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垃圾焚燒企業(yè)掘金東南亞，馬來(lái)西亞正在成為新的熱土。
近日，據(jù)馬來(lái)西亞星報(bào)(The Star)報(bào)道，馬來(lái)西亞政府提議在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)18座垃圾焚燒發(fā)電廠，每座計(jì)劃耗資5億至10億令吉(約8億-16億元人民幣)，整個(gè)計(jì)劃將耗時(shí)10年。由于這些垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)成本非常高，所以政府也將與私營(yíng)部門合作，共同推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，而這則將為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)。
近年來(lái)，受國(guó)補(bǔ)退坡、市場(chǎng)飽和等因素影響，中國(guó)垃圾焚燒企業(yè)“出海”成為新的選項(xiàng)，東南亞則成為走出去的“第一站”。在此背景下，馬來(lái)西亞擬建設(shè)18座垃圾焚燒發(fā)電廠的消息一經(jīng)傳出，就受到了中國(guó)企業(yè)的高度關(guān)注。
1 擬建18座垃圾焚燒發(fā)電廠。每座投資16.2億元人民幣
馬來(lái)西亞正飽受“垃圾圍城”之苦。公開信息顯示，這個(gè)國(guó)家有著大量未經(jīng)授權(quán)的家庭垃圾和危險(xiǎn)廢物傾倒填埋場(chǎng)，數(shù)量不詳。僅2023年，馬來(lái)西亞就關(guān)閉了2093個(gè)非法垃圾填埋場(chǎng)，花費(fèi)160萬(wàn)令吉。這些垃圾填埋場(chǎng)，不僅會(huì)向周圍釋放大量的臭氣和滲濾液，同時(shí)也是露天火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)。據(jù)馬來(lái)西亞消防部門統(tǒng)計(jì)，僅2024年5至7月，該國(guó)就發(fā)生了近2500起垃圾填埋場(chǎng)火災(zāi)和露天焚燒垃圾的案件。
2023年7月，馬來(lái)西亞推出《2030年國(guó)家能源轉(zhuǎn)型路線圖》，計(jì)劃到2050年實(shí)現(xiàn)70%的可再生能源比例，并在2030年前減少45%的碳排放量。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大力投資垃圾焚燒發(fā)電廠是重要手段之一。正因?yàn)槿绱?，今?月1日，馬來(lái)西亞住房和地方政府部長(zhǎng)倪可敏(Nga Kor Ming)在國(guó)會(huì)回答提問(wèn)時(shí)表示，他們正在研究，于2040年以前在馬來(lái)西亞建設(shè)18座綠色能源(Waste to Energy，簡(jiǎn)稱“WTE”)發(fā)電廠，以期達(dá)成邁向綠色能源和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的使命。
倪可敏表示，廢料轉(zhuǎn)化能源技術(shù)(Waste to Energy)可將廢料填埋量減少85%，比傳統(tǒng)垃圾填埋場(chǎng)占地更小，目前在全球范圍內(nèi)已受到廣泛應(yīng)用。
同時(shí)，其安全性也非?？煽浚灰S運(yùn)行溫度達(dá)到850攝氏度以上，并配備經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的排放氣體處理系統(tǒng)，就能有效處理有害氣體并達(dá)到無(wú)害污染。
從倪可敏的表態(tài)中可以看出，他所說(shuō)的廢料轉(zhuǎn)化能源技術(shù)(Waste to Energy)其實(shí)就是我們常說(shuō)的垃圾焚燒發(fā)電。之所以要達(dá)到850攝氏度，也是為了杜絕排放二噁英。
此外，倪可敏還透露了擬建的18座垃圾焚燒發(fā)電廠的位置：吉打州(Jabi和Padang Cina)，柔佛州(Bukit Payung、Seelong 和 Sedili)，彭亨州(Jabor-Jerangau 和 Belenggu)，馬六甲州(Sungai Udang)，吉隆坡(Rawang)，雪蘭莪州(Jeram、Tanjung 12 和 Rawang 2)，檳城(Pulau Burung)，霹靂州(Lahat、Taiping 和 Manjung)、登嘉樓州(Tertak Batu)和吉蘭丹州(Jedok)。
當(dāng)然，目前這一計(jì)劃仍處于規(guī)劃階段，具體能否實(shí)施將取決于政府的財(cái)政能力和資金的可持續(xù)性。
據(jù)了解，這些垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)成本非常高，每座垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)成本約為5億至10億令吉(約8億-16億元人民幣)。
到了8月，馬來(lái)西亞政府公布首份《固體廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖(2025-2035 年)》。在新聞發(fā)布會(huì)上，倪可敏再次表示，政府正在考慮擴(kuò)大垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。他指出，中國(guó)有700座垃圾發(fā)電廠，新加坡有5座，而馬來(lái)西亞只有1座。研究表明，馬來(lái)西亞有潛力在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面支持多達(dá)18座垃圾發(fā)電廠。不過(guò)，在決定是否擴(kuò)大垃圾焚燒發(fā)電廠的數(shù)量之前，馬來(lái)西亞還需要與其他國(guó)家做進(jìn)一步的比較。
倪可敏的這兩次表態(tài)，像是兩顆“煙霧彈”，吊足了人們的胃口。而到了11月，最新的消息則傳遞出更加積極的信號(hào)。11月，馬來(lái)西亞固體廢棄物管理與公共清潔公司(SWCorp)主席 Hee Loy Sian在出席柔佛州學(xué)校垃圾回收競(jìng)賽閉幕式時(shí)表示，馬來(lái)西亞政府提議在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)18座垃圾焚燒發(fā)電廠，這些項(xiàng)目將為期10年，預(yù)計(jì)每座垃圾焚燒廠每天可處理生活垃圾1000噸至2000噸。他表示，位于柔佛州武吉巴戎(Bukit Payung)的一處地點(diǎn)已被確定為擬建的18座垃圾焚燒發(fā)電廠之一，該地塊也是繼森美蘭州波德申地塊之后第二個(gè)中標(biāo)項(xiàng)目。
此外，政府目前還在就馬六甲州烏當(dāng)河的第三處工地進(jìn)行最后的討論。
Hee Loy Sian 表示，因?yàn)檫@些垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)成本非常高，所以政府將與私營(yíng)部門合作，來(lái)實(shí)現(xiàn)這些項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
2 垃圾焚燒企業(yè)“出海潮”，越南項(xiàng)目回款周期只有1個(gè)月
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒市場(chǎng)困難重重，市場(chǎng)飽和、國(guó)補(bǔ)退坡、應(yīng)收賬款高企……“走出去”則成為中國(guó)垃圾焚燒企業(yè)的自救之路。據(jù)“環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)”報(bào)道，僅今年“國(guó)慶”前后，就有多家中國(guó)企業(yè)官宣，成功簽約海外垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
例如，9月24日和10月9日，康恒環(huán)境相繼簽署印尼望加錫生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、越南胡志明心生義生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目EPC合同。其中印尼望加錫建設(shè)規(guī)模為1300噸/日，總投資額約2億美金，計(jì)劃在2024年內(nèi)開工，2026年底投產(chǎn)；胡志明項(xiàng)目則位于胡志明古芝縣，一期項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為2600t/d，預(yù)計(jì)將在2026年第一季度投入運(yùn)營(yíng)。
9月26日，旺能環(huán)境與泰國(guó)方面簽下了四份垃圾焚燒相關(guān)業(yè)務(wù)合同，涉及呵叻府NONGSARAI 9.9 MW 和NAKLANG 9.9 MW 的兩座城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，合計(jì)金額約20.25億泰銖(約合人民幣3.935億元)。據(jù)了解，這次的合同也是旺能環(huán)境在海外市場(chǎng)簽署的首批生活垃圾焚燒發(fā)電廠的總包項(xiàng)目，標(biāo)志著旺能環(huán)境“出海”邁出了第一步。今年8月，旺能環(huán)境剛剛在越南河內(nèi)成立了第一個(gè)海外辦事處。
10月9日，中國(guó)天楹也宣布，公司與越南輝英環(huán)保公司在越南河內(nèi)市簽署了項(xiàng)目投資實(shí)施合作協(xié)議，擬在越南興安省投資建設(shè)一座日處理規(guī)模達(dá)1000噸的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
這個(gè)項(xiàng)目，也將成為中國(guó)天楹在越南建設(shè)的第4座垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(富壽、清化、河內(nèi)、興安)，屆時(shí)中國(guó)天楹在越南的垃圾焚燒處置規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到7000噸/日。而據(jù)中國(guó)天楹透露，此前已投產(chǎn)的河內(nèi)項(xiàng)目整體收益良好，目前已達(dá)滿產(chǎn)狀態(tài)，毛利率保持在60%以上，上網(wǎng)電價(jià)(不含增值稅)為10.05美分/kWh(約合人民幣0.71元)，電費(fèi)結(jié)算周期在20個(gè)工作日左右，垃圾處理費(fèi)回款周期則為1個(gè)月左右。相比國(guó)內(nèi)“吃不飽”、垃圾處理費(fèi)還經(jīng)常拖欠的情況，越南項(xiàng)目算得上非常“優(yōu)質(zhì)”。
具體到上文提到過(guò)的馬來(lái)西亞，中國(guó)企業(yè)也早有布局。例如，早在2022年9月，康恒環(huán)境就成立馬來(lái)西亞代表處，與馬拉西亞環(huán)球控股集團(tuán)開展全面合作。
今年10月，華西能源工業(yè)股份有限公司也與馬來(lái)西亞霹靂洲伊斯蘭發(fā)展集團(tuán)就生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、光伏及儲(chǔ)能項(xiàng)目合作簽署了備忘錄。值得注意的是，馬來(lái)西亞擬建的18座垃圾焚燒發(fā)電廠，部分選址就涉及到霹靂州的拉哈特(Lahat)和太平(Taiping)。
同樣是在10月，武漢天源環(huán)保股份有限公司還與到訪的馬來(lái)西亞沙巴州客商代表團(tuán)，就沙巴州亞庇地區(qū)建設(shè)850噸/天垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、城市水環(huán)境治理、污泥及工業(yè)固廢處置等項(xiàng)目開展深入洽談交流。雙方希望加快推進(jìn)沙巴州亞庇地區(qū)850噸/天垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目合作，爭(zhēng)取及早落地實(shí)施。
環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)表示，目前，東南亞釋放的項(xiàng)目日處理規(guī)模均在千噸級(jí)甚至數(shù)千噸級(jí)，投資金額大，且多數(shù)項(xiàng)目具有“拓荒”性質(zhì)，是項(xiàng)目所在地的首個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目，垃圾量充足。如果回款有保障，項(xiàng)目保持高收益幾乎是“板上釘釘”的事情。
3 警惕“鄰避”風(fēng)險(xiǎn)，東南亞反焚行為“全球最激進(jìn)”
雖然東南亞項(xiàng)目看起來(lái)很美，但垃圾焚燒企業(yè)走出去，還是要小心一些“坑”。
維爾利集團(tuán)總裁李遙就表示，中國(guó)企業(yè)走出去，首先面對(duì)的是各種各樣的門檻，比如當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律、稅務(wù)等，需要付出一個(gè)很高的學(xué)習(xí)成本。“可能你還沒(méi)把學(xué)費(fèi)收回來(lái)，就已經(jīng)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)了，而你在這里學(xué)到的東西又不一定能夠復(fù)制到其他國(guó)家。”
同時(shí)，還有政府執(zhí)行力的差別。李遙表示，中國(guó)政府是一個(gè)比較有執(zhí)行力的政府，但在海外，很多國(guó)家的政府并不具備這樣的執(zhí)行能力，容易輕易承諾一些事情，最后又兌現(xiàn)不了。比如垃圾焚燒項(xiàng)目的并網(wǎng)，在國(guó)內(nèi)不是一個(gè)大問(wèn)題，但在國(guó)外就很麻煩。政府和電網(wǎng)之間相互制衡，想要并網(wǎng)還得簽署一些購(gòu)電協(xié)議。
“一旦政府承諾兌現(xiàn)不了，怎樣讓他去履約？這就對(duì)企業(yè)提出很多額外的要求，比如法務(wù)的要求、融資的要求等。而你是否愿意承擔(dān)這些額外的成本？承擔(dān)了以后，有沒(méi)有一個(gè)高額的回報(bào)來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)你？畢竟在海外掙一塊錢跟在中國(guó)掙一塊錢都是一樣的。”李遙說(shuō)。
“澎湃研究所”也撰文指出，垃圾焚燒企業(yè)出海，要謹(jǐn)防3個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：
首先，投資建設(shè)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，出海前要做好充分、謹(jǐn)慎的項(xiàng)目調(diào)研。
比如，企業(yè)要考慮后端的上網(wǎng)電價(jià)、垃圾處置費(fèi)等政策，還要關(guān)注前端的實(shí)際情況，比如前端的垃圾收儲(chǔ)運(yùn)體系完善程度，垃圾的數(shù)量、質(zhì)量，同時(shí)避免可能出現(xiàn)的“鄰避問(wèn)題”。
其次，企業(yè)因行業(yè)特殊性面臨更多資金挑戰(zhàn)。
垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投資大，少則3億元到4億元，多則5億元到6億元，且回報(bào)周期較長(zhǎng)。因此，企業(yè)需盡可能綜合考慮各種因素，確保項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上可行，投資后能夠順利建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)盈利。
最后，東南亞垃圾焚燒行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，也為企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。
一方面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的本土化已成為東南亞國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)，越來(lái)越多的本土企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，盡管歐洲、日本企業(yè)不再是東南亞市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)主體，但當(dāng)?shù)卣畬?duì)來(lái)自這些國(guó)家的咨詢機(jī)構(gòu)非常認(rèn)可，這些咨詢機(jī)構(gòu)在頂層設(shè)計(jì)上依然占主導(dǎo)地位，可能對(duì)中國(guó)企業(yè)構(gòu)成不利影響。
這里面，尤其值得一提的就是“鄰避”風(fēng)險(xiǎn)。“清氣團(tuán)|固廢展望”曾指出，東南亞的環(huán)保組織在反焚行為上，是全球最激進(jìn)的群體。
比如，綠色和平組織駐馬來(lái)西亞項(xiàng)目組、地球之友駐馬來(lái)西亞項(xiàng)目組，以及全球知名反焚組織“垃圾焚燒替代聯(lián)盟”(GAIA)，都是東南亞比較有名的環(huán)保NGO組織，后者甚至將亞洲總部設(shè)立在了菲律賓馬尼拉，以便就近指導(dǎo)整個(gè)亞洲區(qū)域的反焚活動(dòng)。
近年來(lái)，馬來(lái)西亞雪蘭莪州的峇都阿朗曾經(jīng)準(zhǔn)備興建一座日處理量2400噸的垃圾焚燒廠，但在多家環(huán)保NGO組織的參與指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)鼐用癯闪⒘艘粋€(gè)名為Jaringan Rawang Tolak Incinerator (JRTI)的反焚燒廠聯(lián)盟組織，與政府進(jìn)行博弈。
同時(shí)，當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)黨為了選舉需求，也積極迎合相關(guān)活動(dòng)，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程不斷拖延。
時(shí)至今日，該項(xiàng)目早在去年就應(yīng)提交審核的環(huán)評(píng)報(bào)告被當(dāng)?shù)刈h會(huì)反復(fù)駁回，不停修改，至今仍未形成完整版，項(xiàng)目仍在延期之中。
有媒體甚至悲觀地認(rèn)為，東南亞的垃圾問(wèn)題已成為“死結(jié)”，無(wú)處可埋，又無(wú)法焚燒，公眾也無(wú)意主動(dòng)減量，只能坐看“垃圾圍城”日益嚴(yán)重。
原標(biāo)題：每座投資16.2億，這個(gè)國(guó)家要建18座垃圾焚燒廠！
