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杭州市作為首批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，是加快完善低碳治理模式、加速綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城市能級(jí)提升的又一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇。“十四五”以來，杭州市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得階段性重要成效，單位GDP能耗降至0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，領(lǐng)先全國(guó)平均水平，排名全省第一。
為推進(jìn)試點(diǎn)城市建設(shè)，杭州市高質(zhì)量編制試點(diǎn)實(shí)施方案，明確“3+10+7+7”的總體創(chuàng)建思路，即“圍繞數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)、制度創(chuàng)新示范區(qū)等3大定位，開展數(shù)智賦能、能源低碳轉(zhuǎn)型、區(qū)縣市達(dá)峰示范等10大攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度等7項(xiàng)制度創(chuàng)新，實(shí)施7個(gè)碳達(dá)峰重點(diǎn)工程”。為支撐試點(diǎn)建設(shè)，梳理形成“四張清單”，細(xì)化分解各單位“任務(wù)書”。立足“在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行制度突破，在全國(guó)全省引領(lǐng)示范”，著重謀劃提出支撐碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)的特色亮點(diǎn)工作。
一、推動(dòng)一批創(chuàng)新引領(lǐng)的改革制度落地
(一)加強(qiáng)立法工作。制定出臺(tái)《杭州市氣候資源保護(hù)和利用辦法》，制定完成《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》并擬于2025年公布實(shí)施，率先開展國(guó)內(nèi)碳達(dá)峰碳中和立法。
(二)探索制度創(chuàng)新。一是健全碳排放“核算+預(yù)算”制度，開展碳預(yù)算管理課題研究，啟動(dòng)碳預(yù)算管理前期工作，成功爭(zhēng)取省碳效碼試點(diǎn)。二是深化項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)改革，開展項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)課題研究，修訂杭州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，探索項(xiàng)目碳排放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。三是探索區(qū)域綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策創(chuàng)新，打造區(qū)域集中供能示范區(qū)。
(三)建強(qiáng)平臺(tái)場(chǎng)景。探索推進(jìn)碳期貨交易所、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，創(chuàng)新“碳效貸”“轉(zhuǎn)型貸”等金融產(chǎn)品，搭建“碳賬戶金融”應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建綠色低碳項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和綠色低碳科技技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目清單，打造“杭碳”綠色金融品牌。
(四)完善“杭碳”標(biāo)準(zhǔn)。立項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《大型賽事綠色低碳運(yùn)營(yíng)指南》。制定發(fā)布《低碳生態(tài)農(nóng)場(chǎng)碳排放核算與評(píng)價(jià)規(guī)范》，發(fā)布水稻、水果、蔬菜等13個(gè)農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)。吉利集團(tuán)、零跑汽車牽頭立項(xiàng)省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)汽車碳足跡評(píng)價(jià)規(guī)范》。
二、推進(jìn)一批具有杭州辨識(shí)度的重大項(xiàng)目建設(shè)
(一)實(shí)施十大標(biāo)志性工程。加快推進(jìn)“1+N”“雙碳”智治體系建設(shè)工程、“光伏+”推廣工程、城市更新工程、“雙碳”成果轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)工程、綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)工程、新型供能園區(qū)建設(shè)工程、現(xiàn)代化國(guó)際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工程、“綠富美”協(xié)同增效建設(shè)工程、“人人+”低碳品牌打造工程、“循環(huán)減碳”建設(shè)工程等，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的良好格局。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理。落實(shí)分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，有序推進(jìn)91個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成一批節(jié)能改造、可再生能源、新型供能園區(qū)等領(lǐng)域的標(biāo)志性成果。
三、優(yōu)化機(jī)制保障，打造特色亮點(diǎn)
(一)完善碳達(dá)峰試點(diǎn)城市工作協(xié)調(diào)機(jī)制。細(xì)化各單位分工職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度、通報(bào)晾曬、督導(dǎo)考核，項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，抓好工作閉環(huán)落實(shí)。
(二)強(qiáng)化典型經(jīng)驗(yàn)推廣。聚焦數(shù)智、科技、金融等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，迭代開展“杭州市十大低碳應(yīng)用場(chǎng)景”評(píng)選，總結(jié)提煉碳達(dá)峰工作的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。
下一步，杭州市將以“杭碳”品牌打造為契機(jī)，在加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、打造碳足跡品牌、迭代升級(jí)“杭碳云”平臺(tái)、優(yōu)化科技創(chuàng)新體系、深入推進(jìn)公共建筑節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)、全力建設(shè)碳普惠平臺(tái)、大力推廣“杭碳”經(jīng)驗(yàn)等方面持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。
原標(biāo)題：2024年國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)(杭州)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
