朔州市人民政府
 

關(guān)于印發(fā)《朔州市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作方案》的通知
 

 

　　各縣(市、區(qū))人民政府，朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
 

　　《朔州市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　朔州市人民政府
 

　　2024年11月6日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》以及山西省人民政府《山西省落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等文件精神，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化全方位轉(zhuǎn)型，結(jié)合朔州實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神以及對(duì)右玉精神重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)、全省和全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善空氣質(zhì)量為核心，不斷提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污能力，突出源頭治理，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)面源污染治理，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，以非常之力、恒久之功，實(shí)現(xiàn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　二、基本原則
 

　　(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)目標(biāo)，深入分析影響環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)主要因素，對(duì)癥施策，針對(duì)性采取措施，確保6項(xiàng)主要污染物指標(biāo)達(dá)到預(yù)定控制目標(biāo)。
 

　　(二)堅(jiān)持高位推動(dòng)。市縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門要將環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)作為“一把手”工程來抓，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”要求，親自掛帥進(jìn)行督辦。
 

　　(三)堅(jiān)持源頭治理。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從根本上解決大氣污染問題；堅(jiān)持工程治污，大力實(shí)施污染治理項(xiàng)目，從源頭上減少污染物排放，不斷夯實(shí)空氣質(zhì)量改善基礎(chǔ)。
 

　　(四)堅(jiān)持防治結(jié)合。加強(qiáng)不利氣象條件應(yīng)對(duì)工作，積極有效采取應(yīng)對(duì)措施，最大限度減輕區(qū)域污染物排放疊加影響。突出重點(diǎn)、嚴(yán)控深治、跟蹤評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)控，堅(jiān)持深度治理和嚴(yán)格管控相結(jié)合、常態(tài)化治理和應(yīng)急性管控相結(jié)合。
 

　　三、工作舉措
 

　　隨著近年來我市大氣污染治理的不斷深入，各項(xiàng)污染物指標(biāo)大幅下降，我市環(huán)境空氣質(zhì)量6項(xiàng)主要污染物指標(biāo)除PM10以外，其余5項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)3年穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。我市PM10指標(biāo)最主要的污染源是揚(yáng)塵，主要來自運(yùn)輸、施工、堆場(chǎng)、露天開采揚(yáng)塵。另外，我市生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，以煤電為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍未得到徹底改變。針對(duì)以上問題，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施29項(xiàng)治理類和管控類措施，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(以下所有工作舉措均需各縣〔市、區(qū)〕人民政府、朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)或配合落實(shí)，不再一一列出)
 

　　(一)治理類措施
 

　　1.深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
 

　　(1)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目(煤電項(xiàng)目除外)，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。(市行政審批局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(2)持續(xù)推進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)國(guó)能神華神頭第二發(fā)電廠2×500MW捷制亞臨界機(jī)組跨代綜合升級(jí)改造項(xiàng)目2026年開工建設(shè)。2025年底前關(guān)停中煤東坡煤業(yè)有限公司2×135MW機(jī)組，提高先進(jìn)燃煤機(jī)組占比。按照《推進(jìn)煤電行業(yè)污染深度治理工作方案》要求，2025年底前全市12家燃煤發(fā)電企業(yè)從有組織排放控制、無組織排放管控、清潔運(yùn)輸?shù)确矫嫱瓿晌廴旧疃戎卫?，提高環(huán)?？?jī)效水平。(市工信局、市能源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(3)持續(xù)推進(jìn)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展的意見》精神，大力推進(jìn)全市社會(huì)獨(dú)立型煤炭洗選產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大效益低、規(guī)模小的煤炭洗選企業(yè)整合力度，淘汰洗選能力小、洗選裝備落后、綜合效益差的煤炭洗選企業(yè)，關(guān)停手續(xù)不全和無手續(xù)煤炭洗選企業(yè)95家，規(guī)范提升煤炭洗選企業(yè)91家，不斷提升煤炭洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范水平。(市能源局、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(4)加快重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，2025年底前完成朔州天成電冶有限公司、山陰赤鈺冶金有限公司關(guān)停淘汰。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(5)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。鞏固67家陶瓷、48家耐火材料企業(yè)煤氣發(fā)生爐天然氣替代成果，防止煤氣發(fā)生爐復(fù)用。持續(xù)推進(jìn)陶瓷、耐火材料企業(yè)無組織排放深度治理。2025年底前，推動(dòng)朔州市駿鴻寶昱能源發(fā)展有限公司、山西玉龍煤炭運(yùn)銷有限公司、山西朔貿(mào)同煤炭運(yùn)銷公司、山西瑞啟煤炭運(yùn)銷有限公司、大同煤礦集團(tuán)朔州礦業(yè)公司岱岳煤炭集運(yùn)站、朔州新開淵運(yùn)銷有限公司等6家煤炭發(fā)運(yùn)企業(yè)完成鐵路全封閉或裝車系統(tǒng)改造工程，進(jìn)一步提升全市煤炭發(fā)運(yùn)企業(yè)無組織排放治理水平。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(6)全面完成水泥行業(yè)超低排放改造。按照生態(tài)環(huán)境部等五部委《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造的意見》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《水泥企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》以及省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查缺補(bǔ)漏，重點(diǎn)加強(qiáng)清潔運(yùn)輸改造，全工序、全流程提升大氣污染治理水平，推動(dòng)水泥行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。2025年底前完成4家水泥熟料企業(yè)，2026年底前完成5家獨(dú)立粉磨站超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(7)深入開展露天礦山揚(yáng)塵污染綜合治理。以市區(qū)北部中煤平朔集團(tuán)有限公司三座露天開采煤礦為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)露天開采過程中爆破、土方剝離、現(xiàn)場(chǎng)采掘、裝卸、煤炭運(yùn)輸、回填覆土等作業(yè)環(huán)節(jié)防塵抑塵措施落實(shí)，做到抑塵工作與生產(chǎn)運(yùn)行同步進(jìn)行，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)過程抑塵措施不到位問題。加強(qiáng)設(shè)備投入，確保30臺(tái)采裝設(shè)備和21個(gè)卸車平臺(tái)全部配備霧炮車，做到作業(yè)面灑水霧炮全覆蓋。進(jìn)一步強(qiáng)化井工三礦運(yùn)矸道路、矸石填埋場(chǎng)、地銷煤運(yùn)煤道路、河港物流公司運(yùn)煤道路、礦聯(lián)公司固廢處置場(chǎng)、風(fēng)選煤場(chǎng)、外包車隊(duì)停車場(chǎng)出入道路、運(yùn)輸?shù)缆返?1個(gè)重點(diǎn)部位揚(yáng)塵管控，全面清理12家外包車隊(duì)停車場(chǎng)燃煤設(shè)施，杜絕散煤燃燒。已達(dá)到復(fù)墾條件的6個(gè)排土場(chǎng)全部按照規(guī)范要求進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)達(dá)不到生態(tài)復(fù)墾條件的2處排土場(chǎng)采取臨時(shí)復(fù)綠或者加大灑水頻次、噴灑抑塵劑等輔助措施，防止秋冬季大風(fēng)天氣造成揚(yáng)塵污染。對(duì)煤矸石、裸露煤炭自燃火點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行規(guī)范化處置。大力開展環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化和采礦作業(yè)清潔化綠色礦山建設(shè)。2026年底前，投資5.67億元推進(jìn)實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，治理修復(fù)歷史遺留廢棄礦山圖斑777處，修復(fù)治理面積1625.61公頃，實(shí)現(xiàn)全市歷史遺留廢棄礦山“清零”。(市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃和自然資源局、中煤平朔集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
 

　　(8)嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。除火電、工業(yè)企業(yè)原材料用煤外，不再新增其余燃料煤使用量。(市能源局、市行政審批局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(9)積極推進(jìn)鍋爐綜合治理。持續(xù)開展燃煤鍋爐排查，全市對(duì)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施動(dòng)態(tài)清零。2024年10月至2025年6月開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造“回頭看”，推進(jìn)燃?xì)忮仩t穩(wěn)定達(dá)到低氮排放要求。加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(10)實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；因地制宜推進(jìn)園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用方式。2025年底前完成山西三元碳素有限責(zé)任公司11萬噸碳素制品電熱焙燒爐改造。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(11)持續(xù)推進(jìn)集中供熱改造。在煤改電、煤改氣的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大城中村、城邊村和集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域集中供熱改造，確保清潔取暖改造成效。2024年完成朔城區(qū)東關(guān)宏興二村、七里河村集中供熱改造并在當(dāng)年采暖季按時(shí)使用；開工建設(shè)平魯區(qū)東部工業(yè)企業(yè)及周邊村莊熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱建設(shè)工程，推動(dòng)朔城區(qū)東關(guān)小康村、新楊澗村集中供熱工程，力爭(zhēng)在2025年采暖季按時(shí)使用。持續(xù)優(yōu)化清潔取暖改造方式或運(yùn)行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成效。對(duì)已完成清潔取暖改造的城中村、城邊村內(nèi)的偏房、南房、出租屋等重點(diǎn)部位開展地毯式排查，查漏補(bǔ)缺，因戶施策，確保清潔取暖全覆蓋。對(duì)集中供熱和天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城市周邊干線公路兩側(cè)的沿街商鋪、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)因地制宜實(shí)施清潔取暖改造，杜絕散煤燃燒。開展農(nóng)用領(lǐng)域散煤使用情況排查，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，2024年底前完成既有農(nóng)房節(jié)能改造。2024年12月前，各縣(市、區(qū))要依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。(市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市草牧業(yè)發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.深入推進(jìn)交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
 

　　(12)提高貨物鐵路運(yùn)輸比例。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸(運(yùn)距500公里以上)優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛。將清潔運(yùn)輸作為煤礦、火電、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。2024年完成應(yīng)縣山西經(jīng)緯通達(dá)股份有限公司樞紐型內(nèi)陸港綜合物流園專用線工程建成并投運(yùn)，每年增加500萬噸煤炭等大宗貨物鐵路運(yùn)輸量。(市交通局、市發(fā)改委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(13)加快推動(dòng)重點(diǎn)道路工程。進(jìn)一步優(yōu)化通行線路，緩解道路運(yùn)輸擁堵、通行不暢等問題。2025年底前完成國(guó)道336應(yīng)縣羅莊至朔城區(qū)東榆林段改擴(kuò)建工程、省道寧應(yīng)線鋪龍灣至陳家堡段改建工程、平魯區(qū)回平線改建優(yōu)化工程、陶村—西家寨優(yōu)化工程建設(shè)并投入運(yùn)行。2025年開工建設(shè)山陰元營(yíng)至朔城區(qū)高速公路(S5512)西影寺至朔城區(qū)段改線工程、平魯繞城改線工程、右玉241改擴(kuò)建工程、208國(guó)道懷仁王家堡至薛圐圙段改造工程。(市交通局、朔州公路分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(14)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)皮帶”建設(shè)。按照《山西省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作實(shí)施方案(2022—2025年)》《朔州市推進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”工作方案》要求，加快推進(jìn)具備條件的年貨運(yùn)量150萬噸以上的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)修建鐵路專用線，加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能。開展鐵路場(chǎng)站適貨化改造，新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。2024年底前，完成大同煤礦集團(tuán)朔州煤炭運(yùn)銷蘆家窯有限公司專用鐵路改造工程和朔南電廠400萬噸/年輸煤皮帶建設(shè)工程，停止柴油貨車運(yùn)輸。強(qiáng)化用地、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。(市交通局、市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、大秦鐵路股份有限公司朔州車務(wù)段按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(15)大力推進(jìn)新能源車輛替代。緊密結(jié)合國(guó)家新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，加快推進(jìn)交通設(shè)備更新?lián)Q代，加快實(shí)施汽車以舊換新。大力推動(dòng)不具備“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)皮帶”的煤礦、洗煤廠、集運(yùn)站以及燃煤發(fā)電等重點(diǎn)企業(yè)、煤炭物流園區(qū)運(yùn)輸車輛新能源替代，加大煤炭及大宗散裝物料運(yùn)輸通道沿線充換電站等配套設(shè)施建設(shè)，示范帶動(dòng)其他物流企業(yè)在公路短駁運(yùn)輸中推廣使用新能源重卡，形成規(guī)模更新?lián)Q代效應(yīng)。到2025年底運(yùn)煤電動(dòng)重卡保有量不低于400輛，以后新購(gòu)貨車電動(dòng)車輛占比不低于10%。2025年底前完成市區(qū)周邊大同煤礦集團(tuán)朔州熱電有限公司、華電國(guó)際電力股份有限公司朔州熱電分公司等6座燃煤電廠290輛柴油運(yùn)煤、運(yùn)灰、運(yùn)渣等運(yùn)輸車輛電動(dòng)重卡替代；朔州山水新時(shí)代水泥有限公司10輛石灰運(yùn)輸車輛使用電動(dòng)卡車。推動(dòng)中煤平朔集團(tuán)有限公司積極探索新能源卡車替代研究方案，逐步實(shí)現(xiàn)“以電代油”。在120噸級(jí)大功率電動(dòng)充電重卡和200噸級(jí)純電充電礦卡試驗(yàn)取得重大進(jìn)展基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)新能源重卡替代工作。2024年底前，市區(qū)新增9輛新能源電動(dòng)抑塵作業(yè)車輛；2025年淘汰72輛城市環(huán)衛(wèi)車輛，全部更新替換為新能源車輛。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，確保2024年底前全市181輛國(guó)三和1219輛國(guó)四重型柴油貨車全部淘汰。(市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市公安局交警支隊(duì)、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(16)強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。及時(shí)修訂并公布非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。到2025年底，基本消除非道路移動(dòng)機(jī)械、鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交通局、市住建局、市工信局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　通過采取以上治理類措施，預(yù)計(jì)每年減少有組織顆粒物排放量943.11噸、減少二氧化硫排放量1623.68噸、減少氮氧化物排放量6161.66噸、減少揮發(fā)性有機(jī)物排放量452噸、無組織顆粒物排放量9355噸，全市主要污染物預(yù)計(jì)減排情況見附件。
 

　　(二)管控類措施
 

　　1.強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控
 

　　(17)加大建筑工地?fù)P塵管控力度。嚴(yán)格施工許可管理，加強(qiáng)源頭管控，未辦理施工許可的工程項(xiàng)目不得開工建設(shè)。加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目監(jiān)督管理，各施工單位必須制定揚(yáng)塵污染防治方案，將揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)，確保?？顚Ｓ?。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵治理“六個(gè)百分之百”要求。加強(qiáng)拆遷工地?fù)P塵污染控制。拆除后暫時(shí)不能開工的拆遷工地，工地所屬單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋。超過3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、透水鋪裝或者苫蓋。(市住建局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(18)加大城市道路揚(yáng)塵管控力度。加強(qiáng)城市建成區(qū)道路清掃保潔，增購(gòu)新能源道路機(jī)械化清掃車，確保城市道路應(yīng)掃盡掃。道路清掃作業(yè)采取機(jī)械化清掃、吸掃、沖洗和灑水聯(lián)合作業(yè)模式，提高機(jī)械化作業(yè)頻次，城市主次干道、施工工地出口等重點(diǎn)路段保持路面清潔無積塵。對(duì)主次干道綠化帶和護(hù)欄結(jié)合天氣情況適時(shí)沖洗。非冰凍期圍繞各主要道路做到早晚機(jī)械化清掃2次，灑水作業(yè)12次。要嚴(yán)格落實(shí)沿街單位、商鋪“門前三包”制度，輔助環(huán)衛(wèi)人工清掃，確保沿街商鋪門前干凈整潔。大風(fēng)、霧霾等極端天氣時(shí)停止人工清掃作業(yè)。人工清掃道路中間隔離帶下、路肩等部位時(shí)，不得將清掃物掃入道路中央，必須做到邊清掃邊收集，收集后集中處置。大風(fēng)、雨雪、沙塵天氣過后要及時(shí)清掃路邊積塵。城市綠化帶內(nèi)枯枝樹葉要及時(shí)清理，不得使用吹風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生揚(yáng)塵的方式進(jìn)行清理。對(duì)市府西街、怡東路、怡西路、文遠(yuǎn)路與長(zhǎng)寧街十字路口以北等路段加大清掃保潔力度。(市城市管理局、市城發(fā)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(19)加強(qiáng)國(guó)省運(yùn)輸干道清掃保潔。市區(qū)、各縣(市、區(qū))周邊車輛通行量較大的主要國(guó)省干線公路每天至少清掃1次，清掃作業(yè)實(shí)施機(jī)械化清掃，配合人工清掃，大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)，加大灑水抑塵力度。要及時(shí)清理道路兩側(cè)排水溝內(nèi)垃圾與積塵，嚴(yán)禁將路面積塵直接倒入排水溝。要全面加強(qiáng)市區(qū)周邊“四環(huán)兩路”等重點(diǎn)路段的揚(yáng)塵治理和道路養(yǎng)護(hù)力度，增加濕式清掃車3臺(tái)、灑水車3臺(tái)、清潔隊(duì)伍2支，提升道路清掃保潔水平；平魯區(qū)盡快完成元元路、康馬路塌陷路段恢復(fù)治理。(市交通局、朔州公路分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(20)加大渣土垃圾管控力度。出臺(tái)《朔州市建筑垃圾管理辦法》，運(yùn)輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，在運(yùn)輸過程中不得遺撒、泄漏物料。建設(shè)(施工)單位不得使用未取得清運(yùn)資質(zhì)的公司和未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的車輛清運(yùn)建筑垃圾。加強(qiáng)渣土處置場(chǎng)的揚(yáng)塵監(jiān)管，加大對(duì)城市建成區(qū)建筑垃圾工程車輛的統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)肅查處渣土和貨物運(yùn)輸車輛車身不潔、帶泥上路、隨意拋撒傾倒等違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊各類“黑土場(chǎng)”和無準(zhǔn)運(yùn)許可的渣土運(yùn)輸行為。2024年10月起，禁止現(xiàn)有的40輛藍(lán)牌渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)出市區(qū)，加快推進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛清潔能源替代。(市城市管理局、市住建局、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(21)加大裸土裸地?fù)P塵管控力度。深入開展裸地治理專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)市區(qū)、各縣(市、區(qū))公共區(qū)域裸露地面，包括道路兩側(cè)裸地、拆遷遺留地、閑置空地等，按照裸地存在時(shí)間因地制宜實(shí)施
 

　　治理。對(duì)裸地存在時(shí)間少于3個(gè)月的，采取苫蓋、草皮覆蓋等臨時(shí)性措施治理。3個(gè)月及以上的，采取永久性措施進(jìn)行治理，采取綠化、硬化、透水鋪裝等長(zhǎng)期性穩(wěn)定措施加強(qiáng)揚(yáng)塵治理。持續(xù)開展對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的礦山的清理整頓工作，對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，各縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門開展修復(fù)綠化，減塵抑塵。(市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.強(qiáng)化生活面源污染管控
 

　　(22)持續(xù)開展“散煤清零”行動(dòng)。加大煤礦、洗煤廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)、集運(yùn)站等涉煤企業(yè)源頭監(jiān)管力度，杜絕生產(chǎn)的煤炭流入民用市場(chǎng)。加大對(duì)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)查處取締力度，對(duì)市區(qū)及各縣(市、區(qū))建成區(qū)周邊散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)全部清理取締，確保全域禁售民用散煤。杜絕各類散煤運(yùn)輸車輛進(jìn)入市縣建成區(qū)。加大散煤禁燃宣傳，嚴(yán)查各類經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、燃煤小作坊、婚喪嫁娶使用散煤?jiǎn)栴}。各縣(市、區(qū))結(jié)合各地工作實(shí)際，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村包戶制度，常態(tài)化開展散煤清零行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)散煤燃燒動(dòng)態(tài)清零。(市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局交警支隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(23)加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。緊緊圍繞秸稈肥料化、飼料化、原料化、燃料化、基料化“五化”利用方式，不斷提升秸稈綜合利用水平，確保全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市草牧業(yè)發(fā)展中心、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(24)加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味污染治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強(qiáng)烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題，嚴(yán)禁露天燒烤。(市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.強(qiáng)化VOCs污染管控
 

　　(25)強(qiáng)化VOCs無組織排放整治。全面深入排查含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治。2025年底前完成山西中煤平朔能源化工有限公司污水處理裝置VOCs治理項(xiàng)目和低溫甲醇洗排放氣VOCs治理項(xiàng)目。(市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負(fù)責(zé))
 

　　(26)加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查。完善生態(tài)環(huán)境、交警、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)(OBD)、超標(biāo)排放等違法行為。嚴(yán)格實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，強(qiáng)化對(duì)年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安局交警支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(27)嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。對(duì)轄區(qū)內(nèi)25家機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)逐一開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過查驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)方法、檢測(cè)視頻、檢驗(yàn)報(bào)告、平臺(tái)數(shù)據(jù)等方式，嚴(yán)格查處各類弄虛作假行為，2024年11月底前完成問題整改，倒逼第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化守法經(jīng)營(yíng)、移動(dòng)源達(dá)標(biāo)排放。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(28)全面加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展自建油罐、流動(dòng)加油罐車和黑加油站點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。(市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.積極應(yīng)對(duì)重污染天氣
 

　　(29)扎實(shí)做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，按照預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)啟動(dòng)、調(diào)整、解除重污染天氣預(yù)警。達(dá)不到預(yù)警啟動(dòng)條件的不利氣象期間，可通過協(xié)商方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)排污單位自主減排。按照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)體系要求，規(guī)范企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理流程，持續(xù)開展績(jī)效等級(jí)“創(chuàng)B升A”行動(dòng)，積極開展AB級(jí)及績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)評(píng)選工作，2025年底前完成山西中煤平朔能源化工有限公司重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)創(chuàng)B工作。規(guī)范應(yīng)急減排清單修訂，科學(xué)合理制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，做到可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查，并結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單所有涉氣企業(yè)全覆蓋。對(duì)已注銷、已拆除生產(chǎn)設(shè)施等不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)應(yīng)及時(shí)在應(yīng)急減排清單中剔除。(市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)保障性措施
 

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人民政府，朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為大氣污染防治工作的責(zé)任主體，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，制定本地實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，層層分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目化、工程化、清單化管理。各有關(guān)部門要全面落實(shí)相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。
 

　　2.加強(qiáng)考核督察。市政府成立大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)督察組，每周對(duì)各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督察，對(duì)履職不到位的部門進(jìn)行通報(bào)、約談，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))，及時(shí)下發(fā)預(yù)警函。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化、大氣環(huán)境問題突出的縣(市、區(qū))，從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒，對(duì)未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的縣(市、區(qū))在考核時(shí)一票否決。
 

　　3.強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，深入一線開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握縣(市、區(qū))政府和企業(yè)訴求，幫助解決具體困難和實(shí)際問題。充分利用在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控、無人機(jī)、走航車等科技手段，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)督，既做到對(duì)守法企業(yè)無事不擾，又做到對(duì)違法企業(yè)精準(zhǔn)打擊。重點(diǎn)打擊偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、無組織排放管控不到位、不落實(shí)應(yīng)急減排措施等環(huán)境違法行為。
 

　　4.加大資金投入。逐年增加財(cái)政資金對(duì)生態(tài)環(huán)保的投入，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案實(shí)施的保障作用，將大氣污染防治工作列為公共財(cái)政支出重點(diǎn)，圍繞《方案》提出的具體任務(wù)，加大環(huán)境污染綜合治理、污染減排、重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的資金保障力度。建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、金融和社會(huì)資金多元協(xié)同參與的環(huán)境投融資模式，爭(zhēng)取多渠道籌措資金，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體，以多種形式參與環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。
 

　　5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好相關(guān)政策舉措宣傳解讀，大力普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識(shí)，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)與健康素養(yǎng)。充分利用全國(guó)環(huán)境日、低碳日、生態(tài)日等宣傳活動(dòng)，廣泛開展大氣污染防治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)典型宣傳，發(fā)揮榜樣示范和價(jià)值引領(lǐng)作用。
 

　　6.開展全民行動(dòng)。動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，共治共享。實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)環(huán)境違法行為。提升公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。
 

　　附件：治理類措施污染物減排量估算表