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案例1
三亞某汽車檢測服務(wù)有限公司
使用作弊器出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
一、基本案情
2024年9月24日，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同三亞市綜合行政執(zhí)法局、三亞市生態(tài)環(huán)境局對(duì)三亞某汽車檢測服務(wù)有限公司機(jī)動(dòng)車檢測站進(jìn)行現(xiàn)場檢查。系統(tǒng)排查顯示，該公司出具的合格《在用車檢驗(yàn)(測)報(bào)告》中，有450份報(bào)告發(fā)動(dòng)機(jī)控制單元“CAL ID”碼一致。經(jīng)查，該公司在機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)過程中違規(guī)使用OBD作弊裝置，將OBD存在故障的機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)控制單元“CAL ID”代碼進(jìn)行替換，使其通過尾氣排放的檢驗(yàn)，出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告。發(fā)動(dòng)機(jī)控制單元的“CAL ID”是識(shí)別車輛特定控制單元的唯一標(biāo)識(shí)，不同型號(hào)的車輛其發(fā)動(dòng)機(jī)控制單元的“CAL ID”不同。三亞市綜合行政執(zhí)法局對(duì)該公司涉嫌使用OBD作弊裝置，修改機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)控制單元“CAL ID”，并出具合格檢測報(bào)告的行為立案調(diào)查。
二、查處情況
三亞某汽車檢測服務(wù)有限公司在機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)過程中違規(guī)使用OBD作弊裝置將OBD存在故障的機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)控制單元“CAL ID”代碼進(jìn)行替換，使其通過排放檢驗(yàn)，出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條第一款、第二款和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪。2024年10月16日，三亞市綜合行政執(zhí)法局將該案移送至三亞市公安局立案偵辦。
三、案件啟示
本案體現(xiàn)出該機(jī)動(dòng)車檢測服務(wù)企業(yè)法律意識(shí)淡薄，企圖利用作弊器(模擬器)提高汽車檢測通過率，謀取不正當(dāng)利益。修改檢測系統(tǒng)參數(shù)或者系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)谋O(jiān)測數(shù)據(jù)是嚴(yán)重的違法行為，各檢測單位要以此案為鑒，在機(jī)動(dòng)車檢測過程嚴(yán)格遵守檢測技術(shù)規(guī)范和操作要求，依法依規(guī)開展機(jī)動(dòng)車檢測活動(dòng)。違法經(jīng)營輕則被罰款、重則觸犯刑法，企業(yè)只有守法經(jīng)營，才是長久之道。
案例2
三亞某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司
出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
一、基本案情
2024年8月28日，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同三亞市綜合行政執(zhí)法局對(duì)三亞某機(jī)動(dòng)車檢測公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在對(duì)車牌號(hào)為瓊B****2的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)過程中額定轉(zhuǎn)速設(shè)定錯(cuò)誤；在對(duì)車牌號(hào)為瓊B****5的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)過程中車輛排放明顯可視煙度。該公司在上述被檢測車輛檢驗(yàn)過程明顯不符合檢測技術(shù)規(guī)范和判定標(biāo)準(zhǔn)的情況下仍然出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。三亞市綜合行政執(zhí)法局對(duì)該公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為立案調(diào)查。
二、查處情況
三亞某機(jī)動(dòng)車檢測有限公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，三亞市綜合行政執(zhí)法局于2024年10月14日對(duì)該公司罰款10萬元，并沒收違法所得1080元。
三、案件啟示
本案反映出企業(yè)在提供機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)(測)服務(wù)中法律意識(shí)淡薄，對(duì)檢測數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性不夠重視的問題，同時(shí)體現(xiàn)了部分檢測單位和負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)保法律法規(guī)不熟悉，對(duì)違法行為的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)負(fù)責(zé)人及檢測服務(wù)工作人員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)，敬畏法律，遵法守法，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范和操作流程提供檢測服務(wù)，確保機(jī)動(dòng)車檢測數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
案例3
定安某汽車檢測有限公司
出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
一、基本案情
2024年7月23日，定安縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局對(duì)定安某汽車檢測有限公司開展現(xiàn)場檢查。通過調(diào)閱檢測線監(jiān)控視頻及查看相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)該公司在對(duì)車牌為瓊C****2、瓊A****3和瓊C****8的車輛進(jìn)行環(huán)保檢測過程中三輛汽車排放明顯可視煙度(黑煙)，在對(duì)車牌為瓊A****8、瓊A****5的車輛進(jìn)行環(huán)保檢測過程中，煙度計(jì)采樣管未正常接入檢測設(shè)備進(jìn)行檢測。該機(jī)動(dòng)車檢測有限公司在上述被檢車輛檢驗(yàn)過程明顯不符合檢測技術(shù)規(guī)范和判定標(biāo)準(zhǔn)的情況下仍出具了合格的檢驗(yàn)報(bào)告。定安縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)該公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為立案調(diào)查。
二、查處情況
定安某汽車檢測有限公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為，違反了《海南省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》第十五條第二項(xiàng)規(guī)定。依據(jù)《海南省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》第二十二條第二款規(guī)定，定安縣綜合行政執(zhí)法局于2024年10月9日對(duì)該公司罰款17.1萬元，沒收違法所得3460元。
三、案件啟示
機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放對(duì)環(huán)境的影響及其控制成為了當(dāng)下亟待解決的問題。如果檢測機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告，會(huì)導(dǎo)致排放不合格的汽車長期超標(biāo)排放，影響空氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)肅查處出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的生態(tài)環(huán)境違法行為，進(jìn)一步發(fā)揮警示效果，促使檢測機(jī)構(gòu)把好機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)關(guān)卡，對(duì)規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)行業(yè)管理起到積極作用。
案例4
白沙某橡膠有限公司逃避監(jiān)管排放水污染物案
一、基本案情
2024年8月27日，白沙縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合縣生態(tài)環(huán)境局到某橡膠有限公司開展橡膠初加工專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)該公司污水處理設(shè)施曝氣池東側(cè)廠界圍墻外有一處沉積水坑，坑內(nèi)水體呈白色狀。經(jīng)排查，水坑系該公司曝氣池和應(yīng)急池水體滲漏溢流形成的，坑中水體順著地勢流入圍墻處的水泥管道排放至木棉溪。縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員現(xiàn)場對(duì)排入木棉溪的污水進(jìn)行采樣監(jiān)測，結(jié)果顯示懸浮物、化學(xué)需氧量、總磷、氨氮等污染物指標(biāo)均超標(biāo)排放。白沙縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)該公司逃避監(jiān)管排放水污染物的行為立案調(diào)查。
二、查處情況
白沙某橡膠有限公司以逃避監(jiān)管方式排放水污染物的行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，白沙縣綜合行政執(zhí)法局于2024年9月20日對(duì)該橡膠公司處罰款15.6萬元。并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人行政拘留。
三、案件啟示
該橡膠公司疏于對(duì)污染防治設(shè)施的日常管理維護(hù)，在曝氣池和應(yīng)急池出現(xiàn)損壞后未及時(shí)修復(fù)，導(dǎo)致曝氣池和應(yīng)急池中的污水滲透流入外環(huán)境。該橡膠公司放任污染物排入外環(huán)境的行為，不僅公司受到罰款，相關(guān)責(zé)任人也將面臨行政拘留。本案再次提醒排污單位，要自覺加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任，切莫觸碰生態(tài)環(huán)境法律紅線。
案例5
瓊海某建材銷售部
未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染案
一、基本案情
根據(jù)群眾舉報(bào)，瓊海市綜合行政執(zhí)法局于2024年6月19日對(duì)某建材銷售部經(jīng)營的機(jī)制砂項(xiàng)目進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該建材銷售部機(jī)制砂項(xiàng)目廠區(qū)內(nèi)貯存砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未密閉管理，也未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染，現(xiàn)場揚(yáng)塵明顯。瓊海市綜合行政執(zhí)法局對(duì)該建材銷售部對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的行為立案調(diào)查。
二、查處情況
某建材銷售部對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項(xiàng)的規(guī)定，瓊海市綜合行政執(zhí)法局于2024年7月30日對(duì)某建材銷售部處罰款2萬元。經(jīng)核實(shí)，本案查實(shí)的違法行為與群眾舉報(bào)情況一致，瓊海市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)規(guī)定，給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、案件啟示
群眾訴求無小事。落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，爭做生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)的“吹哨人”，踴躍舉報(bào)身邊的生態(tài)環(huán)境違法行為，有利于形成人人有責(zé)、人人參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)氛圍。排污單位要以案為鑒，主動(dòng)做好污染防治工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
案例6
白沙某磚廠未批先建、未驗(yàn)先投案
一、基本案情
2024年5月7日，白沙縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)白沙某磚廠開展執(zhí)法檢查，該磚廠主要生產(chǎn)環(huán)保磚，年生產(chǎn)規(guī)模2000萬塊。檢查時(shí)，該磚廠正在生產(chǎn)。經(jīng)查，該磚廠于2023年年底對(duì)原生產(chǎn)廠房進(jìn)行改造，新建一套水洗磨砂設(shè)備，兩套物料傳輸帶，一座三級(jí)沉淀池，一座污水沉淀罐，一座污泥壓濾機(jī)。該磚廠新增加生產(chǎn)設(shè)備的行為，屬于重大變動(dòng)，依法應(yīng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。但該磚廠在未依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的情況下，擅自開工建設(shè)，且建設(shè)項(xiàng)目在未經(jīng)驗(yàn)收合格的情況下，即投入生產(chǎn)使用。白沙縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)該磚廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)及項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用的違法行為立案調(diào)查。
二、查處情況
白沙某磚廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)及項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用的行為，違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第一款、第十九條第一款規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，白沙縣綜合行政執(zhí)法局分別對(duì)該公司“未批先建”“未驗(yàn)先投”違法行為罰款1.02萬元、20萬元。
三、案件啟示
環(huán)評(píng)制度的實(shí)施是為了對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測、評(píng)估和控制，從而預(yù)防和減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前主動(dòng)報(bào)批相應(yīng)的環(huán)評(píng)手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工建設(shè)。對(duì)于已經(jīng)建設(shè)完成的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)環(huán)評(píng)要求對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入生產(chǎn)或者使用。
來源：海南省生態(tài)環(huán)境廳
審核：何維龍
編輯：楊松
原標(biāo)題：2024年第四期海南生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例
