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汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)《汕尾市廚余垃圾管理辦法（試行）》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《汕尾市廚余垃圾管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
汕尾市人民政府
2024年11月18日
《汕尾市廚余垃圾管理辦法（試行）》
第一條 為了加強廚余垃圾的全鏈條管理，保障食品安全，維護城鄉(xiāng)市容環(huán)境整潔，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理及監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
家庭廚余垃圾，是指居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。
餐廚垃圾，是指相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。
其他廚余垃圾，是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。
第四條 廚余垃圾管理遵循政府主導、部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。
第五條 各級人民政府應(yīng)當加強轄區(qū)范圍內(nèi)廚余垃圾管理工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，將廚余垃圾管理工作納入政府工作范圍。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的管理工作。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好廚余垃圾源頭減量、分類投放等的組織、宣傳、引導工作。
市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責廚余垃圾收集、運輸、處理的指導和監(jiān)督工作。
教育主管部門應(yīng)當將廚余垃圾源頭減量、分類處理和資源化利用知識納入學校教育內(nèi)容，組織開展廚余垃圾分類知識普及和教育等活動，指導和督促學校做好廚余垃圾投放和收集工作。
市場監(jiān)管、商務(wù)主管部門按照職責分工負責指導和督促餐飲服務(wù)、超市、商場、集貿(mào)市場等單位做好廚余垃圾投放和收集工作。市場監(jiān)管主管部門負責依法查處以廚余垃圾為原料進行食品生產(chǎn)、加工、銷售、使用的違法行為。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好廚余垃圾投放和收集工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門負責指導監(jiān)督廚余垃圾處理過程的污染防治工作，指導廚余垃圾處理單位的污染防治工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導農(nóng)村廚余垃圾管理工作，負責畜禽養(yǎng)殖場所、屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)的監(jiān)督管理，依法查處利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的違法行為。
發(fā)展改革、財政、自然資源、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、交通運輸?shù)绕渌鞴懿块T按照各自職責分工落實監(jiān)督管理工作，協(xié)助做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。
第六條 產(chǎn)生廚余垃圾的單位、家庭和個人，應(yīng)當承擔產(chǎn)生者責任，按照市、縣(市、區(qū))有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)費用。
廚余垃圾處理遵循“產(chǎn)生者付費”原則，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)廚余垃圾管理需要，建立非居民廚余垃圾計量收費機制，健全和完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度。收費標準由市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，經(jīng)發(fā)展改革主管部門核定，報本級人民政府批準后執(zhí)行。
廚余垃圾收運、處理服務(wù)費用納入生活垃圾處理費列支，不足部分由所在縣(市、區(qū))人民政府給予補貼。
使用資金應(yīng)當加強監(jiān)督管理，確保資金使用效益。
第七條 鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、推廣“光盤行動”等方式，減少廚余垃圾的產(chǎn)生。
第八條 環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、電子商務(wù)、旅游、餐飲、酒店等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，推廣減少廚余垃圾的技術(shù)方法，引導督促會員單位遵守廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸和處理的相關(guān)要求。
第九條 任何單位和個人都應(yīng)當按照分類規(guī)定投放廚余垃圾。廚余垃圾投放時應(yīng)滿足以下要求：
(一)廚余垃圾不得混入貝殼類、紙巾、牙簽、一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料制品等雜物；
(二)居民家庭廚余垃圾應(yīng)當去除包裝、瀝干液體后投放至廚余垃圾收集容器；
(三)產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等單位(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚垃圾。
第十條 產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等單位(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位)應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)不得隨意傾倒、堆放餐廚垃圾；
(二)保證餐廚垃圾收集容器密閉、完好、整潔及周邊環(huán)境干凈、整潔；
(三)與收運單位簽訂收運服務(wù)協(xié)議，并在規(guī)定時間內(nèi)將餐廚垃圾交由已簽訂收運服務(wù)協(xié)議的收運單位；
(四)建立餐廚垃圾管理臺賬，詳細記錄餐廚垃圾數(shù)量、去向等信息。
鼓勵有條件的餐廚垃圾產(chǎn)生單位對餐廚垃圾進行分選、脫水等預處理。
第十一條 市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當通過招投標等方式確定廚余垃圾收集、運輸、處理單位，并與其簽訂收集、運輸、處理服務(wù)協(xié)議，明確經(jīng)營期限、服務(wù)標準等內(nèi)容。
第十二條 廚余垃圾收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)與廚余垃圾產(chǎn)生單位簽訂收運服務(wù)協(xié)議，按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準、規(guī)范和收運服務(wù)協(xié)議約定，及時分類收集、運輸廚余垃圾，并交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行處理，做到日產(chǎn)日清；
(二)合理配備廚余垃圾運輸專用車輛、安全設(shè)備和作業(yè)人員。車輛應(yīng)當具有廚余垃圾運輸專用車輛標識，實行密閉化運輸，安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并保持正常運行，保持車身整潔；
(三)在收集、運輸廚余垃圾過程中不得沿途丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水；
(四)建立廚余垃圾收集、運輸管理臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾收運時間、來源、種類、數(shù)量、去向等信息；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十三條 廚余垃圾應(yīng)當采用生化處理技術(shù)、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無害化方式處理。
本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街、建制鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域推行廚余垃圾統(tǒng)一收運、集中處理，可以采用集中處理和分散處理相結(jié)合的方式處理廚余垃圾。
農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)實際情況，對廚余垃圾采取堆肥、產(chǎn)生沼氣等方式，就地就近進行資源化利用或無害化處理。
第十四條 廚余垃圾處理單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)具有成熟可靠的廚余垃圾處理工程技術(shù)方案，采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；
(二)按照有關(guān)技術(shù)標準和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程要求，配備廚余垃圾計量、處理、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備及操作人員和管理人員，并保證設(shè)施設(shè)備運行良好；
(三)按照規(guī)定的時間和要求接收廚余垃圾；
(四)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理廚余垃圾。廚余垃圾資源化利用所產(chǎn)生的產(chǎn)品，應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準和要求；
(五)按照有關(guān)規(guī)定處理廚余垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；
(六)建立廚余垃圾處理臺賬，詳細記錄廚余垃圾的接收時間、來源、種類、數(shù)量、處理情況和生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送數(shù)據(jù)；
(七)按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，定期對處理設(shè)施的性能和指標進行檢測和評價，并保存相關(guān)記錄；
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十五條 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理實行聯(lián)單管理制度。聯(lián)單格式由市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定，并逐步實施電子聯(lián)單信息化管理。
(一)聯(lián)單由收運單位向服務(wù)區(qū)域所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請領(lǐng)取，在收運過程中，聯(lián)單隨車攜帶。餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運輸、處理單位各留存一聯(lián)存檔；
(二)聯(lián)單應(yīng)當載明單位名稱、時間、餐廚廢棄物種類和重量、驗單人員簽名等內(nèi)容；
(三)餐廚垃圾產(chǎn)生單位交運時，應(yīng)當如實填寫聯(lián)單內(nèi)容。聯(lián)單由運輸單位核實后隨車轉(zhuǎn)移備查；
(四)處理單位應(yīng)當驗收已收運餐廚垃圾，核實聯(lián)單填寫內(nèi)容，加蓋公章。聯(lián)單末聯(lián)由收運單位每月報服務(wù)區(qū)域所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第十六條 從事廚余垃圾處理的單位應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預案。因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由需要暫停收集、運輸、處理的，應(yīng)當提前15日向所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，并提交應(yīng)急處理方案；因突發(fā)事由暫停收集、運輸、處理的，應(yīng)當即時報告所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門并采取應(yīng)急處理措施。
第十七條 從事廚余垃圾收集、運輸、處理的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前半年向所在地市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
市、縣級市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當在廚余垃圾收集、運輸、處理企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收集、運輸、處理廚余垃圾的措施。
第十八條 在廚余垃圾投放、收集、運輸、處理過程中，禁止下列行為：
(一)將餐廚垃圾混入其他類別生活垃圾投放、收運、處理；
(二)將餐廚垃圾排入公共水域、廁所、市政排水管道；
(三)將廚余垃圾交由本辦法第十一條規(guī)定以外的單位和個人收運或處理；
(四)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十九條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當將廚余垃圾處理設(shè)施的新增建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃。
自然資源主管部門應(yīng)當將生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的廚余垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細規(guī)劃，并依法向社會公布。
經(jīng)規(guī)劃確定的廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第二十條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除廚余垃圾處理設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當報所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。
市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當在核準廚余垃圾處理設(shè)施、場所關(guān)閉、閑置或者拆除前，落實保障及時處理廚余垃圾的措施。
第二十一條 有關(guān)部門應(yīng)當依法通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式，對廚余垃圾產(chǎn)生者以及收集、運輸、處理單位進行監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查者應(yīng)當予以配合，不得妨礙、阻撓監(jiān)管人員依法行使職權(quán)。
第二十二條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當及時受理和查處，并公布查處結(jié)果。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，由所在地執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《汕尾市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十四條 國家機關(guān)及其工作人員在廚余垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期3年。
第二十六條 本辦法由汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。
