11月26日，內(nèi)蒙古通遼市人民政府正式發(fā)布《通遼市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》，要求到2025年，全市細顆粒物(PM2.5)濃度控制在31.0微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達到90.7%以上，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.3%以內(nèi)；氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)減排量完成自治區(qū)下達我市約束性目標任務?？茽柷邊^(qū)、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為重點區(qū)域。
 

　　原文如下↓
 

　　通遼市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案

 

　　為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，推動環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅持綠水青山就是金山銀山理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，強化大氣污染協(xié)同治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色轉(zhuǎn)型，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益多贏。
 

　　(二)主要目標及重點區(qū)域
 

　　到2025年，全市細顆粒物(PM2.5)濃度控制在31.0微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比率達到90.7%以上，重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.3%以內(nèi)；氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)減排量完成自治區(qū)下達我市約束性目標任務?？茽柷邊^(qū)、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為重點區(qū)域。
 

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進綠色轉(zhuǎn)型升級
 

　　(三)完善產(chǎn)業(yè)結構和布局。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，新改擴建項目原則上采用清潔運輸方式。依法依規(guī)退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。除電力和熱力生產(chǎn)供應行業(yè)以外，其他涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及配套設施關停后，新建項目方可投產(chǎn)。未達到排放標準的重污染企業(yè)逐步搬遷改造或關閉退出。以低碳環(huán)保為目標促進行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色園區(qū)發(fā)展，以此優(yōu)化工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))產(chǎn)業(yè)結構布局。(市發(fā)展改革委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、能源局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(四)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，各旗縣市區(qū)要進一步分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，樹立行業(yè)標桿，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標準。實施拉單掛賬式管理，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。我市玉米生物科技、綠色鋁基新材料等主導產(chǎn)業(yè)集群要按照“一群一策、分類施治”的原則制定整治提升方案，2027年底前基本完成整治。制定中小型傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。產(chǎn)業(yè)集群要因地制宜建設集中供熱、供汽、活性炭再生等中心。加大監(jiān)督檢查力度，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。(市發(fā)展改革委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、能源局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(五)積極推進低(無)VOCs含量原輔材料替代。加強生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目的控制力度。深入排查使用涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料企業(yè)，摸清涉VOCs產(chǎn)品類型、涉VOCs原輔材料使用比例和使用量，建立管理臺賬，實施低(無)VOCs含量原輔材料替代計劃。科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以及國有企業(yè)應加大使用比例。在房屋建筑和市政工程中要全面推廣使用低(無)VOCs含量涂料和膠粘劑，室內(nèi)地坪施工、室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低(無)VOCs含量涂料，特殊功能要求的除外。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、 膠粘劑、清洗劑 VOCs 含量限值標準，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，開展含 VOCs 原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例比2020年分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　三、優(yōu)化能源結構，加速能源低碳化轉(zhuǎn)型
 

　　(六)推動能源結構調(diào)整。堅持能耗雙控、碳排放雙控，推動能源結構綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，加快傳統(tǒng)煤化工升級改造。積極推進新能源科學配置，調(diào)整優(yōu)化用能結構，降低企業(yè)用電成本。實施自備燃煤機組清潔能源替代，嚴禁在政策允許的領域以外新(擴)建自備燃煤機組。到2025年，完成自治區(qū)下達的可再生能源電力消納任務；非化石能源消費比重、電能在工業(yè)終端能源消費比重、煤炭消費占全市能源消費總量比重達到自治區(qū)指標要求。(市發(fā)展改革委、能源局、工信局、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(七)強化燃煤鍋爐淘汰整治力度。結合城鎮(zhèn)供熱溫暖工程，各旗縣市區(qū)要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。旗縣市區(qū)城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。加快供熱管網(wǎng)建設，推進老舊管網(wǎng)改造，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，在保證電力、熱力供應前提下，加快推進30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐關停整合。2025年底前，科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰現(xiàn)役35蒸噸/小時(不含)以下燃煤鍋爐。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工信局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、能源局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(八)推進工業(yè)爐窯清潔能源替代。大力發(fā)展清潔能源，有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。加快推進加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐采用清潔低碳能源，淘汰并禁止新建不符合產(chǎn)業(yè)政策的燃料類煤氣發(fā)生爐，安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。淘汰熱效率低、裝備落后、自動化水平差、無組織排放突出的工業(yè)爐窯。推進燃料類煤氣發(fā)生爐采用清潔能源替代，或因地制宜推行園區(qū)(集群)集中供氣、分散使用。(市工信局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、能源局、住房和城鄉(xiāng)建設局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(九)大力推進清潔取暖改造。堅持從實際出發(fā)，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，穩(wěn)步推進安全清潔取暖。全面摸排各旗縣區(qū)、中心城區(qū)城中村、城邊村需要改造的燃煤散燒戶數(shù)，推進清潔取暖改造，做好電源、氣源、熱源保障，確保群眾溫暖過冬。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。穩(wěn)妥推進農(nóng)村牧區(qū)居民生活、設施農(nóng)牧業(yè)散煤替代。各旗縣市區(qū)依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，加大監(jiān)督檢查力度，防止散煤復燒；對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，強化商品煤質(zhì)量監(jiān)督與管理，確保符合國家和地方標準要求，嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售。2025年底前，科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城中村、城鄉(xiāng)結合部散煤基本清零。(市發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設局、能源局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　四、優(yōu)化交通結構，提高運輸清潔化比例
 

　　(十)推進貨物運輸結構優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化貨物運輸方式，煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道、管道或新能源車。探索將清潔運輸作為煤礦、火電、有色、煤化工等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點，提高綠色運輸方式比例。加強鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設施建設，最大程度發(fā)揮既有線路效能，已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料。繼續(xù)推進大宗貨物“散改集”運輸模式，新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。到2025年，全市鐵路貨運量比2020年增長10%左右，運距500公里以上跨省(區(qū)、市)外運的煤炭采用鐵路運輸比例力爭達到90%以上。(市交通運輸局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(十一)推動機動車清潔化水平加快提升。在火電、煤炭、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣“新能源重卡+散改集”運輸模式。城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、輕型物流配送車輛，推廣使用新能源、清潔能源汽車。嚴格實施汽車排放檢測與維護制度，強化對機動車檢驗機構的監(jiān)督執(zhí)法，加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查，依法嚴厲打擊各類違法行為。推進傳統(tǒng)汽車清潔化。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。到2025年，新能源和國六排放標準貨車保有量占比提高至40%，新能源及清潔能源公交車比例達到80%，高速公路服務區(qū)快充站覆蓋率力爭達到60%，柴油貨車排放檢測合格率超過90%。(市工信局、交通運輸局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、能源局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(十二)加強非道路移動源綜合治理。因地制宜加快推動鐵路貨場、物流園區(qū)、機場以及火電、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造，鼓勵新增及更新的3噸以下叉車實現(xiàn)新能源化。加大對施工工地非道路移動機械的監(jiān)管力度，非道路移動機械編碼登記要做到應登盡登，禁止使用尾氣超標排放非道路移動機械，尾氣排放年度抽檢抽測比例不低于10%。到2025年，完成城區(qū)工程機械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)，基本消除非道路移動機械“冒黑煙”現(xiàn)象，加快老舊工程機械淘汰，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動機。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)牧局、市場監(jiān)管局、能源局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(十三)實施成品油質(zhì)量全過程管控。嚴格執(zhí)行車用油品質(zhì)量標準，在油品進口、生產(chǎn)、倉儲、運輸、銷售、使用全環(huán)節(jié)要加強監(jiān)管，對自建油罐、流動加油車和黑加油站點進行全面清理整頓，依法打擊生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家標準要求油品的行為。加大貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，進行問題線索溯源并嚴厲追究相關主體責任。(市市場監(jiān)管局、公安局、商務局、交通運輸局、能源局、通遼海關等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　五、強化面源治理，提升精細化管理
 

　　(十四)大力推進揚塵污染綜合治理。加強施工工地揚塵污染管控，落實建設單位和施工單位揚塵防控責任，城市建成區(qū)建筑、市政、拆除等工地嚴格執(zhí)行施工過程“六個百分之百”。將防治揚塵污染費用納入工程造價，鼓勵建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當?shù)乇O(jiān)管平臺，加強施工揚塵監(jiān)管執(zhí)法。對城市公共區(qū)域、長期未開發(fā)建設裸地、廢舊廠區(qū)、物流園區(qū)、大型停車場等進行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等防塵措施。運輸煤炭、渣土、石料、水泥、粉煤灰、垃圾等物料的車輛落實全封閉、全苫蓋等措施。加大城市主次干道、城鄉(xiāng)結合部等重點路段機械化清掃力度。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%，科爾沁區(qū)、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)道路機械化清掃率達80%左右，其他旗縣市達70%左右。(市住房和城鄉(xiāng)建設局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(十五)實施礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。持續(xù)推進綠色礦山建設，強化礦山生態(tài)修復，加強礦區(qū)揚塵監(jiān)管，嚴格控制礦山企業(yè)產(chǎn)能和露天剝離施工規(guī)模，強化礦產(chǎn)開采、儲存、裝卸、運輸?shù)冗^程污染防治和減塵抑塵。新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。加強煤礦、煤矸石自燃監(jiān)管，實現(xiàn)火點動態(tài)清零。不符合安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求的礦山企業(yè)要限期進行整改，整改仍不達標的依法關閉。(市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務局、應急管理局、能源局、林草局、礦山安監(jiān)局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(十六)嚴格落實秸稈綜合利用和禁燒工作。堅持“疏堵結合，以用促禁”的原則，進一步提高秸稈可收集量，因地制宜全面推行秸稈肥料化、飼料化、燃料化和原料化利用，形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，不斷提高秸稈綜合利用率，實現(xiàn)秸稈利用規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運營，2025年全市秸稈綜合利用率達到90%。各旗縣市區(qū)要結合實際精準劃分秸稈禁燒范圍，并向社會公示。推進“人防”“技防”結合，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度，加強專項巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。(市農(nóng)牧局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、氣象局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　六、強化協(xié)同減排，提升廢氣治理績效
 

　　(十七)加強VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。推進低效VOCs治理設施提升工程建設，大力推行先進生產(chǎn)工藝和高效治污設施。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷為重點，針對儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs質(zhì)量等關鍵環(huán)節(jié)的涉VOCs排放問題開展排查，形成排查清單，對達不到相關標準要求的限期整治到位，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭，污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理。含VOCs有機廢水儲罐、裝置區(qū)集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。推動企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作，各旗縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要加強監(jiān)督檢查，每年5—9月臭氧污染高發(fā)季節(jié)前，對LDAR工作開展情況進行抽測和檢查，盡量不安排裝置停工檢修、儲罐清洗和防腐防水防銹涂裝作業(yè)等操作。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。在保障安全的前提下，推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理。加大油品儲運銷全過程VOCs排放控制力度，各旗縣市區(qū)每年至少開展1次油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作?？茽柷邊^(qū)、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)涉VOCs重點行業(yè)嚴格執(zhí)行特別控制要求。(市生態(tài)環(huán)境局、應急管理局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(十八)推動重點行業(yè)污染深度治理。大力推動水泥等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。2025年底前，在用65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐(含電力)基本完成超低排放改造，排放限值參照燃煤電廠超低排放改造要求。2028年底前，我市水泥行業(yè)基本完成超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　加強工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保全面穩(wěn)定達標排放。開展涉氣行業(yè)低效失效治污設施排查整治。加強工業(yè)企業(yè)揚塵管控，粉狀物料堆場實施全封閉，重點企業(yè)須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐并配套高效治污設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。2025年底前基本完成在用燃氣鍋爐低氮燃燒改造?？茽柷邊^(qū)、通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)和全市鐵合金行業(yè)要在2025年底完成改造，于2026年1月1日起全部執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求。(市生態(tài)環(huán)境局、工信局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(十九)實施餐飲油煙和惡臭異味專項治理。加強城市建成區(qū)新改擴建餐飲服務項目審核，強化居民樓附近餐飲服務單位布局管理，擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道，排放油煙的餐飲服務單位必須安裝油煙凈化設施并保證正常運行和定期維護。加強餐飲油煙污染治理設施維護和執(zhí)法監(jiān)管，鼓勵大型餐飲企業(yè)實施治理設施第三方運維管理及在線監(jiān)控。推動化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)結合VOCs防治進一步實施惡臭治理，加強垃圾、污水集中式污染處理設施重點環(huán)節(jié)惡臭防治。對群眾反映強烈的惡臭異味擾民問題加強排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)要根據(jù)污染影響范圍安裝惡臭在線監(jiān)測設備。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。(市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(二十)穩(wěn)步推動大氣氨污染防控。推進養(yǎng)殖業(yè)減氨減甲烷，開展種植業(yè)、廢物處理場所大氣氨減排與封閉。推行規(guī)模養(yǎng)殖標準化，鼓勵引導種養(yǎng)結合一體化經(jīng)營，鼓勵畜禽養(yǎng)殖源頭減量、過程控制，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理。保證安全的前提下，支持糞污輸送、儲存及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。推廣科學施肥增效技術，開展測土配方，推行肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術，鼓勵增施有機肥。加強氮肥、純堿、水泥等行業(yè)氨排放治理。加強氮肥、純堿、水泥等行業(yè)大氣氨排放治理，強化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)無組織排放氨的收集處理，推進主要排氨生產(chǎn)設備深度治理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。(市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　七、完善管理體系，形成聯(lián)防聯(lián)控機制
 

　　(二十一)加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控?？諝赓|(zhì)量未達標的旗縣市區(qū)要編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃。加強與東北三省等交界地區(qū)市縣級聯(lián)防聯(lián)控，相鄰市縣之間加強溝通協(xié)作，開展信息共享、政策協(xié)調(diào)、交流合作等工作。強化柴油貨車、秸稈焚燒等協(xié)同監(jiān)管。推動開展聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合交叉執(zhí)法。對省界兩側20公里內(nèi)的涉氣重點行業(yè)新建項目，以及對下風向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項目，與交界省份要開展環(huán)評一致性會商。(市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(二十二)健全重污染天氣應對機制。修訂完善市級、旗縣級重污染天氣應急預案，明確政府部門責任分工，規(guī)范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。全面開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級，規(guī)范企業(yè)績效分級申報、審核、調(diào)整流程，鼓勵開展績效等級提升行動。加強應急減排清單標準化管理，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。(市生態(tài)環(huán)境局、氣象局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　八、加強監(jiān)測預警，有效提升監(jiān)管能力
 

　　(二十三)優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)控體系建設。優(yōu)化調(diào)整和完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設。強化工業(yè)和物流園區(qū)、鐵路貨場、機場、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。加強沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡一體化建設，完善企業(yè)—園區(qū)—城市—區(qū)域生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電(用能)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強各級移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設，加大重型柴油車和非道路移動機械監(jiān)管力度，發(fā)揮移動源數(shù)字平臺監(jiān)管效能。(市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、林草局、氣象局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(二十四)加強大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。多措并舉治理生態(tài)環(huán)境領域低價低質(zhì)中標亂象，營造公平競爭環(huán)境。強化重點區(qū)域、重點行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，開展專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、明察暗訪，嚴厲打擊大氣污染物偷排偷放、不正常運行大氣污染防治設施、自動監(jiān)測設備和數(shù)據(jù)造假等違法行為，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。探索建立監(jiān)察執(zhí)法與環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制，加強對大氣環(huán)境質(zhì)量差、改善緩慢或惡化的旗縣市區(qū)大氣環(huán)保執(zhí)法檢查及日常督導。(市生態(tài)環(huán)境局、公安局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(二十五)加大科技支撐力度。加強科學研究、強化技術創(chuàng)新，開創(chuàng)綠色示范，以科技創(chuàng)新推進我市大氣污染防治進程，鼓勵高等院校、科研院所和企業(yè)組建科技創(chuàng)新平臺，加強區(qū)域大氣污染成因、多污染物協(xié)同控制、減污降碳協(xié)同增效、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等方面研究，加大科研成果轉(zhuǎn)化推廣力度。推進大氣污染源排放清單編制規(guī)范化、標準化、專業(yè)化，2025年底前，通遼市完成排放清單編制，并實現(xiàn)動態(tài)更新。(市生態(tài)環(huán)境局、科技局、氣象局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　九、完善法規(guī)體系，健全激勵約束機制
 

　　(二十六)推動法規(guī)標準體系建設。積極宣傳和落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》將我市大氣污染防治工作納入法治化軌道。明確責任義務、規(guī)范防治措施、強化責任追究，用最嚴格的法律制度保護和改善我市大氣環(huán)境。適時啟動《通遼市大氣污染防治條例》修訂工作。開展相關行業(yè)地方大氣污染物排放標準和技術規(guī)范研究。(市生態(tài)環(huán)境局、司法局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(二十七)健全價格激勵約束機制。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。污染治理資金以企業(yè)自籌為主，市旗兩級政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤污染治理、揮發(fā)性有機物污染治理、工業(yè)污染源深度治理、機動車污染治理、治理能力現(xiàn)代化建設等領域。落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革。強化價格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃?，落實高耗能行業(yè)階梯電價制度。鼓勵各旗縣市區(qū)對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。嚴格落實清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側峰谷電價制度；減少城鎮(zhèn)燃氣輸配氣層級，合理制定并嚴格監(jiān)管輸配氣價格，完善終端銷售價格與采購價格聯(lián)動機制，落實好清潔取暖氣價政策。(市發(fā)展改革委、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、能源局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(二十八)發(fā)揮財政金融引導作用。積極爭取中央財政支持，申請清潔取暖資金，對減污降碳協(xié)同項目予以財政傾斜。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領域和行業(yè)績效分級領先的企業(yè)，按照市場化方式加大信貸融資支持力度，引導社會資本投入。(市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、能源局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府落實)
 

　　十、強化信息公開，積極開展全民行動
 

　　(二十九)強化信息公開。把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開制度。對排污單位和第三方生態(tài)環(huán)境服務機構開展信用評價，定期向社會公布。環(huán)境監(jiān)管重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。(市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　(三十)開展全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號、微博、電視、廣播、文件、簡報、公示欄等輿論陣地和手段，系統(tǒng)開展大氣污染防治的知識普及、教育引導、百姓宣講、公益廣告等活動。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低(無)VOCs含量的產(chǎn)品，使用新能源車輛。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。(市生態(tài)環(huán)境局、各有關部門按職責分工負責，各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實)
 

　　各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責。各有關部門要切實做好本行業(yè)本領域的大氣污染防治工作。要強化排名、調(diào)度、考核工作機制，要緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)，以項目為支撐，以監(jiān)管為抓手，切實把本方案的落實工作抓緊抓實，確保各項工作措施落地見效，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，為推動自治區(qū)建設成為中國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻通遼力量。