一、建設(shè)目標(biāo)
 

　　(一)總體思路
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面 貫徹黨的二十大精神，落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示 精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā) 展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞“爭當(dāng)表率、爭做示范、 走在前列”使命擔(dān)當(dāng)，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)， 以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為根本動力，全面落 實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，以碳達峰試點園區(qū)建 設(shè)為抓手，重點突出“產(chǎn)業(yè)綠色化、能源清潔化、管理智慧化、 創(chuàng)新國際化”四大特色，全面建設(shè)綠色科技創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)、 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿區(qū)、國際交流綠色合作先鋒區(qū)、低碳綠 色產(chǎn)城融合示范區(qū)，顯著增強對區(qū)域降碳的支撐能力，打造面 向全球、國內(nèi)領(lǐng)先的可操作、可復(fù)制、可推廣的“昆山模式”。
 

　　(二)主要目標(biāo)
 

　　到2025年，昆山高新區(qū)綠色低碳發(fā)展工作體系基本形成， 工業(yè)領(lǐng)域和重點行業(yè)能耗強度持續(xù)下降，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取 得突破，先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，能源利用效率 和產(chǎn)出效益顯著提升，二氧化碳排放增量得到有效控制，為完成“十四五”能耗“雙控”目標(biāo)和如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)奠定堅 實基礎(chǔ)。 到2030年，昆山高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯 著成效，綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群初步形成，新型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，單 位規(guī)上工業(yè)增加值能耗和碳排放水平持續(xù)走在全省開發(fā)區(qū)前列。
 

　　二、重點任務(wù)
 

　　(一)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
 

　　優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，加快推進終端用能電氣化，增強綠電 供應(yīng)，積極發(fā)展可再生能源，控制化石能源消費，嚴(yán)守能源安 全底線，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源消費體系，為 經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供強勁動力。
 

　　扎實推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。堅持節(jié)約優(yōu)先、效 率優(yōu)先，嚴(yán)格能耗強度和二氧化碳排放強度控制，合理控制 能源消費總量并適當(dāng)增加管理彈性，新增可再生能源和原料 用能不納入能源消費總量控制。嚴(yán)格落實節(jié)能審查制度，落 實能耗等量或減量替代，強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，壓實企業(yè)節(jié) 能主體責(zé)任。加強節(jié)能審查項目事中事后監(jiān)管，突出重點用 能單位精細(xì)化管理，推動能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實施能效 “領(lǐng)跑者行動”，提高用能效率。建立科學(xué)合理的用能預(yù)算管 理體系，嚴(yán)守民生用能紅線，建立“能耗跟著項目走”機制， 將能源要素優(yōu)先向新興產(chǎn)業(yè)和綠色低碳、高附加值項目傾斜。 加強能耗和二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，統(tǒng)籌銜接能耗強度和碳排放強度降低目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任落實和評價考核，確保按 期實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。強化減污降碳，依法依規(guī)將碳排放影響 評價納入環(huán)境影響評價體系。
 

　　高效利用化石能源。注重化石能源對能源安全保障作用。 做好煤炭消費總量控制，嚴(yán)格控制新增耗煤項目，禁止新 建非公用熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤供熱鍋爐，促進重點節(jié)能技術(shù)在 熱電行業(yè)推廣應(yīng)用?？茖W(xué)合理控制成品油消費總量，加強 交通領(lǐng)域油品質(zhì)量管控，促進油品利用場景向電能利用轉(zhuǎn) 變，力爭“十四五”期間油品消費達到峰值。 提升可再生能源生產(chǎn)消費水平。全面摸清太陽能、風(fēng)能、 生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉促Y源底數(shù)，推進可再生能源系 統(tǒng)化開發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。加快推進分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)， 規(guī)范項目備案和接入管理，拓展分布式光伏應(yīng)用場景，鼓勵國 企帶頭開發(fā)分布式光伏項目，提高電力系統(tǒng)接網(wǎng)消納能力，提 升光伏發(fā)電占本地電力消費比重。發(fā)揮園區(qū)單體建筑屋頂面積 較大優(yōu)勢，鼓勵工業(yè)廠房、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)項目建筑安裝光伏。 積極發(fā)展多元復(fù)合型可再生能源項目，有序開發(fā)分散式風(fēng)能， 促進可再生能源多元化應(yīng)用，注重引進風(fēng)能、地源熱泵等技術(shù) 領(lǐng)域項目。積極參與國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)， 打造長三角氫能走廊重要支撐性節(jié)點。
 

　　構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代能源體系。建立完善多元互補的綜合 能源供給體系，促進新能源安全可靠供應(yīng)和傳統(tǒng)化石能源有序退出。推進電力市場體系建設(shè)，積極引導(dǎo)綠電需求高的外 貿(mào)型企業(yè)參與全國綠色電力市場交易。引導(dǎo)社會資本有序參 與售電業(yè)務(wù)，鼓勵用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源、儲能等新型市場主 體參與市場。合理布局多能互補分布式能源系統(tǒng)，加強光、 電、氣、冷、熱等能源生產(chǎn)耦合集成和互補利用。加快能源 儲備體系建設(shè)，強化煤電油氣運綜合協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃布局儲氣 設(shè)施和儲能電站，支持發(fā)展大用戶可調(diào)負(fù)荷。完善能源預(yù)警機 制和應(yīng)急預(yù)案，強化風(fēng)險管控，提升應(yīng)對極端天氣和突發(fā)事 件的能源供應(yīng)應(yīng)急處置能力，確保能源供應(yīng)安全。
 

　　推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建“以電為中心”的能源輸配 網(wǎng)絡(luò)，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智能化升級，持續(xù)提升 能源利用效率，統(tǒng)籌推進能源數(shù)字管理平臺建設(shè)，打造以新能 源為主體、多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、協(xié)調(diào)運行的智慧能源體系。
 

　　(二)提升能源資源利用效率
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，開展循環(huán)化 改造，推動提升資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、固體廢物資源化利 用率、水循環(huán)利用率等綠色指標(biāo)，提高資源節(jié)約與綜合利用水 平。
 

　　扎實推進重點領(lǐng)域節(jié)能。積極實施節(jié)能降碳改造，重點推 進計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、橡膠和塑 料制品業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)節(jié)能降碳，鼓勵各類企業(yè)開展示 范性改造。加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)深度挖潛、對標(biāo)先進開展節(jié)能增效改造，著力推進工藝技術(shù) 及生產(chǎn)裝置升級、能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能設(shè)備系統(tǒng)能效提升、余 熱余壓高效回收利用、能源利用清潔低碳化、能源管理“智改 數(shù)轉(zhuǎn)”提升等升級改造，支持企業(yè)開展能源管理體系認(rèn)證，全 流程系統(tǒng)化提升能效水平。優(yōu)化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評 價機制，注重運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，加大落后 產(chǎn)能、低端低效產(chǎn)能淘汰力度。
 

　　強化資源循環(huán)利用。按照“減量化、再利用、資源化”原 則，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。持 續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建具有昆山特色的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。充 分挖掘存量土地和建筑資源，推動存量產(chǎn)業(yè)用地高效利用和有 效盤活。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，實施生活垃圾減量化、 資源化、無害化處理，推動危險廢棄物規(guī)范化管理，推動工業(yè) 固廢、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物處置及綜合利用，促進再生資源 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面提升資源利用率和產(chǎn)出率。強化節(jié)水行動， 深入建設(shè)省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)，建設(shè)園區(qū)智慧水務(wù)平臺，圍繞 節(jié)水新工藝，推動企業(yè)開展節(jié)水技改項目，推進中水回用設(shè)施 建設(shè)，持續(xù)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。
 

　　提高土地使用效率。持續(xù)提升建設(shè)用地效益，統(tǒng)籌用地需 求，保障重大項目建設(shè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行項目土地“征供并聯(lián)一 體化”、項目土地帶方案出讓等工作機制，多維度評價項目投 入產(chǎn)出率。鼓勵平臺公司、國有企業(yè)以土地回購、合作開發(fā)、使用權(quán)作價入股等模式，合理運用自主盤活、引資擴建、分割 轉(zhuǎn)讓、收回再出讓等措施，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力盤 活存量建設(shè)用地，推動空閑用地提質(zhì)增效。
 

　　(三)推動產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)升級
 

　　推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷增強產(chǎn)業(yè)體系 創(chuàng)新力和國際競爭力。 優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。以科技創(chuàng)新帶動三大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級，新一代電子信息不斷擴容，裝備制造邁向高端，醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)擴展醫(yī)療，推動三大支柱產(chǎn)業(yè)價值鏈躍升。
 

　　工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化低碳化融合。圍繞制造業(yè)智能化改 造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心需求和關(guān)鍵場景，依托國家超級計算昆 山中心、深時數(shù)字地球卓越研究中心等平臺，推動5G、工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)全鏈條、全要素賦能 制造業(yè)發(fā)展，堅持制造企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化 推廣并行推進。支持骨干企業(yè)推動工藝創(chuàng)新、裝備升級和業(yè)務(wù) 流程再造，建設(shè)數(shù)字化全連接的智能示范車間、制造全過程智 能化升級的智能制造示范工廠。挖掘和組織企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟技術(shù) 創(chuàng)新項目申報上級重點研發(fā)計劃，在數(shù)字創(chuàng)新及新一代信息技 術(shù)攻關(guān)、智能制造及裝備技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域進行持續(xù)支持，支持 企業(yè)自主研發(fā)，鼓勵企業(yè)牽頭、大學(xué)或科研院作為技術(shù)支撐單 位聯(lián)合開展研究。
 

　　實施重點行業(yè)綠色化改造。實施綠色制造示范工程，以綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為主要內(nèi)容， 打造綠色制造體系。推進重點行業(yè)生產(chǎn)過程清潔化，加強光電 顯示、智能終端、集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域有害物質(zhì)源頭 管控，降低主要污染物排放強度。扎實推進資源集約利用，達 成產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級，助推打造綠色園區(qū)。推進碳排放權(quán)交易。 鼓勵區(qū)內(nèi)外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)購買綠證、使用綠電，穩(wěn) 步提升綠電消費比例。強化高耗能企業(yè)綠電消費責(zé)任，按要求 提升綠電消費水平。
 

　　(四)城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型
 

　　全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高綠色低碳建筑水平，推 動環(huán)境、信息基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，運用新一代信息技術(shù)提升綠 色低碳管理水平，賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量。加強既有建筑節(jié)能改造，杜絕城 市更新過程中的“大拆大建”，強化建筑圍護結(jié)構(gòu)翻新、用能 系統(tǒng)更新和智慧化升級，加快推動綠色社區(qū)創(chuàng)建行動和示范項 目建設(shè)，發(fā)展零碳未來社區(qū)。加強新建建筑綠色化發(fā)展，嚴(yán)格 土地出讓、施工圖審、工程施工、竣工驗收、標(biāo)識申領(lǐng)等環(huán)節(jié) 節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵新建民用建筑采用裝配式技術(shù)和成品住房， 推廣綠色低碳建材應(yīng)用和循環(huán)利用，推動新建綠色低碳建筑規(guī) ?；?、品質(zhì)化發(fā)展。提高建筑節(jié)能水平，鼓勵發(fā)展建筑“光儲 直柔”綜合技術(shù)，因地制宜推廣地源熱泵供熱制冷技術(shù)，加強 空氣源熱泵熱水等其他可再生能源系統(tǒng)應(yīng)用，加強建筑用能智慧化管理，打造超低能耗、近零能耗、零能耗建筑；建設(shè)大型 公共建筑能耗在線監(jiān)測和統(tǒng)計分析平臺，提高建筑節(jié)能監(jiān)管工 作的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化水平。
 

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。以新發(fā)展理念為指引，以“兩軸三湖六區(qū)” 為空間布局原則，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)城市生態(tài)、景觀 和通風(fēng)廊道，解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用等問題，推進區(qū)域 整體治理；落實高新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃要點，在增加城市綠化面 積的同時，提升綠地質(zhì)量，提高植被多樣性。
 

　　推進綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，提 升城市暢通能力，推進公共交通樞紐節(jié)點建設(shè)。以改善城市人 居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為目標(biāo)，著力開展老城區(qū)生態(tài)修復(fù)、 城市修補工作，以城市自然生態(tài)要素為基礎(chǔ)，規(guī)劃設(shè)計城市基 礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、歷史文化資源、城市風(fēng)貌塑造等，著力改 善人居環(huán)境的功能和品質(zhì)。不斷提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)業(yè) 裝備力量。推動廢水治理設(shè)施綠色升級，支持污水處理廠采用 高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設(shè)備， 推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，確保預(yù)處理設(shè) 施正常運行、達標(biāo)排放。推動生活垃圾中轉(zhuǎn)站、餐廚垃圾處理 站等垃圾處理設(shè)施升級改造，探索市場化運營管理，推動垃圾 分類全鏈條提升，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和安全 規(guī)范處置。
 

　　強化低碳運營管理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管控和引導(dǎo)機制，提升綠色低碳治理體系和治理能力。加強公共建筑低碳運營 管理，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑用能限額管理，逐步實施碳排放 限額管理，加強綠色建筑標(biāo)識項目管理，推進節(jié)能示范單位 和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，引導(dǎo)節(jié)能低碳新產(chǎn)品、新技術(shù)優(yōu)先在公 共建筑示范應(yīng)用。加強物業(yè)低碳運營管理，建立完善綠色 物業(yè)評價體系，強化節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類、環(huán)境綠化、污 染防治等綠色物業(yè)管理活動。實施工程建設(shè)全過程綠色建造， 建立完善綠色施工動態(tài)考核評價體系，將綠色低碳理念貫 穿城市更新改造。加強生態(tài)意識宣傳，提高全民的綠化和 生態(tài)意識，加大園林綠地系統(tǒng)的建設(shè)力度和生態(tài)綠地保護的 監(jiān)督力度。支持碳咨詢、碳管理、碳標(biāo)準(zhǔn)、碳標(biāo)識、碳認(rèn)證 等低碳服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展壯大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，構(gòu)建 一流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，打造綠色低碳 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
 

　　(五)交通運輸綠色低碳發(fā)展
 

　　整體謀劃、系統(tǒng)推進綠色交通體系建設(shè)，聚焦交通運輸結(jié) 構(gòu)優(yōu)化、裝備升級、多式聯(lián)運等重點，推動交通領(lǐng)域加快形成 綠色發(fā)展方式。
 

　　推動交通運輸工具低碳轉(zhuǎn)型。推進交通用能低碳多元發(fā)展， 積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、 清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。推動機關(guān)、企事業(yè)單位 等內(nèi)部停車場所和新建商業(yè)建筑、醫(yī)院等大型公共建筑等公用停車場所按比例建設(shè)配備充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，鼓勵 其他社會企業(yè)參照全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。加快 推動純油出租車向純電動化轉(zhuǎn)型，推廣公交純電動車應(yīng)用，郵 政等公共領(lǐng)域新增或替換的車輛全面采用新能源汽車或清潔能 源汽車，鼓勵個人或企業(yè)購買新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油 汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。加快淘汰和更新改造 老舊車船，推廣內(nèi)河船舶應(yīng)用LNG清潔能源，推廣應(yīng)用新能源、 智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備。
 

　　推動交通多式聯(lián)運發(fā)展。優(yōu)化大宗貨物運輸方式，實施多 式聯(lián)運提升行動，推進“三橫一縱”高等級航道網(wǎng)建設(shè)，提升 鐵路、水路貨運周轉(zhuǎn)量占比。煤炭、礦石等大宗貨物中長距離 運輸推廣使用鐵路、水路運輸方式，短距離運輸優(yōu)先采用封閉 式皮帶廊道或新能源車輛。支持集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化運輸，推動運輸 結(jié)構(gòu)調(diào)整，重心由“公轉(zhuǎn)鐵”轉(zhuǎn)向“鐵水并舉”，持續(xù)降低運 輸能耗和二氧化碳排放強度。加強城市綠色配送體系建設(shè)，全 面發(fā)展智慧物流，打造區(qū)域物流智能樞紐，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一 配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式，推廣公共“掛 車池”“運力池”“托盤池”等共享模式，提高城市貨運配送 效率。優(yōu)化公交線網(wǎng)，落實公共交通優(yōu)先發(fā)展，切實提升公共 交通出行吸引力，鼓勵引導(dǎo)市民綠色出行。建立多元、開放、 共享的公交服務(wù)體系，強化公交與軌道接駁，統(tǒng)籌推進自行車 道、人行道、過街設(shè)施建設(shè)。
 

　　完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，推動公 路和水上服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運樞紐、公交場站等建設(shè)充換電設(shè) 施，加快構(gòu)建適度超前、智能高效的充換電網(wǎng)絡(luò)和LNG加氣體 系，合理規(guī)劃布局加氫站點，支持發(fā)展“油氣氫電服”綜合加 能站，優(yōu)化完善港口碼頭岸電設(shè)施，為綠色運輸提供便利。優(yōu) 化電動車充電設(shè)施布局，建立以自用/專用充電設(shè)施為主體，公 共充電設(shè)施為輔的充電設(shè)施服務(wù)體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ) 設(shè)施”發(fā)展模式，建設(shè)充電設(shè)施智能服務(wù)平臺，提供預(yù)約充電、 空樁查詢、移動支付、實時查詢等服務(wù)，采集及統(tǒng)計新能源車 輛各類大數(shù)據(jù)，以提升用戶體驗感、充電便捷性、舒適性。完 善充電設(shè)施指示系統(tǒng)、停車場內(nèi)部引導(dǎo)指示標(biāo)志等配套設(shè)施， 加強充電設(shè)施的建設(shè)管理、運營管理以及監(jiān)督管理等。
 

　　大力發(fā)展智能交通。推進綠色智慧交通建設(shè)，全面推行交 通工程綠色施工，大力推進智慧交通感知設(shè)施整合共用。推動 網(wǎng)聯(lián)技術(shù)落地應(yīng)用，助力園區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)在車載系統(tǒng)、關(guān)鍵模塊 和器件、車用傳感器、智能語音交互、智慧交通等關(guān)鍵領(lǐng)域保 持領(lǐng)先優(yōu)勢。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等交通管理措施，充 分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐步實現(xiàn)各交通方式信息整合，提供全面 準(zhǔn)確的出行服務(wù)信息，實施精準(zhǔn)化、綜合性擁堵治理。
 

　　(六)提升減污降碳協(xié)同能力
 

　　積極穩(wěn)妥推進減污降碳協(xié)同增效，突出源頭治理、系統(tǒng)治 理、綜合治理，強化減污降碳目標(biāo)協(xié)同、任務(wù)協(xié)同、政策協(xié)同、 監(jiān)管協(xié)同，通過減污和降碳的深度耦合和同頻共振，實現(xiàn)提質(zhì) 增效。 推進污染防治和降碳協(xié)同控制。統(tǒng)籌碳達峰、碳中和與生 態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，以碳達峰行動進一步深化環(huán)境治理，以 環(huán)境治理推進高質(zhì)量碳達峰。深入分析園區(qū)污染物排放類型， 開展涉VOCs儲罐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工業(yè)廢氣整治排查整治，加強特征 污染物和重點排水戶監(jiān)管，開展重點行業(yè)減污降碳行動，建設(shè) 超低排放、凈零排放試點示范。建立健全一體化推進減污降碳 管理制度，推進大氣污染防治、水環(huán)境治理、土壤污染治理、 固體廢棄物處置等領(lǐng)域減污降碳協(xié)同控制。完善生態(tài)補償和生 態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，提升生態(tài)環(huán)境治理和治理能力現(xiàn)代化水 平。扎實推進生活垃圾分類，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、 分類運輸、分類處理，生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探 索廚余垃圾資源化利用技術(shù)。加強塑料污染全鏈條治理，整治 過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。
 

　　推進生態(tài)保護和降碳協(xié)同發(fā)展。加強各類重要生態(tài)系統(tǒng)和 生物多樣性保護，穩(wěn)定森林、濕地、耕地固碳作用，提升生態(tài) 系統(tǒng)碳匯能力。推進生態(tài)資源一體化保護修復(fù)，構(gòu)筑“田湖環(huán) 城、水路林盤、濕地成群、環(huán)環(huán)相扣”的生態(tài)綠化框架和綠色 生態(tài)屏障。提升城市生態(tài)綠化布局，加快城市傳統(tǒng)公園改造，提升公園綠地生態(tài)服務(wù)功能。加強高捕碳固碳作物種類篩選， 實施作物品種替代，加強耕地質(zhì)量保護，保持農(nóng)田土壤生態(tài)系 統(tǒng)長期固碳能力。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)通過直接造林、購買高質(zhì)量碳 匯項目減排量實現(xiàn)碳中和。
 

　　推進源頭防控和降碳協(xié)同管理。加強“三線一單”和能耗 雙控在產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準(zhǔn)入等方面的應(yīng)用，統(tǒng)籌生態(tài)保護和生 態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、溫室氣體和污染物排放，健全以環(huán)境影響評 價為主體的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格實施環(huán)評審查，選取重點 行業(yè)探索建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價。探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的 開發(fā)(EOD)模式，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理項目組織實施方式，促進 生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施企業(yè)清潔生 產(chǎn)審核，強化過程控制，增強協(xié)同效應(yīng)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā) 展。開展場地風(fēng)險評估和調(diào)查，提高低效用地的安全使用率。
 

　　三、重大工程
 

　　近年來，昆山高新區(qū)積極穩(wěn)妥推動碳達峰碳中和工作，結(jié) 合區(qū)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀，從綠色低碳先進技術(shù)、能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能 降碳改造、生態(tài)保護修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同、創(chuàng)新研發(fā)平臺等六 大領(lǐng)域先期謀劃部署重點支撐項目26個。
 

　　四、科技創(chuàng)新
 

　　(一)建設(shè)重大綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺
 

　　發(fā)展綠色低碳科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺，高質(zhì)量推進國家 級創(chuàng)新中心建設(shè)，培育發(fā)展省級以上重點實驗室。推進支撐碳達峰、碳中和目標(biāo)的科技平臺建設(shè)，做深做透“大科學(xué)計劃、 大科學(xué)裝置、高水平大學(xué)”三篇文章，形成強有力的共性技術(shù) 供給能力。聚焦陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心等節(jié)點，強化串珠成鏈功 能，積極融入“吳淞江科創(chuàng)帶”建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)特色明顯、承 載能力強勁、創(chuàng)新驅(qū)動有力的新興產(chǎn)業(yè)集群。加快綠色科技服 務(wù)業(yè)發(fā)展，支持面向綠色低碳產(chǎn)業(yè)的孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)園 建設(shè)，促進綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強科技創(chuàng)新合 作，主動融入滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊，全力推動“嘉昆 太協(xié)同創(chuàng)新圈”建設(shè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源互補共享。強化企業(yè) 創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所等建立綠色技術(shù) 創(chuàng)新聯(lián)合體，大力推進“規(guī)上企業(yè)高新化、高新企業(yè)規(guī)?；?rdquo; 工程，培育壯大創(chuàng)新企業(yè)矩陣，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資基金支持綠 色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，聯(lián)合承擔(dān)各類綠色低碳科技研發(fā)項 目。
 

　　(二)構(gòu)建綠色技術(shù)開放創(chuàng)新生態(tài)
 

　　深化國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，鼓勵綠 色低碳產(chǎn)業(yè)走出去。主動融入虹橋國際開放樞紐建設(shè)，大力發(fā) 展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，擴大綠色技術(shù)、 綠色裝備、綠色服務(wù)等進口，減少高能耗、低附加值產(chǎn)品出口。 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新 業(yè)態(tài)新模式，支持外貿(mào)企業(yè)開展全生命周期綠色制造，推動全 產(chǎn)業(yè)鏈條綠色低碳協(xié)同創(chuàng)新。深化陽澄湖低碳產(chǎn)業(yè)國際聯(lián)盟，參與陽澄湖低碳經(jīng)濟國際論壇，打造全國一流、國際知名的低 碳經(jīng)濟助推器。加強與大型央企、國企開展綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略 合作，開展城市、園區(qū)、企業(yè)綠色低碳發(fā)展試點示范，推動項 目實質(zhì)化落地。加強與國際綠色低碳領(lǐng)域基金會、國際組織交 流合作，開展碳達峰、碳中和前沿課題研究，支持企業(yè)加強標(biāo) 準(zhǔn)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)和帶動作用，鼓勵企業(yè)積極參與節(jié)能降碳 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)招商圖譜，以市場化招 商機制開展全球化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。
 

　　(三)探索重點行業(yè)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化路徑
 

　　開展重大技術(shù)應(yīng)用推廣與集成示范。圍繞電子信息、高端 制造等產(chǎn)業(yè)開展碳中和重大技術(shù)應(yīng)用推廣與集成示范。加快推 進節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車和零部件等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技 術(shù)研究，重點支持高效光伏、儲能技術(shù)、智能電網(wǎng)、氫能、新 能源汽車三電系統(tǒng)、污染物處理等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加快碳達峰 碳中和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新主陣地作用，加強 綠色技術(shù)供給，打造引領(lǐng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展與綠色低碳深度 融合的示范區(qū)。 推進綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。圍繞碳達峰碳中和目標(biāo)組織開展 科技專項申報。重點支持高效碳捕集、封存、轉(zhuǎn)化、利用技術(shù)、 低能耗高能效先進技術(shù)、新能源技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減碳技術(shù)等綠 色低碳技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加快形成一批節(jié)能降碳和傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需要的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性和標(biāo)志性技術(shù)成果。鼓勵企業(yè)持續(xù)加大綠色轉(zhuǎn)型研發(fā)投入。
 

　　推動以高校、 科研院所為核心的產(chǎn)學(xué)研合作。做好部門、企業(yè)聯(lián)動，開展核 心技術(shù)、非對稱技術(shù)、顛覆性技術(shù)等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)攻關(guān)。 培育壯大中小型科技企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃， 推動高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量同步發(fā)展。積極培育擁有自主品 牌、掌握核心技術(shù)、市場占有率高、引領(lǐng)作用強的綠色產(chǎn)業(yè)龍 頭企業(yè)。逐年提升綠色科技創(chuàng)新企業(yè)孵化數(shù)量、綠色產(chǎn)學(xué)研項 目合作數(shù)占比以及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)申報數(shù)量。借助祖沖之攻關(guān)計 劃科技平臺，圍繞綠色、低碳環(huán)保技術(shù)，為企業(yè)與高校搭建交 流平臺，打通“最后一公里”。
 

　　(四)構(gòu)建綠色發(fā)展人才支撐體系
 

　　以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為重點，通過“科技領(lǐng)軍人才 計劃”引進“雙碳”領(lǐng)域高技術(shù)人才和項目，構(gòu)建完善“科技 型中小企業(yè)-省市高新技術(shù)企業(yè)培育庫-國家高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚 企業(yè)-獨角獸企業(yè)上市企業(yè)”梯次培育體系，打造“眾創(chuàng)空間 孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”接力式孵化體系。探索國有資本與大 企業(yè)共建綠色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體工作機制，推廣“孵化+創(chuàng)投”孵化 模式。實施更加開放便利的人才政策，引進和培育節(jié)能環(huán)保、 新能源、新能源汽車等領(lǐng)域掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的國內(nèi)外頂尖人 才。鼓勵高等院校開設(shè)節(jié)能降碳、儲能技術(shù)、新能源等專業(yè)課 程，探索多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)模式。推動產(chǎn)業(yè)與人 才深度融合，支持有實力的骨干企業(yè)與高校共建低碳產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新實踐。深入對接綠色低碳領(lǐng)域高端智庫， 建立碳達峰碳中和專家資源庫。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人、 經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，增強人才自我造血能力。
 

　　五、全民行動
 

　　(一)加強生態(tài)文明科普教育
 

　　開展多種形式的宣傳教育活動，普及碳達峰碳中和基礎(chǔ)知 識，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。加強政策宣傳 和輿論引導(dǎo)，努力在全社會營造崇尚低碳生活、支持綠色發(fā)展、 推動碳達峰碳中和的良好氛圍。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、 文明健康的生活方式，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，把綠 色理念轉(zhuǎn)化為全民自覺行動。
 

　　(二)推廣綠色低碳生活方式
 

　　堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋 習(xí)，堅決制止餐飲浪費行為，減少塑料飯盒等一次性消費用品 使用。倡導(dǎo)節(jié)約用能，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，評選宣傳 一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。大力發(fā)展綠色 消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度。完 善園區(qū)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵百姓出行采用 公共交通、步行、騎行等綠色出行方式。
 

　　(三)引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任
 

　　引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，增強綠色發(fā)展主體 責(zé)任意識，自覺履行保護生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任。鼓勵企業(yè)積極實施綠色采購和綠色辦公，廣泛使用循環(huán)、低碳、再生、有機 等綠色認(rèn)證產(chǎn)品。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況， 深入研究碳減排路徑，制定達峰專項工作方案，推進節(jié)能降碳。 引導(dǎo)上市公司、進出口企業(yè)、碳交易重點企業(yè)等對標(biāo)國際規(guī)則 建立碳排放信息披露制度，定期公布企業(yè)碳排放信息，計入企 業(yè)環(huán)保信用。充分發(fā)揮節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會等 社會團體作用，督促行業(yè)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會責(zé)任。
 

　　(四)提升管理人員低碳能力
 

　　把碳達峰碳中和相關(guān)內(nèi)容納入干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容， 創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普 及科學(xué)知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干 部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn) 識。盡快提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)素養(yǎng) 和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
 

　　(五)推進生活垃圾減量化資源化
 

　　扎實推進生活垃圾分類，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、 分類運輸、分類處理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”等廢舊物品交易模式。 加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭 減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探索廚余垃圾 資源化利用技術(shù)。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　成立昆山高新區(qū)推進低碳發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入貫徹落 實中央、省、市、區(qū)關(guān)于做好碳達峰試點工作的部署要求。領(lǐng) 導(dǎo)小組由高新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo) 組成領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系 統(tǒng)推進碳達峰碳中和試點工作，落實重點任務(wù)牽頭責(zé)任部門， 推動部門間的協(xié)力合作，設(shè)立跟蹤督查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題， 制定解決政策。把“雙碳”試點落實情況納入各級各部門年度 綜合考核，并建立獎懲問責(zé)機制。
 

　　(二)強化政策支持
 

　　把“雙碳”試點納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的年度計劃和長遠(yuǎn)計 劃，圍繞昆山高新區(qū)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)，分階段制定和完善符 合高新區(qū)實際的政策。落實和完善節(jié)能減排、綠色制造、資源 綜合利用等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠 色低碳發(fā)展的促進作用。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引投資 新能源、節(jié)能環(huán)保和碳交易領(lǐng)域的民間產(chǎn)業(yè)基金，撬動社會資 本投資低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批碳達峰碳中和示范工程。完善 綠色金融體系，加大金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合力度，推 動利用綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具 加快制造業(yè)企業(yè)綠色低碳改造。
 

　　(三)做好資金保障
 

　　設(shè)立專項資金，增加財政投入，按照昆山高新區(qū)“雙碳” 試點工作的總體部署，圍繞重點任務(wù)實施進程和重點項目投資規(guī)模安排專項資金，確保試點方案落地實施。拓寬融資渠道， 打造多元化投資格局，引導(dǎo)更多社會資本、私營資本參與“雙 碳”試點。充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)資源配置中的作用，建立 投融資產(chǎn)業(yè)促進中心，為綠色低碳投資提供重大助力。完善綠 色金融激勵機制，鼓勵園區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)成立專業(yè)綠色金融團隊， 建立綠色企業(yè)信息檔案，實現(xiàn)差異化綠色信貸政策。加大對綠 色企業(yè)、項目的資金支持力度，保障綠色信貸年均增速。建立 工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項目庫。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提 下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，支持一批低碳技 改項目。
 

　　(四)嚴(yán)格監(jiān)督考評
 

　　強化能源消費強度與總量雙控指標(biāo)管理，對能源消費和碳 排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng) 完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng) 用，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計。各領(lǐng) 導(dǎo)小組進一步分解落實目標(biāo)責(zé)任，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原 則督促重點用能排放企業(yè)落實責(zé)任目標(biāo)。對碳達峰工作成效突 出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單 位和個人依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。
 

　　(五)積極宣傳推廣
 

　　成立“雙碳”試點宣教中心，負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)“雙碳”試點工 作宣傳教育活動，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和報紙等資源，加大宣傳力度，提高全社會認(rèn)知。動員企業(yè)當(dāng)好參與者、做好 實踐者，營造全員參與的工作氛圍。要以市場化方式為主導(dǎo)， 加快綠色低碳產(chǎn)品在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，讓綠色低碳 經(jīng)濟成為社會發(fā)展的新底色。充分發(fā)揮每年六五環(huán)境日、節(jié)能 宣傳周、低碳日等時間節(jié)點，通過邀請權(quán)威專家專題解讀、開 展社區(qū)科普活動、召開新聞發(fā)布會等形式開展多種形式的宣傳 教育，開展綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)、企業(yè)試點示范推廣應(yīng)用，讓 綠色低碳發(fā)展成為全社會共識。