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隨著國家、省、市各級對改善農(nóng)村人居環(huán)境的要求不斷提高，對農(nóng)村污水資源化、生態(tài)化治理水平也提出了更高的新的要求。西湖區(qū)全面貫徹落實省市農(nóng)污治理“強基增效”雙提標(biāo)行動實施方案，緊緊圍繞“污水全收集、雨污全分流、處理全達(dá)標(biāo)、資源全利用、監(jiān)管全智慧”的五全理念和“水清、無味、點綠、景美”的八字方針，不斷探索農(nóng)村生活污水治理示范創(chuàng)新，在“規(guī)、建、管、運、營”各方面系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村污水零直排村建設(shè)，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的最大化。
一、農(nóng)污“零直排村”治理思路
01
一張藍(lán)圖繪到底，走西湖特色農(nóng)污治理道路
近年來，西湖區(qū)持續(xù)聚焦人居環(huán)境，深入踐行“千萬工程”，忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“水清、無味、點綠、景美”八字方針和“污水全收集、雨污全分流、處理全達(dá)標(biāo)、資源全利用、監(jiān)管全智慧”的五全理念為指引，積極探索農(nóng)村生活污水“分級處理、分級利用”的技術(shù)路徑，創(chuàng)新試點“設(shè)施共建、成果共享、運維共管”新模式，致力于水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，促進(jìn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急。
02
腳踏實地干實事，謀人民群眾大美共富道路
項目規(guī)劃以服務(wù)群眾為出發(fā)點，問情于民、問需于民，將人民群眾需求放在首位，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急。項目設(shè)計以滿足群眾需求為落腳點，實踐污水“分級處理、分級利用”，依托扎實的技術(shù)，使鄉(xiāng)村的水更清、地更肥、景更美、民更富，讓村民用的省心，用的放心。項目建設(shè)以造福群眾為著力點，將農(nóng)污設(shè)施以綠化景觀為底色，融入豐富的鄉(xiāng)土文化特色，把終端變公園，實現(xiàn)污水點向風(fēng)景點的升級轉(zhuǎn)變，營造出“漠漠水田飛白鷺，陰陰夏木囀黃鸝”的詩意江南、最美鄉(xiāng)村畫面。
03
篤行不怠保成效，探長效治理精細(xì)發(fā)展道路
西湖區(qū)堅持政府主導(dǎo)、屬地為主的原則，明確責(zé)任到底、到邊，制定《西湖區(qū)農(nóng)村生活污水零直排村建設(shè)行動實施方案》，明確總體目標(biāo)和任務(wù)，成立農(nóng)污“零直排村”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化全域統(tǒng)籌，形成主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委上下聯(lián)動、左右配合的工作合力。項目建成后，緊抓長效運維管理，以專業(yè)化、規(guī)范化為導(dǎo)向，專門制定《西湖區(qū)農(nóng)污“零直排村”標(biāo)準(zhǔn)化運維手冊》，壓實“五位一體”農(nóng)村生活污水治理體系，進(jìn)一步規(guī)范各單位工作責(zé)任和范圍,確保農(nóng)污治理成效。
二、農(nóng)污“零直排村”創(chuàng)建工作
01
規(guī)劃為魂，做好“全面統(tǒng)籌”文章
西湖區(qū)農(nóng)污“零直排村”建設(shè)堅持以人為本的設(shè)計理念，真正以人民需求作為設(shè)計原則，一村一策，因地制宜，以用為本。項目前期，主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉農(nóng)村一線，現(xiàn)場踏看終端、農(nóng)戶端、餐飲業(yè)等情況，主動對接村委、村民，了解村莊產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，為后續(xù)設(shè)計方案征求寶貴的基礎(chǔ)資料及建議，指明設(shè)計方案科學(xué)、合理、惠民的大方向。
以雙浦鎮(zhèn)湖埠村為例，隨著銅鑒湖公園的建成，湖埠村民宿、餐飲逐漸增多，規(guī)劃階段超前預(yù)期并考慮了村內(nèi)污水增量及水質(zhì)變化問題，針對湖埠村原污水終端“小、松、散”的現(xiàn)狀，通過五合一改造，重新選址將湖埠村污水終端集中一處，終端工藝經(jīng)過多方技術(shù)論證，最后試點采用了新型工藝技術(shù)—曝氣膜生物反應(yīng)器(MABR)。同時，新終端經(jīng)過選址重建，遠(yuǎn)離農(nóng)戶居住區(qū)域，確保了噪聲、臭氣控制達(dá)標(biāo)，無論是平時還是節(jié)假日，湖埠村污水處理終端都扛住了沖擊，交出了一份令人滿意的“答卷”。
02
設(shè)計為骨，做好“全面排查”文章
西湖區(qū)農(nóng)污“零直排村”建設(shè)圍繞“五全理念”開展項目設(shè)計。在設(shè)計階段，主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)計單位主動靠前，開展仔細(xì)翔實的摸底式調(diào)查。走一次完整的現(xiàn)場，收集農(nóng)戶端、公建設(shè)施等現(xiàn)狀情況，實現(xiàn)應(yīng)接盡接、雨污分流；做一次管道CCTV檢測，對現(xiàn)狀管網(wǎng)進(jìn)行“健康”體檢，制定針對性修復(fù)措施；查一次終端運行工況，分析終端進(jìn)水水質(zhì)和出水水質(zhì)，評估現(xiàn)有終端運行報告，為后期終端的提升改造工作提供數(shù)據(jù)支撐；調(diào)研一次村內(nèi)資源化利用條件，重點調(diào)查村內(nèi)農(nóng)作物輪種規(guī)律，檢測一二級肥水的水質(zhì)情況和土壤肥力情況，科學(xué)計算農(nóng)作物對灌溉用水量和土壤對氮、磷元素的需求，提高資源化利用率。
以桑園地村資源分級利用體系為例，項目團(tuán)隊邀請省農(nóng)污治理專家李軍教授前來現(xiàn)場指導(dǎo)，奠定資源分級利用體系具體思路，明確了共享菜地、蠶桑公園進(jìn)行一、二級肥水和三級尾水“空間分時段”利用，污泥發(fā)酵增肥處理后返還桑林改善土質(zhì)的方案；同時走訪當(dāng)?shù)卮迕?，組織村委召開座談會，收集了菜地取水較遠(yuǎn)、蠶桑公園澆灌不便、土地肥力不足等村民渴望解決的問題，從實際需求展開，確定現(xiàn)場實物使用方式，在灌溉方式的選擇上，充分尋求村民意見和村民灌溉習(xí)慣，放棄了滴灌、噴灌等現(xiàn)代化的灌溉方式，采用了“水龍頭+皮管”這種接地氣的“土”辦法，做到了投資與實用兩不誤。
03
施工為基，做好“全面協(xié)調(diào)”文章
在建設(shè)施工階段嚴(yán)格遵循《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造技術(shù)規(guī)程》和《“農(nóng)村污水零直排村”創(chuàng)建技術(shù)導(dǎo)則》，以質(zhì)量控制和安全管理為中心，最大限度地提高施工效率和安全性。施工期間，把握“最小影響”原則，通過噪音控制、揚塵控制、交通管控等措施，盡可能減少施工對周圍村民生活的影響，確保村民在工程建設(shè)過程中得到充分的照顧，真正做到事事為民。終端施工保證工程質(zhì)量的同時，進(jìn)行終端的景觀提升工作，設(shè)置公園、花園、步道和休息區(qū)等設(shè)施，終端景觀與美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌交相輝映，為村民提供一個更加宜人、宜居的環(huán)境。
以桑園地村項目為例，充分依托農(nóng)污“紅色指導(dǎo)員”制度，對在施工階段產(chǎn)生的問題與村民溝通協(xié)調(diào)，探索區(qū)、鎮(zhèn)、村兩委和村民“共建、共享、共管”的新模式，以村民需求為導(dǎo)向，積極宣揚“全民參與零直排村建設(shè)”的環(huán)保理念，讓村民深入到設(shè)計、建設(shè)、管理過程中來。建設(shè)過程中，村民提出桑園地村木橋頭終端在中心公園周邊，影響整體觀瞻，參建單位收到村民意見后決定對終端景觀提升，采用實施地下設(shè)施、地上公園的設(shè)計方法，輔以廊架、休息圓凳、鄉(xiāng)土綠植和景觀小品做裝飾，與中心公園整體景觀融為一體，獲得了村委、村民一致好評。
04
成效為王，做好“全面鞏固”文章
三分建設(shè)、七分管理”，農(nóng)村污水治理建設(shè)是基礎(chǔ)，運維是關(guān)鍵，長效是根本。零直排村創(chuàng)建后，我區(qū)建立完善了政府、社會、村民三方共建共治共享機制，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的長效運維。
以湖埠村為例，項目建成及時匯總農(nóng)戶三水接入花名冊、經(jīng)營戶隔油池花名冊、管網(wǎng)設(shè)施花名冊，雙浦鎮(zhèn)人民政府、湖埠村委嚴(yán)格落實《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理條例》，通過發(fā)放宣傳冊、舉辦政策宣導(dǎo)會、開展上門服務(wù)等多種形式，與湖埠村各農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營排水戶簽訂排水協(xié)議，確保餐廚廢水經(jīng)過預(yù)處理達(dá)到排入標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)入現(xiàn)有污水處理終端設(shè)施進(jìn)行處理，同時將污水治理和設(shè)施運維監(jiān)管修訂入“村規(guī)民約”中，并開通區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社三級監(jiān)管電話，引導(dǎo)村民支持并積極參與農(nóng)村生活污水治理，進(jìn)一步增強廣大村民治水、護(hù)水、愛水的主人翁意識。
三、農(nóng)污“零直排村”創(chuàng)建成效
西湖區(qū)農(nóng)污治理工作堅持一張“藍(lán)圖”繪到底，見證了三個關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變，從2014年的“有”到2019年的“全”再到2022年的“優(yōu)”，經(jīng)歷了曲折但美好、艱辛卻收獲的農(nóng)污治理道路，鄉(xiāng)村人居環(huán)境也實現(xiàn)了“鳳凰涅槃浴火重生”，通過農(nóng)污“零直排村”示范點的創(chuàng)建，更讓農(nóng)民群眾實實在在地感受到農(nóng)污治理的“八字方針”、“五全理念”對鄉(xiāng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的提升作用。
1、社會效應(yīng)。通過開展農(nóng)污“零直排村”示范建設(shè)，探索構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境整體、系統(tǒng)的解決方案,推動農(nóng)污治理數(shù)智賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，切實鞏固提升治水成果，持續(xù)為高水平推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境提升做好支撐，助力長效運維管理，助力打造“共同富裕示范區(qū)首善之區(qū)”。湖埠、雙靈、桑園地項目建成以來，受到省市主管部門一致好評，陸續(xù)接待了上海、四川、重慶、廣東、湖北、陜西等幾十批外省市考察團(tuán)，全面展示了西湖區(qū)農(nóng)污治理特色亮點。
2、民生效應(yīng)。通過開展農(nóng)污“零直排村”示范建設(shè)，終端完成了“污水點”向“風(fēng)景點”華麗蝶變，改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境，助推美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村建設(shè)，提高了廣大農(nóng)民群眾的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)收入，提升群眾參與農(nóng)村生活污水治理的主動性和積極性。湖埠零直排村建成以來，村內(nèi)民宿、農(nóng)家樂經(jīng)營產(chǎn)值逐年遞增，每年為湖埠村帶來2500萬收入。
3、生態(tài)效應(yīng)。通過開展農(nóng)污“零直排村”示范建設(shè)，積極探索農(nóng)村生活污水處理資源化利用，深化污水分級處理分級利用體系，結(jié)合農(nóng)業(yè)用水、景觀生態(tài)用水，減小污水處理率和加強水資源、氮磷資源的利用率，實現(xiàn)農(nóng)村污水資源化利用和農(nóng)業(yè)水資源良性循環(huán)，讓鄉(xiāng)村的水更清、地更肥、景更美、民更富。桑園地項目建成后，年利用水肥資源達(dá)4.7萬余噸，污泥還林1.6噸，污水終端負(fù)荷率降低25%，節(jié)省終端運行電費約20%，菜地每年減少氮、磷肥使用約3噸，為村民節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金10萬余元。
農(nóng)村治污，久久為功。西湖區(qū)“農(nóng)污零直排村”創(chuàng)建工作是農(nóng)村生活污水治理全面升級的探索。通過近幾年的農(nóng)污治理，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，達(dá)到了“還大地母親以美麗容顏，為百姓帶來美好生活”的目標(biāo)，呈現(xiàn)了“看得見山，望得見水，記得了鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村畫卷。
原標(biāo)題：創(chuàng)新農(nóng)村生活污水治理 全力打造全域美麗西湖
