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山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《山東省建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)旃芾磙k法》的通知
各市生態(tài)環(huán)境局：
現(xiàn)將《山東省建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)旃芾磙k法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省生態(tài)環(huán)境廳
2024年10月18日
(此件公開發(fā)布)
山東省建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為加強山東省建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)旃芾恚ＷC建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估等報告評審工作的客觀、公平、公正，充分發(fā)揮專家在土壤污染防治過程中的專業(yè)優(yōu)勢，為土壤生態(tài)環(huán)境保護管理提供支撐，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《山東省土壤污染防治條例》和《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省建設(shè)用地土壤污染防治專家?guī)?以下簡稱專家?guī)?的建立和管理，規(guī)范從事建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估等報告評審工作的專家行為。
第三條 省生態(tài)環(huán)境廳負責建立專家?guī)觳⑦M行管理。
第二章 專家?guī)斓慕?/strong>
第四條 專家?guī)熘饕筛叩仍盒?、科研院所、企事業(yè)單位、社會團體中具有較強專業(yè)知識和豐富實踐經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)人員組成，覆蓋建設(shè)用地土壤污染防治工作涉及的專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域。
專家?guī)煊删C合類專家和專業(yè)類專家組成。專業(yè)類專家按領(lǐng)域包括土壤污染防治、地下水污染防治、環(huán)境監(jiān)測、水文地質(zhì)、國土空間規(guī)劃及行業(yè)環(huán)保等專家。
第五條 入選專家?guī)斓膶＜?，應當具備下列條件：
(一)具有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，作風正派，能夠堅持科學、客觀、公正、高效、廉潔的原則參與評審和技術(shù)咨詢等活動，遵守相關(guān)規(guī)章制度。
(二)熟悉土壤、地下水污染防治相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標準、規(guī)范等環(huán)境管理要求，掌握關(guān)于評審土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告的相關(guān)要求。
(三)在建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估涉及的專業(yè)或者行業(yè)中有較深造詣，熟悉其專業(yè)或者行業(yè)的污染防治技術(shù)。具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，且從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作3年以上。
(四)身體健康，能夠承擔專家審查等工作任務，專家年齡原則上不超過68歲。
(五)無犯罪記錄。
第六條 省生態(tài)環(huán)境廳按照本辦法規(guī)定的入選條件，通過單位推薦、定向邀請或者個人自薦的方式，遴選專業(yè)人員入選專家?guī)臁Ｉ暾埲霂斓娜藛T應當提供職稱、專業(yè)領(lǐng)域、從業(yè)單位和年限、聯(lián)系方式、執(zhí)業(yè)資格、社會兼職等資料。
專家職稱、工作單位、聯(lián)系方式、社會兼職等基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，專家本人應當在發(fā)生變更后的一個月內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳申報信息更新。
第三章 專家的權(quán)利和義務
第七條 入選專家?guī)斓膶＜?，享有下列?quán)利：
(一)對所負責審查的技術(shù)文件享有獨立評審權(quán)和表決權(quán)，不受任何單位或者個人的干預。
(二)按照國家、省有關(guān)規(guī)定獲得相應的專家技術(shù)咨詢費。
(三)以書面形式退出專家?guī)臁?br />
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第八條 入選專家?guī)斓膶＜?，應當承擔下列義務：
(一)本著科學和負責的態(tài)度認真履行職責，客觀、公正地提出評審意見，并對評審意見終身負責。
(二)嚴格遵守評審工作紀律，不向外界泄露評審情況、商業(yè)和技術(shù)秘密，不借機招攬項目。
(三)與土地使用權(quán)人、污染責任人或者建設(shè)用地土壤污染防治從業(yè)機構(gòu)存在利益關(guān)系或者業(yè)務關(guān)系等情況時，主動提出回避申請。
(四)評審意見依據(jù)充分、觀點清晰、具有可操作性。
(五)按時參加評審，不缺席，不請人代會。
(六)發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地土壤污染防治從業(yè)機構(gòu)在編制報告等活動中有違法行為的，及時向生態(tài)環(huán)境部門報告。
(七)配合生態(tài)環(huán)境部門處理有關(guān)詢問、質(zhì)疑和投訴。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第四章 專家評審
第九條 抽取專家應當根據(jù)評審類別、建設(shè)用地地塊涉及的行業(yè)、專業(yè)要求等實際情況，按照所需人數(shù)分別從專家?guī)熘胁铑~隨機抽取綜合類專家和專業(yè)類專家組成評審專家組。
評審涉及特殊行業(yè)或者有特殊要求的，可以視情況邀請專家?guī)煲酝獾南嚓P(guān)專家。
第十條 評審專家組組成主要遵循下列原則：
(一)土壤污染狀況調(diào)查報告評審：原則上應當由不少于3人的單數(shù)專家組成，對復雜或者高風險場地的報告可以適當增加評審專家組人數(shù)。評審專家應當熟悉土壤污染狀況調(diào)查工作。
(二)土壤污染風險評估報告評審：原則上應當由不少于5人的單數(shù)專家組成，對復雜或者高風險場地的報告可以適當增加評審專家組人數(shù)。評審專家應當熟悉土壤污染狀況調(diào)查、場地概念模型構(gòu)建、健康風險評估以及土壤污染風險評估工作。
(三)土壤污染風險管控效果評估報告及修復效果評估報告評審：原則上應當由不少于5人的單數(shù)專家組成，對復雜或者高風險場地的報告可以適當增加評審專家組人數(shù)。評審專家應當熟悉相關(guān)風險管控或者修復工藝技術(shù)以及土壤污染風險評估、風險管控、修復及效果評估工作。
涉及地下水污染的，至少有1名地下水污染防治專家；涉及環(huán)境監(jiān)測的，至少有1名環(huán)境監(jiān)測專家；涉及有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)或者從事過危險廢物貯存、利用、處置等相關(guān)地塊的，至少有1名行業(yè)環(huán)保專家。
第十一條 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審組織部門或者第三方專業(yè)機構(gòu)，應當提前將需要評審的報告和相關(guān)資料送達評審專家組所有成員。
報告評審前，評審專家組成員應當簽寫承諾書，承諾知曉本辦法第七條規(guī)定的專家權(quán)利，履行本辦法第八條規(guī)定的專家義務，并保守相關(guān)秘密。評審專家組成員應當獨立出具個人審查意見，并對其出具的個人審查意見負責。
經(jīng)專家會審后，評審專家組綜合形成評審意見，并由所有成員簽字確認。報告需要修改完善的，修改后由所有成員簽字確認。評審專家組成員對評審結(jié)論持不同意見的，可以注明。
第五章 專家?guī)旃芾?/strong>
第十二條 專家?guī)烀咳旮乱淮危看胃聦＜覕?shù)量一般不少于專家?guī)鞂＜铱倲?shù)的五分之一。有移出或者退出專家?guī)斓?，可以隨時更新。
第十三條 入選專家?guī)斓膶＜矣邢铝星樾沃坏模瑧斠瞥鰧＜規(guī)欤?br />
(一)評審質(zhì)量把關(guān)不嚴、不負責任、弄虛作假或者其他不客觀、不公正履行評審職責的。
(二)利用專家身份，為土壤污染防治從業(yè)機構(gòu)謀取利益的。
(三)未履行本辦法第八條規(guī)定的專家義務的。
(四)其他違法違規(guī)情形。
第十四條 省生態(tài)環(huán)境廳組織對專家?guī)鞂＜疫M行業(yè)務培訓。
第六章 附 則
第十五條 各市土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作，可以使用本專家?guī)鞂＜也⒆袷乇巨k法相關(guān)條款規(guī)定。
第十六條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
