有條件的地區(qū)分類分檔打造一批高比例消費(fèi)綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)等,鼓勵(lì)其實(shí)現(xiàn)100%綠色電力消費(fèi),有效支撐零碳工廠、零碳園區(qū)建設(shè);推動(dòng)將綠色電力消費(fèi)信息納入上市企業(yè)環(huán)境、社會(huì)和公司治理(ESG)報(bào)告體系。
 
  另一方面,健全綠證自愿消費(fèi)機(jī)制。在強(qiáng)制綠色電力消費(fèi)比例之上,鼓勵(lì)其他用能單位進(jìn)一步提升綠色電力消費(fèi)比例。明確發(fā)揮政府部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用,穩(wěn)步提升綠色電力消費(fèi)水平。打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國(guó)公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)逐年提高綠色電力消費(fèi)比例,主動(dòng)披露綠色電力消費(fèi)情況。同時(shí),豐富綠證自愿消費(fèi)場(chǎng)景,推廣綠色充電樁,支持新能源汽車充綠電,讓電動(dòng)汽車成為真正的新能源車;推動(dòng)綠色電力消費(fèi)與建筑融合,建設(shè)一批高比例消費(fèi)綠色電力的綠電建筑、綠電社區(qū);推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)、綠證交易平臺(tái)等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新交易方式,為居民采購(gòu)綠證、消費(fèi)綠電提供更多便利,加大激勵(lì)力度,將綠色電力消費(fèi)納入綠色家庭、綠色出行等評(píng)價(jià)指標(biāo);研究建立以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費(fèi)分檔分級(jí)標(biāo)識(shí)。
 
  此外,明確完善金融財(cái)政相關(guān)支持政策,加大綠色金融對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品和活動(dòng)等開展綠色電力消費(fèi)的支持力度,強(qiáng)化綠色信貸支持。將綠色電力消費(fèi)要求納入綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),研究制定政府采購(gòu)支持綠色產(chǎn)品政策。
 
  問(wèn):《意見(jiàn)》完善綠證交易和綠色電力交易機(jī)制的具體舉措是什么?
 
  答:《意見(jiàn)》從靈活滿足用戶多樣化綠色電力消費(fèi)需求角度出發(fā),提出了完善綠證交易和綠色電力交易機(jī)制的具體舉措。
 
  一是健全綠證市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。加強(qiáng)綠證價(jià)格監(jiān)測(cè),組織開展綠證價(jià)格指數(shù)研究,建立科學(xué)有效的綠證價(jià)格指數(shù),引導(dǎo)綠證價(jià)格在合理水平運(yùn)行??紤]綠色電力交易中綠證價(jià)格難以明確,建議可以參考綠證單獨(dú)交易價(jià)格,合理形成綠色電力交易中的綠證價(jià)格。
 
  二是優(yōu)化綠證交易機(jī)制。落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)體系要求,加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的綠證交易體系,實(shí)現(xiàn)綠證在全國(guó)范圍內(nèi)的合理流通。緊貼用戶需求,強(qiáng)化綠證交易平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化完善注冊(cè)、交易、信息披露等業(yè)務(wù)功能。鼓勵(lì)開展綠證中長(zhǎng)期交易,滿足用戶長(zhǎng)期購(gòu)買綠證需求,提升綠證交易靈活性。支持代理機(jī)構(gòu)參與分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)和交易。加快設(shè)立省級(jí)綠證賬戶,電網(wǎng)代理購(gòu)電的存量水電綠證,依電量交易結(jié)算結(jié)果自動(dòng)劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)省級(jí)綠證賬戶,推動(dòng)省級(jí)能源主管部門牽頭研究明確相應(yīng)綠證由省級(jí)綠證賬戶分配至用戶的具體方式。
 
  三是完善綠色電力交易機(jī)制。豐富綠色電力交易品種,推動(dòng)多年、年度、月度以及月內(nèi)綠色電力交易機(jī)制建設(shè),滿足用戶的多樣化需求。鼓勵(lì)各地通過(guò)綠色電力交易形式落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃,擴(kuò)大跨省跨區(qū)綠電供給,滿足用戶跨省區(qū)綠色電力交易需求。結(jié)合分布式新能源資源稟賦和用戶實(shí)際需求,推動(dòng)分布式新能源就近聚合參與綠色電力交易。
 
  原標(biāo)題:國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》答記者問(wèn)
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