為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、蘇州市委、 市政府關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)《江蘇省碳達 峰碳中和試點建設方案》《江蘇省發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)首 批省級碳達峰碳中和試點名單的通知》(蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2024〕 949 號)要求，結合滸墅關經開區(qū)碳達峰碳中和工作實際，制定 本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文 明思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面 落實“四個走在前”“四個新”重大任務，搶抓長三角一體化發(fā) 展、大運河文化帶建設、江蘇省高水平建設具有世界聚合力的雙 向開放樞紐、蘇州市打造具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心主 承載區(qū)等戰(zhàn)略機遇期，全力打造先進制造業(yè)高地和自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng) 新區(qū)標桿，努力在“一流國家級經開區(qū)”建設新征程上發(fā)揮示范 引領作用。按照國家、江蘇省、蘇州市碳達峰碳中和試點工作總 體部署，通過在能源綠色低碳轉型、能源資源綜合利用、綠色智 造體系建設、綠色技術國際合作、綠色低碳全民行動等重點領域 先行先試，全力打造綠色低碳循環(huán)示范區(qū)、綠色智造體系樣板區(qū)、國際綠色技術合作先導區(qū)。為全省提供可操作、可復制、可推廣 的滸墅關經開區(qū)經驗做法。
 

　　二、建設目標
 

　　“十四五”期間，園區(qū)綠色低碳循環(huán)型產業(yè)體系初步形成。 產業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，二氧化碳排放增速 增量得到有效控制。到2025年，能耗、二氧化碳排放增量得到 有效控制，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎，對全省碳達峰碳中和工 作的示范引領作用初步顯現(xiàn)。 “十五五”期間，園區(qū)綠色低碳轉型實現(xiàn)重大進展，重點任 務、重點工程、重要改革如期完成，綠色低碳技術應用取得較大 突破，有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制全面建立。到2030年， 經濟社會綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，如期實現(xiàn)碳達峰，對全省 碳達峰碳中和工作的示范帶動效果顯著。
 

　　三、重點任務
 

　　根據(jù)滸墅關經開區(qū)建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)的目標、試 點定位、經濟發(fā)展水平、資源稟賦、產業(yè)結構、綠色低碳發(fā)展基 礎條件，滸墅關經開區(qū)重點從推動能源綠色低碳轉型、提升能源 資源利用效率、推動產業(yè)綠色提質升級、推進減污降碳協(xié)同增效、 加快城鄉(xiāng)建設低碳轉型、促進交通運輸綠色低碳發(fā)展六個方面開 展建設任務，實現(xiàn)碳達峰碳中和試點建設目標。
 

　　(一)推動能源綠色低碳轉型
 

　　結合園區(qū)能源消耗以電力為主、分布式光伏裝機容量增長潛 力大的能源供給現(xiàn)狀，以發(fā)展分布式光伏、開展生物質能、氫能 技術、虛擬電網和能源管理的前沿技術研發(fā)為重點，通過加大綠 電、綠證交易規(guī)模，滿足國外產業(yè)鏈要求，減少碳關稅影響。
 

　　推動能源供給清潔低碳。構建清潔低碳、安全韌性的能源供 應體系，大力引進區(qū)外清潔來電。加速發(fā)展太陽能、生物質能、 氫能，加快推進華能燃氣輪機創(chuàng)新示范項目，關停煤機，實現(xiàn)無 煤化。堅決禁止新建非公用燃煤熱電聯(lián)產、燃煤供熱鍋爐設施。 以大陽山國家森林公園、滸光運河為依托，開展?jié)O光互補、農光 互補光伏發(fā)電項目示范。充分利用園區(qū)屋頂、車棚資源建設分布 式光伏，同時開展儲能設施建設項目，提高調峰能力。做好可再 生能源發(fā)電一站式并網服務，支持新能源就近并網消納。
 

　　建設智慧高效的能源互聯(lián)網。以舜騰智慧能源(蘇州)有限 公司為技術支持，加快園區(qū)虛擬電廠、清潔儲能、能源管理等前 沿技術研發(fā)，加速清潔能源應用場景落地實施。實施城鄉(xiāng)配電網 建設和智能升級計劃，以能源安全為基礎，構建互聯(lián)互通綜合能 源體系。推動源網荷儲一體化發(fā)展，積極推進新型電力系統(tǒng)建設。 鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。 積極推廣綜合能源服務，推動能源互聯(lián)網建設，構建彈性互動、 智能互聯(lián)的智慧能源系統(tǒng)。
 

　　積極參與綠色交易市場?積極參與落實國家、省、市用能權、 用水權、碳排放權、排污權等交易機制。穩(wěn)妥推進水權確權，合理確定區(qū)域取用水總量和權益，鼓勵開展水權交易，強化水資源 用途管制。按照省統(tǒng)一部署開展排污權有償使用和交易。全面參 與全國碳市場建設，督促納入全國碳市場交易的企業(yè)按期完成配 額履約和清繳。滸墅關外向型經濟活躍，鼓勵出口企業(yè)通過購買 綠證打破國際市場的綠色貿易壁壘。鼓勵通過購買綠色電力等方 式實現(xiàn)凈零碳排放，或購買碳配額、碳信用的方式抵消活動產生 的碳排放量。針對外向型企業(yè)、重點企業(yè)等，主動上門走訪調研， 開展政策宣傳，收集企業(yè)需求，幫助企業(yè)參與綠電交易。利用主 題沙龍等形式，開展綠電交易的宣傳培訓和業(yè)務指導，引導和培 育用戶自愿消費綠電的意識，有效激發(fā)綠電消費需求潛力。編制 綠電交易宣傳資料，通過微信公眾號、營業(yè)廳等線上線下渠道廣 泛宣傳，解讀綠電交易全環(huán)節(jié)，營造消費綠電的良好氛圍。
 

　　(二)提升能源資源利用效率
 

　　提升產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化水平，推進工業(yè)上樓工程， 加強園區(qū)企業(yè)能耗監(jiān)控與管理，搭建重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測 系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技改項目，實現(xiàn)降本增效。開展園區(qū)能 源梯級利用項目示范，深化產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，有效推進可回 收資源、固廢和水資源的綜合回收和利用。全面提升資源能源的 回收利用，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的有效實現(xiàn)路徑。
 

　　大力推進工業(yè)上樓工程。探索推進以“工業(yè)上樓”開拓發(fā)展 新空間，提高工業(yè)用地集約利用水平，鼓勵引導生產設備較輕， 生產過程噪聲與污染較小的高端制造業(yè)，重點集聚新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等科技含量較高 的產業(yè)，試點建設了一批“工業(yè)上樓”示范項目，實現(xiàn)產業(yè)空間 由存量變增量創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　提高重點領域節(jié)能管理水平。對園區(qū)企業(yè)開展節(jié)能診斷服務， 針對中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)生產工藝流程、重點用能設備和公輔設 施、余熱余壓等余能利用、能源管理體系建設、用能結構優(yōu)化及 能量系統(tǒng)優(yōu)化等方面，查找短板弱項，提出技術、設備、管理等 方面節(jié)能改造措施建議，為不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)、園 區(qū)提出可復制易推廣的節(jié)能降碳解決方案。大力推進新型工業(yè)化 進程，把節(jié)能貫穿于工業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈全過程和各環(huán)節(jié)。強化 節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析及預警， 嚴格重點用能單位節(jié)能管理和目標責任落實?？茖W編制新建產業(yè) 園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，加強環(huán)評和能評工作，嚴格準入標準。強化 能耗強度約束性指標管控，適度彈性控制能耗總量，創(chuàng)造條件盡 早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。依托蘇 高新智慧能源“雙碳”平臺，建成園區(qū)數(shù)字化能碳管理平臺，實 現(xiàn)對園區(qū)內重點企業(yè)的能源使用、碳排放以及碳資產情況進行統(tǒng) 一掌握、監(jiān)測、分析和管理。
 

　　推進節(jié)能改造升級標桿化、示范化。加快建設一批節(jié)能技改、 能源梯級利用的示范應用項目，推動寶化炭黑生產附屬設施節(jié)能 改造項目、華能蘇州燃氣輪機創(chuàng)新發(fā)展示范項目等節(jié)能技改項目 實施。利用先進的燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電技術、蒸汽梯級余熱回收利用技術、危險廢物焚燒的余熱回收梯級利用技術，打造一 批滸墅關能源梯級利用的項目示范。引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳 技術改造，鼓勵企業(yè)將工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等技術與節(jié)能降碳相 結合，采用先進適用清潔生產工藝技術實施技術改造，推動高效 節(jié)能新技術、新產品的推廣應用。以大規(guī)模設備更新促進高質量 發(fā)展，引導園區(qū)企業(yè)廢舊生產機械、工業(yè)機床等設備更新，應用 高新生產設備、數(shù)字化生產模組以及智能化人機交互設備等新型 節(jié)能設備。能效水平標桿化，對擬建、在建項目，應對照能效標 桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水 平。
 

　　加強園區(qū)資源回收利用。加快構建全區(qū)再生資源三級回收網 絡體系，以區(qū)內大型回收龍頭企業(yè)為主體、第三方市場主體為支 撐，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網深度融合”。推進 固廢綜合治理，推進園區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設。加強工業(yè)固體 廢物資源化利用，重點推動粉煤灰、脫硫石膏、工業(yè)污泥等綜合 利用，推進工業(yè)資源綜合利用項目建設。深入推進環(huán)太湖城鄉(xiāng)有 機廢棄物循環(huán)處理與利用示范工作，加強有機廢棄物收儲運體系 建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設處理設施，引入先進技術裝備，強化秸稈等 農業(yè)廢棄物以及太湖藍藻的資源化利用和關鍵技術研發(fā)。積極探 索有機廢棄物處理利用的市場化運作模式，加快打通循環(huán)利用產 品市場轉化渠道。實行最嚴格的水資源管理制度，實行水資源消 耗總量和強度雙控行動，嚴格取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度。建立用水單位重點監(jiān)控名錄，推進合同節(jié)水管理， 繼續(xù)開展“水效領跑者”引領行動。實現(xiàn)污水提升泵站智慧化運 行改造。逐步建設“廠-網-站”一體化管理平臺，實現(xiàn)污水基礎 設施的全方位自動化控制和感知，實現(xiàn)污水管理精細化、服務便 捷化、決策智慧化。
 

　　(三)推動產業(yè)綠色提質升級
 

　　以滸墅關經開區(qū)“2+2+X”產業(yè)發(fā)展體系為基礎，壯大發(fā)展 綠色技術、新材料、航空航天等新興產業(yè)，加快一、二、三產業(yè) 融合發(fā)展，推進兩化融合，建設高端制造體系。推進智改數(shù)轉網 聯(lián)，提高企業(yè)數(shù)字化水平，鼓勵企業(yè)推動綠色工藝升級，研發(fā)綠 色產品，建成綠色制造體系。
 

　　推進傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉型發(fā)展。堅持集約發(fā)展，大力盤活低效 工業(yè)用地，提高工業(yè)用地利用效率和經濟效益，推動區(qū)域工業(yè)經 濟提質增效，推動綠色低碳水平提升。對照國家產業(yè)指導目錄， 推動低效工業(yè)企業(yè)加快退出，有效盤活閑置資產，為培育地標產 業(yè)騰出發(fā)展空間。大力實施“退二優(yōu)二”“退二進三”，為新興 產業(yè)入駐打開空間。加快建設現(xiàn)代化高端產業(yè)載體，推動陽山綠 色智能裝備產業(yè)化基地、科棲產業(yè)園項目、創(chuàng)元科創(chuàng)產業(yè)園項目、 ESR 國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新港產業(yè)載體項目實施。依托產業(yè)載體吸引 更多優(yōu)質項目入駐，加速推動產業(yè)轉型升級。
 

　　優(yōu)化產業(yè)結構布局謀劃。加快培育綠色低碳產業(yè)，提高先進 制造業(yè)集群綠色發(fā)展水平，重點發(fā)展高效節(jié)能裝備、先進環(huán)保裝備，扎實推進產業(yè)基礎再造工程，推動生態(tài)環(huán)保產業(yè)與5G、人 工智能、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術融合發(fā)展，構建自主可控、安全高效 的綠色產業(yè)鏈。持續(xù)優(yōu)化以太陽能光伏產業(yè)、智能電網產業(yè)、新 能源汽車產業(yè)為代表的綠色低碳循環(huán)產業(yè)。結合“2+2+X”現(xiàn)代 產業(yè)體系建設和未來產業(yè)發(fā)展形勢趨勢，借助外腦開展未來產業(yè) 新賽道分析，選擇適合滸墅關發(fā)展的新產業(yè)新領域。在新型儲能 領域，積極推動元啟動力、納通能源等新能源企業(yè)做大做強，引 導產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，打造新能源產業(yè)集群。在未來材料領 域，依托中國建筑材料科學研究院、蘇州市產業(yè)技術研究院電子 功能材料技術研究所以及材料表面應用技術研究所等平臺資源， 培育招引未來材料企業(yè)，形成未來材料產業(yè)集群。在未來健康領 域，把握好國家級多肽類生物藥產業(yè)集群契機，重點引進合成生 物、細胞和基因技術、前沿診療技術、人體組織再生等生物醫(yī)藥 前沿技術企業(yè)，打造未來健康產業(yè)集群。在光子芯片與光器件領 域，依托園區(qū)光子產業(yè)布局及正在建設的上市科創(chuàng)園三期、大通 工坊，推動光子芯片與光器件等企業(yè)集聚，打造光子產業(yè)集群。 在低空經濟領域，關注鈦合金、鋁合金、航空涂料等航材，工業(yè) 級無人機、eVTOL(電動垂直起降飛行器)等航空器零部件及整 機制造，開展鏈上企業(yè)重點引育并進行發(fā)展布局。
 

　　加快重點行業(yè)綠色化改造。全面推進清潔生產，積極開展清 潔生產工作，每年都有一批企業(yè)通過清潔生產審核。應當實施清 潔生產審核的企業(yè)通過審核比例為100%。鼓勵企業(yè)開展綠色設計，選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠 色包裝，申請產品碳足跡標識認證、綠色產品認證，支持“零碳” 產品認證示范，開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現(xiàn)產 品全周期的綠色環(huán)保，構建綠色供應鏈。發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引 領帶動作用，帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。培育綠色產業(yè)集群， 以國家首批綠色產業(yè)示范基地建設為契機，優(yōu)化綠色產業(yè)存量， 培育綠色產業(yè)增量，推進建設綠色產業(yè)集群。著力建設綠色制造 體系，打造一批具有示范帶動作用的綠色工廠、綠色設計產品、 綠色設計示范企業(yè)、綠色供應鏈管理示范企業(yè)。 推進智能化改造和數(shù)字化轉型。緊緊圍繞園區(qū)“2+2+X”現(xiàn) 代產業(yè)體系，全面推進規(guī)上企業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉型，著 力打響“江蘇制造”品牌。依托中軟、中檢、華為等賦能平臺， 推動企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉型、網絡化聯(lián)接，積極落實《蘇 州高新區(qū)智能化改造和數(shù)字化轉型三年行動計劃》。
 

　　著力培育高新技術產業(yè)。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成 創(chuàng)新，掌握一批關鍵核心技術、獲取一批核心知識產權，力爭新 引進一批國家高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高質量科技型項目， 切實提升高新技術產業(yè)規(guī)模和比重。支持重點骨干企業(yè)和領軍企 業(yè)瞄準價值鏈高端，攻克關鍵技術、搶占行業(yè)高點，全力打造現(xiàn) 代產業(yè)、智能制造和科技創(chuàng)新高地。
 

　　(四)推進減污降碳協(xié)同增效
 

　　依托滸墅關鎮(zhèn)作為省級生態(tài)文明示范建設示范鎮(zhèn)，按照滸墅 關鎮(zhèn)與滸墅關經開區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展要求，加快園區(qū)生態(tài)文明建 設，推進減污降碳協(xié)同增效，發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面開展多領域、 多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進碳達峰碳中和。
 

　　加強源頭防控協(xié)同增效。落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管 控和能耗雙控，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，與蘇州高新區(qū)國土空間 規(guī)劃充分銜接，嚴格管控空間開發(fā)利用，合理開發(fā)利用自然資源。 深入開展全域“無廢園區(qū)”建設，嚴格控制新(擴)建固體廢物 產生量大、區(qū)域難以實現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項目。科 學編制新建產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，加強環(huán)評和能評工作，嚴格 準入標準。
 

　　統(tǒng)籌環(huán)境治理和降碳協(xié)同控制。深入分析園區(qū)污染物排放類 型，開展PM2.5和O3協(xié)同控制，同步推進NOx和VOCs等多污染 物協(xié)同控制與協(xié)同減排。全面深化水污染防治，完善蘇州滸墅關 經濟技術開發(fā)區(qū)污水收集配套管網建設，開展管網雨污分流改造， 重點消除污水直排和雨污混接等問題，定期排查更新全區(qū)V類和 劣V類水體清單，編制“一河一策”整治方案并實施分級分年度 整治。應用“政府補貼+第三方治理+稅收優(yōu)惠”聯(lián)動機制，推動 重點行業(yè)企業(yè)治污設施更新?lián)Q代，促進企業(yè)降低二氧化碳排放， 推動園區(qū)減污降碳協(xié)同增效。
 

　　創(chuàng)新減污降碳協(xié)同管理。創(chuàng)新協(xié)同管理制度，統(tǒng)籌生態(tài)保護 和生態(tài)環(huán)境質量改善、溫室氣體和污染物排放，逐步在生物醫(yī)藥、智能制造等園區(qū)重點行業(yè)探索建設項目碳排放環(huán)境影響評價。加 強協(xié)同技術研發(fā)應用，統(tǒng)籌開展試點示范工作。探索生態(tài)環(huán)境導 向的開發(fā)(EOD)模式，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理項目組織實施方式， 促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經濟高質量發(fā)展。鼓勵企業(yè)做好 ESG 披露工作，切實幫助企業(yè)提升ESG管治意識。
 

　　(五)加快城鄉(xiāng)建設低碳轉型
 

　　以降低建筑能耗和優(yōu)化建筑用能結構為重點，全方位提升， 建筑能效水平，推行綠色建造方式，推廣可再生能源建筑應用， 建設綠色低碳新城鄉(xiāng)，推動建筑領域綠色低碳轉型。
 

　　加快城市更新提升城市品質。推動滸墅關古鎮(zhèn)項目，完成運 河步道、蠶里街區(qū)、沿運河綠化景觀等配套工程，綠色技術小鎮(zhèn) 獲批省級特色小鎮(zhèn)。著力加快和祥幼兒園、特色田園鄉(xiāng)村建設、 春山街等重點項目建設。全力加快動遷拔釘掃尾，實現(xiàn)香橋新村 協(xié)議搬遷項目當期清零，北津、南津、美林公寓等上市地塊實現(xiàn) 清零。科學合理規(guī)劃園區(qū)的生產空間、生活空間、生態(tài)空間，合 理確定開發(fā)強度，科學開展國土綠化。推動美麗宜居園區(qū)建設試 點，開展微改造、微更新，提升園區(qū)空間品質與發(fā)展活力。
 

　　打造綠色低碳建筑。鼓勵既有建筑綠色化改造，建設地源熱 泵能源站、建設屋頂光伏等建筑可再生能源一體化建設。全面執(zhí) 行國家現(xiàn)行節(jié)能設計標準要求，持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準。研 究在供地規(guī)則中增加低碳能耗要求，加快推進超低能耗、近零能 耗建筑規(guī)模化發(fā)展，積極推動超低能耗、近零能耗、零能耗建筑工程示范。提升高星級綠色建筑占比，居住建筑及新建大型公共 建筑達到綠色建筑二星級及以上標準，推動落實綠色建筑三星級 項目。推廣綠色低碳先進技術示范場景，宣傳推廣蘇州高新中檢、 中軟綜合能源站項目。
 

　　積極推進綠色建材和綠色建造。依托蘇州高新大乘低碳環(huán)保 新材發(fā)展有限公司，加大推廣安全、高質量的綠色材料，運用二 維碼數(shù)字化信息歸集系統(tǒng)，開展企業(yè)等級評價和質量管理，從而 提升綠色建筑品質，保障綠色建筑安全。打造一批綠色建材應用 示范工程，推動政府投資工程率先采用綠色建材，推進綠色建材 評價認證和推廣應用引導建設項目在設計階段貫徹低碳理念，運 用低碳環(huán)保能源和建筑材料，優(yōu)化建筑結構。推廣低碳建造方式， 推進綠色施工，深入實施建筑垃圾減量化。
 

　　打造宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。加快推進口袋公園項目建設，包含人才 創(chuàng)新園口袋公園、新滸158商業(yè)口袋公園、惠豐口袋公園、惠昌 口袋公園、通滸路東段運動型橋下口袋公園、淺灣運河文化口袋 公園、憲法文化主題公園等。加快推動陽山河(大白蕩)堤防及 景觀綠化提升項目，通過實施大白蕩“一湖一策”，為大白蕩瓏 灣小區(qū)段堤防加高加固230米并提升環(huán)湖水環(huán)境；同時實施陽山 河(大白蕩)鴻禧路-嵩山路段岸線景觀綠化提升，打造大白蕩、 陽山河美麗河湖名片。
 

　　(六)促進交通運輸綠色低碳發(fā)展
 

　　著力推動運輸結構、交通裝備、出行活動、基礎設施等交通 全鏈條迭代升級，努力構建低碳交通運輸體系。建設綠色物流， 打造綠色貨運配送三級節(jié)點網絡體系。
 

　　推動交通工具裝備低碳轉型。大力推廣新能源汽車，推進公 共領域電動化，淘汰老舊交通工具。加強交通節(jié)能，加大新能源 和清潔能源交通工具在營運客貨車、船舶、港口等方面的推廣應 用力度，示范推廣氫燃料電池汽車應用。依托葦渡科技中國區(qū)核 心零部件生產基地及供應鏈總部項目，推動園區(qū)新能源重卡更新 換代。
 

　　提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。將綠色低碳循環(huán)理念貫穿 交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，依法合理避讓生 態(tài)保護紅線，積極打造綠色公路、鐵路、航道、港口。提高公路 網絡互聯(lián)互通水平，推進干線公路快速化改造。積極打造綠色公 路，提升建設管理智慧化水平。改造升級支撐智能網聯(lián)汽車大規(guī) 模應用的道路與城市基礎設施，打通干線航道瓶頸，加強京杭運 河與長江水運的聯(lián)系，完善江河聯(lián)運體系。推進新能源車充換電 等配套基礎設施規(guī)劃建設，逐步形成以公用和自(專)用充電設 施互為補充的城市充電服務網絡和沿高速公路的城際快速充電 服務網絡。
 

　　打造綠色物流。依托省級示范物流園蘇州高新區(qū)綜保區(qū)東區(qū) 保稅物流園，積極調整運輸結構，推進大宗貨物和集裝箱運輸“公 轉鐵”“公轉水”，提升鐵路和水路運輸量。加強物流運輸組織管理，發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送。推廣綠色低碳運輸 工具，淘汰更新或改造老舊車船，在城市貨運、郵政快遞等領域 加快使用新能源或清潔能源汽車。
 

　　加快港口岸電設施建設。支持 物流企業(yè)構建數(shù)字化運營平臺，推進智慧物流發(fā)展，加快傳統(tǒng)物 流業(yè)智慧化改造。優(yōu)化城市配送三級節(jié)點體系，推動形成有機銜 接、層次分明、功能清晰、協(xié)同配套的“圈層式”城市綠色貨運 配送三級節(jié)點網絡體系，促進城市貨運配送組織鏈條高效流轉。
 

　　四、重點工程
 

　　為支撐碳達峰碳中和綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)建設目標的 實現(xiàn)，園區(qū)提出能源基礎設施類、綠色低碳先進技術示范類、節(jié) 能降碳改造類、環(huán)境基礎設施類、生態(tài)保護修復類、綠色低碳循 環(huán)產業(yè)類等重點工程項目。
 

　　五、重要改革
 

　　根據(jù)試點任務，積極推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。 圍繞支持綠色低碳發(fā)展的財政、金融、投資等政策創(chuàng)新，以及碳 排放統(tǒng)計核算、碳排放評價、產品碳足跡管理等配套制度，開展 先行探索。
 

　　(一)完善財稅政策體系
 

　　加大對重點用能企業(yè)節(jié)能技改項目、大規(guī)模設備更新項目、 智改數(shù)轉網聯(lián)改造項目、應用綠色技術項目財政補助支持力度， 落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，研究支持碳減排相關稅收政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進 作用。
 

　　(二)大力發(fā)展綠色金融
 

　　探索完善綠色低碳項目授信制度。依托蘇州高新區(qū)智慧化能 源“雙碳”平臺，完善綠色金融融資企業(yè)評價體系。動態(tài)構建綠 色低碳項目、節(jié)能降碳技術改造項目、綠色低碳科技成果轉化項 目“三張清單”。鼓勵商業(yè)銀行探索實施差異化授信管理機制和 差異化利率定價機制，加大對省級碳達峰碳中和試點企業(yè)重點給 予授信支持。支持發(fā)行綠色債券及符合條件的綠色企業(yè)上市和再 融資，加快發(fā)展綠色保險，推動在高環(huán)境風險行業(yè)實施環(huán)境污染 強制責任保險，積極發(fā)展綠色擔保，探索建立中小企業(yè)綠色集合 債擔保風險補償機制。積極對接國家、省綠色金融專項統(tǒng)計制度， 探索構建全區(qū)綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測機制。探索碳排放權、排污權等 質押融資貸款，爭取碳達峰碳中和相關項目債券。
 

　　(三)強化綠色招商投資管理
 

　　建立園區(qū)碳達峰碳中和項目庫，嚴控高碳項目投資，推行產 業(yè)綠色招商，建立招引項目預評估機制，對新招引項目、改擴建 項目開展預審綠色評估，完善項目能效評估與管理機制。注重引 進綠色、低碳、環(huán)保的產業(yè)和項目，實現(xiàn)經濟綠色化、低碳化、 循環(huán)化。針對新進入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)，將實施嚴格的碳排放控制 審批制度，并推行碳排放的預評估和后評估機制。碳排放預評估 核算方法可以參考江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點技術指南(試行)》。在審批過程中， 將對項目的單位工業(yè)增加值碳排放量和單位工業(yè)總產值碳排放 量這兩個核心指標進行對標，不符合標準的項目將不予審批。
 

　　(四)健全環(huán)境治理監(jiān)管體系強化精準監(jiān)管
 

　　加快推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革，整合相關部門污 染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責、隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護綜合 執(zhí)法。開展重點行業(yè)專項執(zhí)法行動，全面落實“雙隨機、一公開”， 制定污染源日常監(jiān)管隨機抽查制度，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，打 擊環(huán)境違法行為。明確網格監(jiān)管單元、監(jiān)管對象、監(jiān)管職能及承 擔生態(tài)環(huán)境保護責任的機構和人員。全面推進執(zhí)法公示、全過程 記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
 

　　(五)建立碳排放統(tǒng)計核算體系
 

　　加強能源和碳排放監(jiān)督管理，強化對重點企業(yè)能源碳排放的 管理，并實施重點用能單位的碳排放監(jiān)測預警措施。同時，完善 定量數(shù)據(jù)指標及數(shù)據(jù)采集體系，選取天然氣、電力、熱力、柴油 四個數(shù)據(jù)維度，對監(jiān)測企業(yè)的數(shù)據(jù)進行采集并核算其碳排放總量 和產值強度。
 

　　(六)探索建設產品碳足跡管理體系
 

　　探索建設產品碳足跡管理體系，強化綠色貿易壁壘應對能力。 推動建立符合園區(qū)實際的產品碳足跡管理體系，完善重點產品碳 足跡核算方法規(guī)則和標準體系，建立產品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推 進產品碳標識認證制度建設，拓展和豐富應用場景，發(fā)揮產品碳足跡管理體系對生產生活方式綠色低碳轉型的促進作用，幫助園 區(qū)內企業(yè)對標國際高標準經貿規(guī)則，有效應對綠色貿易壁壘，鼓 勵有條件企業(yè)依法依規(guī)示范開展產品碳足跡信息披露，形成標桿 引導和經驗示范，為實現(xiàn)園區(qū)高質量發(fā)展碳達峰碳中和提供支撐。
 

　　(七)探索碳交易市場化機制
 

　　積極參與全國碳排放權交易市場建設，開展用能權有償使用 和交易制度，培育和發(fā)展交易市場，推動能源要素向優(yōu)質項目、 企業(yè)、產業(yè)流動和集聚。對接碳匯補償和交易市場，探索將碳匯 納入生態(tài)保護補償范疇，支持機構及資本積極開發(fā)與碳排放權相 關的金融產品和服務，大力推廣合同能源管理，培育一批碳交易、 碳資產管理服務公司，提高節(jié)能降碳綜合服務市場化水平。逐步 建立工業(yè)企業(yè)碳管理一體化體系，通過點面結合的方式推動節(jié)能 減排和碳達峰、碳中和的目標實現(xiàn)。完善工業(yè)企業(yè)碳積分制度， 確立行業(yè)評價標準，加強碳管理成果的應用。加速實現(xiàn)工業(yè)企業(yè) 的節(jié)能減排，推動車間和工廠朝著零碳排放的方向發(fā)展。
 

　　六、科技創(chuàng)新
 

　　聚焦綠色低碳科技需求，加強重點技術研發(fā)和產業(yè)化應用。 加大綠色低碳技術研發(fā)力度，積極參與前沿技術標準研究制定， 探索綠色低碳技術研發(fā)應用推廣新機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。同時應 用先進適用綠色低碳技術，開展綠色低碳先進技術產業(yè)化示范。
 

　　(一)推進產業(yè)創(chuàng)新集群建設
 

　　聚焦高端醫(yī)療器械、集成電路、軟件和信息技術、綠色低碳 四大產業(yè)創(chuàng)新集群，增強綠色經濟新動能。加速布局數(shù)字經濟“新 賽道”“主賽道”，促進工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五 代移動通信(5G)等數(shù)字技術與綠色低碳產業(yè)深度融合。推進綠 色環(huán)保產業(yè)發(fā)展，建設綠色環(huán)保產業(yè)基地，打造一批龍頭企業(yè)。 加快壯大新能源產業(yè)，持續(xù)提升光伏、氫能、智能電網、動力電 池等產業(yè)競爭力。培育“專精特新”中小企業(yè)。探索發(fā)展面向碳 中和的二氧化碳低成本捕集、生物轉化、有機化學品和燃料制造、 高值無機化學品生產等零碳負碳技術產業(yè)。推進合同能源管理、 合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務模式創(chuàng)新應用，促進 節(jié)能節(jié)水服務向咨詢、管理、投融資等多領域、全周期的綜合服 務延伸拓展。
 

　　(二)建設科創(chuàng)載體提升創(chuàng)新活力
 

　　緊抓環(huán)南大科創(chuàng)圈建設契機，在人才交流、招引培育、服務 扶持以及產業(yè)孵化等方面開展更深入合作。依托資源集聚優(yōu)勢， 著力引進培育醫(yī)療器械、先進制造等領域獨角獸企業(yè)，不斷優(yōu)化 區(qū)域產業(yè)結構。強化“苗圃—孵化器—加速器”孵化全鏈條建設， 加快科技成果產業(yè)化進程，鼓勵初創(chuàng)企業(yè)入孵發(fā)展，鼓勵優(yōu)質項 目出孵加速，盤活科創(chuàng)載體空間。依托儲能與智能運維創(chuàng)新發(fā)展 論壇等高端學術論壇，加快推進能源數(shù)字化智能化發(fā)展，加大與 大院大所的產學研深度合作。
 

　　(三)加強綠色低碳關鍵技術攻關
 

　　實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清 潔能源等領域組織開展科技攻關與應用示范研究。培育建設一批 綠色技術科技創(chuàng)新載體，積極創(chuàng)建綠色技術國家、省技術創(chuàng)新中 心、重點實驗室、工程技術研究中心等科技創(chuàng)新載體。激發(fā)高校、 科研院所綠色技術創(chuàng)新活力，提升綠色低碳循環(huán)技術創(chuàng)新策源能 力。強化企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位，支持有條件的企業(yè)牽頭整 合高等院校、科研院所、產業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色 技術創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵有條件的企業(yè)單獨或聯(lián)合科研機構參與綠 色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。支持設立 綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加大綠色技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人物、 拔尖人才和企業(yè)家培養(yǎng)引進力度。支持科技領軍企業(yè)、鏈主企業(yè) 等整合集聚創(chuàng)新資源，牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，合 力攻克一批“卡脖子”技術。園區(qū)將常態(tài)化開展碳達峰碳中和重 大科技創(chuàng)新項目征集和申報工作，推行“揭榜掛帥”“賽馬制” 等科技攻關模式，每年組織實施一批科研項目。
 

　　(四)加快科技創(chuàng)新成果轉化
 

　　充分利用首臺(套)重大技術裝備示范應用等政策，促進重 大綠色科技成果市場化應用和規(guī)模化推廣。積極對上爭取科技成 果轉化專項資金，大力引導創(chuàng)業(yè)投資各類基金，支持綠色技術創(chuàng) 新成果轉化和推廣應用。加大綠色低碳循環(huán)項目孵化力度，積極 打造綠色低碳循環(huán)專業(yè)孵化器。
 

　　(五)強化人才要素支撐
 

　　進一步強化招商引資和招才引智“雙招雙引”政策力度和柔 性引才力度。通過“以才引才”“團隊式引才”“成建制”引進 一批產業(yè)創(chuàng)新高端人才。全力對接國內外頭部企業(yè)高管、技術骨 干創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，強化創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)平臺、辦公場所、鏈上牽 線等服務。突出姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃專項類別，通過前置 人才政策賦能科技招商。著力推進高品質人才社區(qū)建設，在滸墅 人家、陽山·泊寓等人才公寓投用基礎上，進一步強化功能片區(qū) 人才公寓布局，宣傳推廣“蘇新樂居”線上申請，有效滿足轄區(qū) 人才的租住需求，為人才安心、安身、安業(yè)提供全方位“一站式” 服務，不斷擴大“賢聚滸溪”人才服務品牌影響力。
 

　　(六)完善國際化科技創(chuàng)新交流機制
 

　　堅持“走出去”與“引進來”相結合，創(chuàng)新國際合作模式， 多維度、多領域、多渠道引入國際綠色低碳產業(yè)項目，促進綠色 低碳技術創(chuàng)新轉化，并加快園區(qū)相關產業(yè)向國內外輸出技術、產 品和服務，全方位支撐創(chuàng)建省級碳達峰碳中和試點園區(qū)工作。探 索開展出口產品低碳認證和碳足跡認證，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能 源等領域技術裝備和服務合作。強化境外合作項目環(huán)境可持續(xù)性， 加強與“一帶一路”國家綠色基建、綠色能源、綠色金融、節(jié)能 環(huán)保等領域合作，擴大節(jié)能環(huán)保、新能源等優(yōu)勢領域技術裝備、 服務和產品出口。推動國內外科技合作。聚焦可再生能源、氫能、 儲能、CCUS等領域，加強與先進國家和地區(qū)的合作，實施一批科技合作項目，依托高能級創(chuàng)新平臺建設國際合作基地等載體。 大力引進大院名校共建低碳領域高端創(chuàng)新載體。
 

　　七、全民行動
 

　　通過開展生態(tài)文明科普教育、促進綠色產品消費，倡導形成 綠色低碳的生活方式。引導企業(yè)牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，“一 企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。強化綠色低碳專題 教育培訓，切實提升推進綠色低碳發(fā)展的能力和水平。
 

　　(一)宣傳科普“雙碳”知識
 

　　加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導簡約適度、綠色低碳的生產生 活方式，深入開展節(jié)能減排降碳全民行動，著力增強全民的節(jié)約 意識、低碳意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造全民減碳的良好氛 圍。結合綠色低碳相關重要節(jié)日，由政府相關部門主導，企業(yè)、 民間環(huán)保組織和志愿者廣泛參與，開展各類主題活動依托全市各 類志愿服務組織，以行動示范、宣傳倡導、知識普及、實地調查 等形式，開展“雙碳”知識宣傳志愿服務活動。開展“雙碳”領 域的攝影、征文、繪畫等比賽活動，提高公眾學習“雙碳”知識 和宣教工作者做好“雙碳”宣教工作的積極性。以報紙和網絡為 主要媒介，開展“雙碳”相關主題研討活動，吸引公眾廣泛參與 討論。
 

　　(二)倡導綠色低碳生活方式
 

　　促進綠色產品消費，嚴格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產品的優(yōu)先采 購和強制采購制度，引導國有企事業(yè)單位逐步執(zhí)行綠色采購制度厲行節(jié)約，堅決制止餐飲浪費行為，積極倡導“光盤行動”。實 施塑料污染治理行動，有序禁止、限制使用不可降解塑料袋等部 分塑料制品，推廣使用紙袋、布袋等替代產品。加強過度包裝治 理，推動生產經營者遵守限制商品過度包裝的強制性標準。探索 推行公眾低碳激勵機制，開展碳普惠制試點建設。提高公交服務 質量，積極引導綠色出行，加快推動在陽山工業(yè)園、克諾爾車輛 設備、昊帆生物、長江社區(qū)等處布局共享電單車停車點。全面推 進垃圾分類治理體系建設，通過源頭管理、建設分類收運處置體 系，加強垃圾分類資源化利用體系與數(shù)字化管理體系建設，實現(xiàn) 垃圾減量化、資源化、無害化。
 

　　(三)開展綠色低碳發(fā)展能力提升培訓
 

　　領導干部要通過全面深入學習領會新發(fā)展理念、綠色低碳發(fā) 展理念、碳排放相關知識等，牢固樹立新發(fā)展理念。為堅定不移 走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進碳達峰 碳中和，園區(qū)積極開展綠色低碳發(fā)展能力提升培訓。邀請相關專 家加強“雙碳”引領、實施能源革命、強度調控政策解讀等話題 展開授課。同時，力爭將綠色低碳發(fā)展能力提升培訓覆蓋園區(qū)所 有重點用能企業(yè)，努力打造一支高素質、專業(yè)化的綠色低碳發(fā)展 產業(yè)人才隊伍，為推動園區(qū)綠色低碳產業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量。
 

　　(四)引導企業(yè)樹立生態(tài)文明理念
 

　　編制面向園區(qū)企業(yè)的“雙碳”的學習材料，以免費的形式發(fā) 放給各企業(yè)。定期組織各企業(yè)領導和主要負責人進行“雙碳”培訓，強化企業(yè)環(huán)境主體責任意識。開展企業(yè)綠色技術培訓，重點 培訓與企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產、綠色技術創(chuàng)新相關的環(huán)保技術 和管理方法，增強職工綠色生產的意識和技能?；I建網絡學習平 臺，提高相關從業(yè)人員的素質和專業(yè)能力。在企業(yè)的建設過程中 突出生態(tài)文化內涵，引導企業(yè)在形象策劃、產品開發(fā)、商標設計 等方面體現(xiàn)生態(tài)文明理念。
 

　　八、保障措施
 

　　為保障試點工作順利推進，本方案在組織領導、政策支持、 資金保障、監(jiān)督考評、宣傳推廣等方面，提出以下保障措施。
 

　　(一)強化組織領導
 

　　為扎實有序推進各項試點工作的開展，成立園區(qū)碳達峰碳中 和試點建設領導小組，由主要領導牽頭，有關部門領導參與，下 設建設辦公室，辦公室設在經濟發(fā)展局，負責園區(qū)碳達峰建設工 作的具體組織協(xié)調和系統(tǒng)推進，建設工作有組織有計劃，定期開 展推進滸墅關綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)建設。完善園區(qū)管委會負 總責、相關職能部門協(xié)調配合的綜合管理體系，形成職責明確、 分工協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調的工作機制，對相關工作落實切實做到認識 到位、責任到位、措施到位和投入到位，確保本建設方案目標的 如期實現(xiàn)和任務的全面完成。
 

　　(二)創(chuàng)新配套機制
 

　　建設工業(yè)領域碳排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，推動制定重點行業(yè)能效 提升制度。完善節(jié)能監(jiān)察機制，建立跨部門聯(lián)動機制。按照省、市統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系有關要求，加強園區(qū)碳排放統(tǒng) 計核算能力建設。深化科技體制改革，系統(tǒng)謀劃碳達峰碳中和技 術創(chuàng)新協(xié)同攻關體系，推動項目、基地、人才、資金、數(shù)據(jù)等要 素一體化配置。實施碳達峰碳中和科技創(chuàng)新重大專項，采用擇優(yōu) 委托、揭榜掛帥等方式，建立適應顛覆式創(chuàng)新的研發(fā)組織模式。 加強科研項目的績效評價，提高科研經費使用效益。
 

　　(三)加大資金支持
 

　　統(tǒng)籌園區(qū)“雙碳”試點發(fā)展專項資金，用于支持綠色低碳循 環(huán)發(fā)展示范區(qū)基礎設施建設。以碳金融創(chuàng)新為核心，積極開發(fā)綠 色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等各類綠色金融工具。 統(tǒng)籌用好各級各類財政專項資金支持綠色低碳發(fā)展。創(chuàng)新基于支 持“雙碳”目標的政府投資模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金的 引導作用。優(yōu)化財稅支持機制，完善綠色產品政府采購、資源綜 合利用稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌利用財政專項、政府投資基金等資金 渠道建設一批碳達峰碳中和示范工程。
 

　　(四)嚴抓目標考核
 

　　嚴抓責任落實，強化園區(qū)管委會主體責任，明確各重點任務 和重點工程建設管理的歸口單位和領導分工，落實各項工作的具 體措施，加快制定監(jiān)督考核辦法與制度，將本方案建設目標任務 完成情況列為各單位、各領導政績的重要內容。在方案實施過程 中必須注重滸墅關經開區(qū)與蘇州高新區(qū)(虎丘區(qū))的行動協(xié)調， 主要體現(xiàn)在任務分解、資金籌集與投放、重點工程的實施等方面。碳達峰碳中和試點建設領導小組及其辦公室對各相關部門的工 作落實情況，進行定期和不定期檢查督促和指導。
 

　　(五)加強宣傳推廣
 

　　加強綠色低碳發(fā)展宣傳引導，利用節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán) 境日等開展多種形式的宣傳教育，引導全社會正確認識碳達峰、 碳中和，增強節(jié)能降碳意識，既避免因減碳而不敢發(fā)展、損失合 理增長空間的傾向，又避免將碳達峰變成攀高峰、一味追求發(fā)展 速度不求發(fā)展高質量的沖動。組織開展各類培訓交流活動，圍繞 工業(yè)綠色低碳發(fā)展、制造業(yè)綠色升級，培養(yǎng)急需緊缺的管理和專 業(yè)技術人才。充分發(fā)揮新聞媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián) 盟、社會公眾等方面的作用，加強政策解讀和輿論引導，積極回 應社會關切，引導建立與綠色低碳循環(huán)相適應的綠色生產消費模 式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好輿論氛圍。