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2月20日，由中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(簡稱“中國綠發(fā)會”“綠會”)黨支部指導(dǎo)、《生物多樣性保護與綠色發(fā)展》科學期刊提供學術(shù)支持的2025全國“兩會”議/提案建議交流會在京召開，來自生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的各位專家、建議起草人與全國兩會代表委員共同參會。現(xiàn)將綠會綜合技術(shù)部的建議分享如下：
生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的日益突出，生物多樣性保護已達成全球共識。我國高度重視生物多樣性保護工作，并將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容來推進。
鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，旨在實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。生物多樣性保護是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的核心任務(wù)之一，需要全社會的廣泛參與。在鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的背景下，提升全民生物多樣性保護意識，對于鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
生物多樣性保護是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要方面，同時也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)；在倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合和生物多樣性保護主流化的背景下，大農(nóng)業(yè)對物種、遺傳資源、穩(wěn)定多樣的生態(tài)系統(tǒng)、健康的土壤、適宜的氣候條件等的依賴決定了鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不只是農(nóng)(農(nóng)、林、牧、漁)業(yè)從業(yè)人員的事情，而是關(guān)系全民福祉的事業(yè)。
因此，提升全民生物多樣性保護意識是當前緊迫且意義重大的任務(wù)。本建議旨在響應(yīng)國家相關(guān)政策，通過提升全民生物多樣性保護意識，全面促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的美好未來。
現(xiàn)狀1 根據(jù)綠會綜合技術(shù)部2024年4-5月份在桐柏縣開展的生物多樣性保護主題公眾調(diào)查，結(jié)合德宏州中小學生生物多樣性保護意識調(diào)查，可知我國當前公眾的生物多樣性保護認知水平不高，但公眾對生物多樣性保護的認可度及參與意愿較高；公眾普遍喜歡生物多樣性友好型農(nóng)產(chǎn)品，85%以上的公眾愿意為生物多樣性友好型農(nóng)產(chǎn)品支付更高的價格；對中小學生的生物多樣性保護主題的教育體系還不完善，生物多樣性保護類宣傳不足。
現(xiàn)狀2 我國是農(nóng)業(yè)大國，仍有4億多的鄉(xiāng)村人口，他們是農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員，提升其生物多樣性保護認知水平對于鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要意義。以種植業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)調(diào)控(生態(tài)防控)為例，從理論研究、技術(shù)研發(fā)、試驗示范直至最后被農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員接受并應(yīng)用于實踐，需要政府、媒體、科研人員、學校、企業(yè)、社區(qū)、社會組織等做出大量宣傳科普工作。
現(xiàn)狀3 自2024年以來，就生物多樣性保護和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我國發(fā)布實施了一系列文件政策：
2024年1月，《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2023-2030年)》特別將“全民行動”作為推進生物多樣性保護的優(yōu)先行動之一，提出編制出臺國家生物多樣性保護全民行動方案，推動建立政府主導(dǎo)、企業(yè)積極行動、公眾廣泛參與的生物多樣性保護長效機制；
2024年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，就農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展做出具體要求。12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見》(農(nóng)規(guī)發(fā)〔2024〕27號)。
2025年1月，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)，對我國近階段的鄉(xiāng)村全面振興提出了具體的要求。同月1月，《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域(2024–2028年)》發(fā)布，其中涉及多個生物多樣性保護的重點領(lǐng)域。
以上一系列政策的發(fā)布構(gòu)建了我國生物多樣性保護、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策體系，但對公眾生物多樣性保護意識的提升缺乏完善的實施細則，對于公眾特別是農(nóng)業(yè)基層從業(yè)者的生物多樣性保護意識培訓重視不夠。
為此，我們提出以下四條建議：
一、構(gòu)建全民參與的生物多樣性教育科普宣傳體系
構(gòu)建生物多樣性友好的職業(yè)教育體系。在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓中，增加生物多樣性保護課程的比重，將其納入農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓等項目中。培訓內(nèi)容應(yīng)涵蓋生物多樣性保護的基本概念、重要性、保護措施以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合等方面。加強農(nóng)業(yè)教育和培訓機構(gòu)教師的生物多樣性保護知識水平和教學能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)基層從業(yè)者的特點和需求，開發(fā)適合的生物多樣性保護教育材料，如通俗易懂的宣傳手冊、案例、操作指南等。這些材料應(yīng)注重實用性和可操作性，幫助農(nóng)業(yè)基層從業(yè)者在實際生產(chǎn)中更好地應(yīng)用生物多樣性保護知識。
凝聚各方力量，做好分眾化科普教育。針對學齡前兒童、青少年、企業(yè)、農(nóng)業(yè)基層從業(yè)者等群體，開發(fā)通俗易懂的科普材料(如短視頻、鄉(xiāng)土案例)，突出生物多樣性對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、生態(tài)安全的作用。農(nóng)業(yè)重要遺傳資源、本土物種、本土品種、外來物種入侵等相關(guān)科普教育。
推進文化融合傳播和數(shù)字化平臺建設(shè)。將傳統(tǒng)農(nóng)耕智慧(如生態(tài)輪作、種養(yǎng)結(jié)合)與現(xiàn)代生態(tài)理念結(jié)合，通過非遺傳承、鄉(xiāng)村文旅等渠道推廣；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立生物多樣性保護信息共享平臺，實時展示生物多樣性保護、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范典型案例等。
二、推動農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型
推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在糧食主產(chǎn)區(qū)試點“農(nóng)田-濕地-林帶”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)農(nóng)田生物棲息地。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、稻漁共生、林下經(jīng)濟等模式，減少化學投入品使用。構(gòu)建并完善生態(tài)補償機制。對采用綠色種植技術(shù)的農(nóng)戶給予補貼，對保護瀕危物種棲息地的農(nóng)田實施差異化生態(tài)補償。強化科技支撐，重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物多樣性保護關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與推廣，大力支持重點技術(shù)的推廣應(yīng)用，如推廣綠色生態(tài)防控等。
三、完善政策與市場激勵機制
構(gòu)建生物多樣性友好型綠色金融體系，設(shè)立農(nóng)業(yè)生態(tài)振興專項基金，為生態(tài)農(nóng)場、有機認證企業(yè)提供低息貸款和稅收優(yōu)惠。
促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，在有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品標識的基礎(chǔ)上，嘗試構(gòu)建生物多樣性友好型產(chǎn)品溯源、標識與合理定價制度，構(gòu)建生物多樣性友好型消費環(huán)境。如建立區(qū)域性生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌(如“保護地友好產(chǎn)品”)，通過電商平臺拓展市場，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品溢價能力。
構(gòu)建并完善社區(qū)共管機制，在生物多樣性熱點區(qū)域推行“政府+村集體+農(nóng)戶”共管模式，將保護成效與集體經(jīng)濟收益掛鉤。
四、強化監(jiān)測與評估體系
強化公眾生物多樣性保護意識特別是公眾生物多樣性保護認知水平調(diào)查、監(jiān)測與評估；把生物多樣性指標納入相關(guān)行業(yè)或部門發(fā)展規(guī)劃，推進生物多樣性保護主流化。將生物多樣性指標(如傳粉昆蟲豐度、農(nóng)田景觀生物多樣性指數(shù)等)納入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)健康評價、耕地質(zhì)量評價、生物多樣性友好型農(nóng)產(chǎn)品定價等。
文/ZYP
審/藍天
排版/angel
原標題：關(guān)于提升全民生物多樣性保護意識，促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的建議
