省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向七臺(tái)河市反饋督察情況
 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，按照省委、省政府關(guān)于全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作部署，黑龍江省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)七臺(tái)河市開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年10月18日向七臺(tái)河市黨委、政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)趙萬(wàn)山通報(bào)督察報(bào)告，市委書(shū)記王文力作表態(tài)發(fā)言，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李兵主持會(huì)議。督察組有關(guān)人員，七臺(tái)河市黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各縣(區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
 

　　督察認(rèn)為，七臺(tái)河市積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。2022年和2023年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核獲優(yōu)秀等次。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善幅度較大，2023年度獲得全省大氣和水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金790余萬(wàn)元；2024年1-7月，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良水體比例實(shí)現(xiàn)100%；受污染耕地安全利用率達(dá)100%。堅(jiān)持法治化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，頒布全國(guó)首部煤矸石污染防治地方性法規(guī)《七臺(tái)河市煤矸石污染環(huán)境防治和綜合利用條例》等地方性法規(guī)；排污口“分類分級(jí)、賦碼管理”和農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
 

　　督察指出，七臺(tái)河市近年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，但對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求以及人民群眾期盼仍有差距。生態(tài)環(huán)境治理歷史欠賬多、任務(wù)重，一些縣區(qū)和部門依法履職責(zé)任意識(shí)弱化，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性不強(qiáng)。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題尚未根本緩解，“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)層次偏低問(wèn)題仍未得到根本解決。個(gè)別環(huán)保督察問(wèn)題整改標(biāo)準(zhǔn)不高，部分侵蝕溝防護(hù)林建設(shè)不完善，影響治理效果和黑土地保護(hù)。固體廢物防治領(lǐng)域問(wèn)題較為突出，生活污泥和建筑垃圾亂堆亂倒問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，煤矸石治理推進(jìn)緩慢，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。一些縣(區(qū))和部門對(duì)落實(shí)綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，污水管網(wǎng)排查整治工作不到位，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定。有關(guān)部門對(duì)建筑工地和道路揚(yáng)塵污染管控不夠，對(duì)自然保護(hù)地管理不嚴(yán)，解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題重視不足，環(huán)境質(zhì)量還需進(jìn)一步提升。
 

　　督察要求，七臺(tái)河市要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)已出臺(tái)地方性法規(guī)的貫徹實(shí)施，圍繞“山水林田湖草沙”全生態(tài)要素，健全完善并依法落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)考核等制度機(jī)制。高度重視群眾信訪投訴，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)其中存在的責(zé)任落實(shí)不力，特別是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域形式主義和官僚主義問(wèn)題，要按照有關(guān)要求，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。
 

　　督察強(qiáng)調(diào)，七臺(tái)河市委、市政府要根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察工作委員會(huì)，抄送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察工作委員會(huì)辦公室。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　市委書(shū)記王文力表示，七臺(tái)河市委、市政府將全面認(rèn)領(lǐng)督察反饋問(wèn)題和意見(jiàn)，不講條件、不打折扣地抓好整改落實(shí)，確保整改見(jiàn)底見(jiàn)效。全市各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行“兩山”理念，自覺(jué)把抓好督察反饋問(wèn)題整改作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)和重大的政治責(zé)任，確保黨中央和省委決策部署在七臺(tái)河落實(shí)落細(xì)、一貫到底。要以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)整改工作高質(zhì)量開(kāi)展，建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，形成“調(diào)度對(duì)接、通報(bào)督辦、限期辦結(jié)、驗(yàn)收銷號(hào)”的工作閉環(huán)。要堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化源頭治理，在加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化污染防治、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、完善治理體系上持續(xù)用力，不斷深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)惠民理念落到具體工作中。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將督察反饋問(wèn)題整改納入“四個(gè)體系”，確保按時(shí)全面完成整改任務(wù)，切實(shí)將督察反饋問(wèn)題整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
 

　　省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向鶴崗市反饋督察情況
 

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，按照省委、省政府關(guān)于全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作部署，黑龍江省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)鶴崗市開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年10月18日向市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組副組長(zhǎng)馬健通報(bào)督察報(bào)告，市委書(shū)記王興柱作表態(tài)發(fā)言，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)鄧維元主持會(huì)議。督察組有關(guān)人員，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
 

　　督察認(rèn)為，鶴崗市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展和成效。央地合作總投資70億元建設(shè)綠色智能礦山、選礦、球形、高純、負(fù)極材料及石墨高質(zhì)化利用全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建“1+N”石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。2020年以來(lái)累計(jì)投入資金21億元，拆除城區(qū)供熱鍋爐168臺(tái)，治理水土流失990.5公頃，升級(jí)改造11個(gè)生活污水處理工程?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95.6%-99.3%之間，連續(xù)五年穩(wěn)居全省前四。國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例在87.5%-88.9%之間，被評(píng)為全國(guó)黑臭水體治理示范城市和全國(guó)水生態(tài)文明城市。治理侵蝕溝409條，農(nóng)業(yè)測(cè)土配方施肥覆蓋率90%以上。
 

　　督察指出，鶴崗市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得較大進(jìn)展，但對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，對(duì)標(biāo)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大責(zé)任使命和人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼仍有差距。綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改未能長(zhǎng)期堅(jiān)持。綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，以煤為主的能源資源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)無(wú)法根本性改變。研究部署工作不嚴(yán)不實(shí)、推進(jìn)緩慢，個(gè)別方案照搬照抄，未深入研究部署，規(guī)劃編制工作啟動(dòng)滯后，部分生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金閑置。水環(huán)境治理成效仍不穩(wěn)固，水資源管理不到位，污水溢流直排等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，污水處理廠管理不規(guī)范。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大，燃煤鍋爐超低排放改造工作嚴(yán)重滯后，揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出。建筑垃圾治理謀劃滯后，處置方式單一，存在亂堆亂放現(xiàn)象。重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在薄弱環(huán)節(jié)，歷史遺留礦山治理緩慢，保護(hù)地日常監(jiān)管不到位，畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題突出，企業(yè)因管理缺位問(wèn)題多發(fā)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯短板，固體廢物處置能力不強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”。
 

　　督察要求，鶴崗市委、市政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察我省期間重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和全省綠色龍江建設(shè)大會(huì)精神，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重大政治責(zé)任。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題整改，堅(jiān)持舉一反三，全面排查重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施，盡快補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，筑牢北方生態(tài)安全屏障。
 

　　督察強(qiáng)調(diào)，鶴崗市委、市政府要根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察工作委員會(huì)，抄送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察工作委員會(huì)辦公室。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
 

　　王興柱表示，鶴崗市對(duì)督察組反饋的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)要求將全面認(rèn)領(lǐng)、照單全收，不講條件、不打折扣落實(shí)整改要求，確保整改見(jiàn)底見(jiàn)效。要提高政治站位，把督察反饋問(wèn)題整改作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“兩山”理念的重要抓手，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的舉措、最有力的行動(dòng)，全力推進(jìn)問(wèn)題整改。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，各責(zé)任部門要認(rèn)真制定整改方案，實(shí)施清單化管理、專班式推進(jìn)，做到件件改到位、事事改徹底，能立行立改的立即整改，需要時(shí)間整改的，提出階段目標(biāo)，限期整改落實(shí)，堅(jiān)決做好督察整改“后半篇文章”。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將督察指出的問(wèn)題全部納入“四個(gè)體系”，做好跟蹤問(wèn)效，標(biāo)本兼治抓好整改，以生態(tài)文明建設(shè)新成效，向省委、省政府交上一份滿意的合格答卷。
 

　　反饋會(huì)以視頻會(huì)議形式召開(kāi)，鶴崗市各縣區(qū)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
 

　　來(lái)源|黑龍江省第四、第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組
 

　　責(zé)編|付文宇 多琳娜
 

　　原標(biāo)題：省級(jí)督察丨省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向鶴崗市反饋督察情況