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2月20日，由中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(簡稱“中國綠發(fā)會”“綠會”)黨支部指導(dǎo)、《生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展》科學(xué)期刊提供學(xué)術(shù)支持的2025全國“兩會”議/提案建議交流會在京召開，來自生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的各位專家、建議起草人與全國兩會代表委員共同參會。現(xiàn)將綠會綜合技術(shù)部的建議分享如下：
生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的日益突出，生物多樣性保護(hù)已達(dá)成全球共識。我國高度重視生物多樣性保護(hù)工作，并將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容來推進(jìn)。
鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，旨在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的改善和生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。生物多樣性保護(hù)是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的核心任務(wù)之一，需要全社會的廣泛參與。在鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的背景下，提升全民生物多樣性保護(hù)意識，對于鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
生物多樣性保護(hù)是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要方面，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)；在倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合和生物多樣性保護(hù)主流化的背景下，大農(nóng)業(yè)對物種、遺傳資源、穩(wěn)定多樣的生態(tài)系統(tǒng)、健康的土壤、適宜的氣候條件等的依賴決定了鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不只是農(nóng)(農(nóng)、林、牧、漁)業(yè)從業(yè)人員的事情，而是關(guān)系全民福祉的事業(yè)。
因此，提升全民生物多樣性保護(hù)意識是當(dāng)前緊迫且意義重大的任務(wù)。本建議旨在響應(yīng)國家相關(guān)政策，通過提升全民生物多樣性保護(hù)意識，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共生的美好未來。
現(xiàn)狀1 根據(jù)綠會綜合技術(shù)部2024年4-5月份在桐柏縣開展的生物多樣性保護(hù)主題公眾調(diào)查，結(jié)合德宏州中小學(xué)生生物多樣性保護(hù)意識調(diào)查，可知我國當(dāng)前公眾的生物多樣性保護(hù)認(rèn)知水平不高，但公眾對生物多樣性保護(hù)的認(rèn)可度及參與意愿較高；公眾普遍喜歡生物多樣性友好型農(nóng)產(chǎn)品，85%以上的公眾愿意為生物多樣性友好型農(nóng)產(chǎn)品支付更高的價(jià)格；對中小學(xué)生的生物多樣性保護(hù)主題的教育體系還不完善，生物多樣性保護(hù)類宣傳不足。
現(xiàn)狀2 我國是農(nóng)業(yè)大國，仍有4億多的鄉(xiāng)村人口，他們是農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員，提升其生物多樣性保護(hù)認(rèn)知水平對于鄉(xiāng)村生態(tài)振興具有重要意義。以種植業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)調(diào)控(生態(tài)防控)為例，從理論研究、技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)示范直至最后被農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員接受并應(yīng)用于實(shí)踐，需要政府、媒體、科研人員、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、社會組織等做出大量宣傳科普工作。
現(xiàn)狀3 自2024年以來，就生物多樣性保護(hù)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我國發(fā)布實(shí)施了一系列文件政策：
2024年1月，《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃(2023-2030年)》特別將“全民行動”作為推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的優(yōu)先行動之一，提出編制出臺國家生物多樣性保護(hù)全民行動方案，推動建立政府主導(dǎo)、企業(yè)積極行動、公眾廣泛參與的生物多樣性保護(hù)長效機(jī)制；
2024年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，就農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展做出具體要求。12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見》(農(nóng)規(guī)發(fā)〔2024〕27號)。
2025年1月，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)，對我國近階段的鄉(xiāng)村全面振興提出了具體的要求。同月1月，《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域(2024–2028年)》發(fā)布，其中涉及多個生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
以上一系列政策的發(fā)布構(gòu)建了我國生物多樣性保護(hù)、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策體系，但對公眾生物多樣性保護(hù)意識的提升缺乏完善的實(shí)施細(xì)則，對于公眾特別是農(nóng)業(yè)基層從業(yè)者的生物多樣性保護(hù)意識培訓(xùn)重視不夠。
為此，我們提出以下四條建議：
一、構(gòu)建全民參與的生物多樣性教育科普宣傳體系
構(gòu)建生物多樣性友好的職業(yè)教育體系。在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)中，增加生物多樣性保護(hù)課程的比重，將其納入農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目中。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋生物多樣性保護(hù)的基本概念、重要性、保護(hù)措施以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合等方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的生物多樣性保護(hù)知識水平和教學(xué)能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)基層從業(yè)者的特點(diǎn)和需求，開發(fā)適合的生物多樣性保護(hù)教育材料，如通俗易懂的宣傳手冊、案例、操作指南等。這些材料應(yīng)注重實(shí)用性和可操作性，幫助農(nóng)業(yè)基層從業(yè)者在實(shí)際生產(chǎn)中更好地應(yīng)用生物多樣性保護(hù)知識。
凝聚各方力量，做好分眾化科普教育。針對學(xué)齡前兒童、青少年、企業(yè)、農(nóng)業(yè)基層從業(yè)者等群體，開發(fā)通俗易懂的科普材料(如短視頻、鄉(xiāng)土案例)，突出生物多樣性對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、生態(tài)安全的作用。農(nóng)業(yè)重要遺傳資源、本土物種、本土品種、外來物種入侵等相關(guān)科普教育。
推進(jìn)文化融合傳播和數(shù)字化平臺建設(shè)。將傳統(tǒng)農(nóng)耕智慧(如生態(tài)輪作、種養(yǎng)結(jié)合)與現(xiàn)代生態(tài)理念結(jié)合，通過非遺傳承、鄉(xiāng)村文旅等渠道推廣；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立生物多樣性保護(hù)信息共享平臺，實(shí)時(shí)展示生物多樣性保護(hù)、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范典型案例等。
二、推動農(nóng)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型
推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在糧食主產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)“農(nóng)田-濕地-林帶”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)農(nóng)田生物棲息地。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、稻漁共生、林下經(jīng)濟(jì)等模式，減少化學(xué)投入品使用。構(gòu)建并完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對采用綠色種植技術(shù)的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，對保護(hù)瀕危物種棲息地的農(nóng)田實(shí)施差異化生態(tài)補(bǔ)償。強(qiáng)化科技支撐，重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與推廣，大力支持重點(diǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，如推廣綠色生態(tài)防控等。
三、完善政策與市場激勵機(jī)制
構(gòu)建生物多樣性友好型綠色金融體系，設(shè)立農(nóng)業(yè)生態(tài)振興專項(xiàng)基金，為生態(tài)農(nóng)場、有機(jī)認(rèn)證企業(yè)提供低息貸款和稅收優(yōu)惠。
促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識的基礎(chǔ)上，嘗試構(gòu)建生物多樣性友好型產(chǎn)品溯源、標(biāo)識與合理定價(jià)制度，構(gòu)建生物多樣性友好型消費(fèi)環(huán)境。如建立區(qū)域性生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌(如“保護(hù)地友好產(chǎn)品”)，通過電商平臺拓展市場，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)能力。
構(gòu)建并完善社區(qū)共管機(jī)制，在生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)域推行“政府+村集體+農(nóng)戶”共管模式，將保護(hù)成效與集體經(jīng)濟(jì)收益掛鉤。
四、強(qiáng)化監(jiān)測與評估體系
強(qiáng)化公眾生物多樣性保護(hù)意識特別是公眾生物多樣性保護(hù)認(rèn)知水平調(diào)查、監(jiān)測與評估；把生物多樣性指標(biāo)納入相關(guān)行業(yè)或部門發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)主流化。將生物多樣性指標(biāo)(如傳粉昆蟲豐度、農(nóng)田景觀生物多樣性指數(shù)等)納入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)健康評價(jià)、耕地質(zhì)量評價(jià)、生物多樣性友好型農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)等。
文/ZYP
審/藍(lán)天
排版/angel
原標(biāo)題：關(guān)于提升全民生物多樣性保護(hù)意識，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的建議
