目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正處于版圖重塑之中，環(huán)境企業(yè)也開(kāi)始將目光投向海外，尋求更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”倡議下，沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求日益增強(qiáng)，出海的地區(qū)變得更加廣闊無(wú)垠。從傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區(qū)，處處可見(jiàn)中國(guó)企業(yè)的身影。
 

　　對(duì)于環(huán)境企業(yè)來(lái)說(shuō)，海外市場(chǎng)的拓展不僅可以緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，還能開(kāi)辟更廣闊的發(fā)展空間，打造企業(yè)二次增長(zhǎng)曲線。
 

　　當(dāng)然，國(guó)內(nèi)企業(yè)出海也面臨諸多競(jìng)爭(zhēng)壓力。不同國(guó)家的市場(chǎng)環(huán)境及需求差異較大，如何快速調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)以滿足特定市場(chǎng)的需求成為企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。商業(yè)模式與盈利模式方面，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)證明可行的商業(yè)模式可能不適合海外市場(chǎng)，需要重新評(píng)估和調(diào)整。
 

　　有鑒于此，環(huán)境商會(huì)組織專門力量整理東南亞、中亞、中東等區(qū)域重點(diǎn)國(guó)家環(huán)境治理情況，通過(guò)商會(huì)官方公眾號(hào)分享系列報(bào)告，供業(yè)界同仁參考。
 

　　東南亞系列包括新加坡、印度尼西亞、越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、緬甸等各個(gè)國(guó)家的概況、環(huán)境狀況、環(huán)境管理、環(huán)境政策、環(huán)境法律，以及未來(lái)展望等內(nèi)容。敬請(qǐng)關(guān)注！
 

　　緬 甸

 

　　一、國(guó)家概況
 

　　緬甸，全稱緬甸聯(lián)邦共和國(guó)(TheRepublicoftheUnionofMyanmar)，是一個(gè)位于東南亞中南半島西部的國(guó)家。它東北與中國(guó)毗鄰，西北與印度、孟加拉國(guó)相接?xùn)|南與老撾、泰國(guó)交界，西南瀕臨孟加拉灣和安達(dá)曼海，海岸線長(zhǎng)達(dá) 3200 公里。緬甸因其肥沃的土地和豐富的自然資源而在古代被稱為黃金地球，是東南亞與孟加拉國(guó)，印度，中國(guó)，老撾和泰國(guó)接壤的最大國(guó)家。土地總面積約為677,000平方公里。它大約相當(dāng)于德克薩斯州的面積和英國(guó)和法國(guó)的總面積。該國(guó)從北到南綿延2090 多公里，東西長(zhǎng) 925 公里。它在印度洋有 2832 公里長(zhǎng)的海岸線。超過(guò)50%的土地面積覆蓋著森林。緬甸主要屬于三季熱帶氣候，即：炎熱季節(jié)，雨季和寒冷季節(jié)。中部和下部地區(qū)的平均溫度從 32 攝氏度到北部高地的 21 攝氏度。
 

　　緬甸聯(lián)邦人口超過(guò) 4900 萬(wàn)。全國(guó)分7個(gè)省、7個(gè)邦和聯(lián)邦區(qū)。省是緬族主要聚居區(qū)，邦多為各少數(shù)民族聚居地，聯(lián)邦區(qū)的首都是內(nèi)比都。緬甸是135 個(gè)民族的聯(lián)盟，但主要種族是克欽族，克耶族，卡蘭族，欽族，孟族，緬族，若開(kāi)邦和族。90%的緬甸人信奉佛教。
 

　　緬甸自然條件優(yōu)越，資源豐富。1948年獨(dú)立后到1962年實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)1962-1988年實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，1988年后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。據(jù)緬甸官方媒體報(bào)道2023-2024 財(cái)年緬甸吸引外資6.61 億美元，主要投資來(lái)源國(guó)包括新加坡、中國(guó)泰國(guó)等。外國(guó)投資主要集中在能源、電力和工業(yè)等領(lǐng)域。這是一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，從26 年的中央計(jì)劃社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在國(guó)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易中鼓勵(lì)和發(fā)展了私營(yíng)部門。幾乎所有經(jīng)濟(jì)部門都允許外國(guó)投資。農(nóng)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)的主要部門。在工業(yè)中，中小型企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中占優(yōu)先地位。緬甸具有巨大的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?br /> 

　　二、環(huán)境狀況
 

　　緬甸屬于熱帶季風(fēng)氣候，大部分地區(qū)位于北回歸線以南，屬于熱帶區(qū)域，小部分地區(qū)在北回歸線以北，屬于亞熱帶。由于季風(fēng)的影響，緬甸全年氣候可以分為熱季(3月至5月中旬)、雨季(5月中旬至10月)和涼季(11月至次年2月)。全年氣溫變化不大，最冷月平均氣溫為 20℃-25℃，最熱月平均氣溫為 25℃-30℃，雨量豐沛，主要集中在西南季風(fēng)盛行的季節(jié)。降雨量因地而異，內(nèi)陸干燥區(qū) 500-1000 毫米，山地和沿海多雨區(qū) 3000-5000 毫米。
 

　　緬甸地形北高南低，地形結(jié)構(gòu)呈馬蹄狀，以山地和高原為主，地勢(shì)北高南低。北部為高山區(qū)，西部有那加丘陵和若開(kāi)山脈，東部為撣邦高原?？拷袊?guó)邊境的開(kāi)卡博峰海拔 5881 米，是全國(guó)最高峰。西部山地和東部高原之間為伊洛瓦底江沖積平原，地勢(shì)較為低平 10。
 

　　(一)水環(huán)境
 

　　緬甸國(guó)內(nèi)河流密布，淡水資源十分豐富，伊洛瓦底江和薩爾溫江兩大水系覆蓋全國(guó)，河流縱橫交錯(cuò)，主要河流有伊洛瓦底江、薩爾溫江、欽敦江和湄公河。其中伊洛瓦底江、薩爾溫江和湄公河均發(fā)源于中國(guó)。伊洛瓦底江為緬甸第一大河，流域面積 43 萬(wàn)平方千米，薩爾溫江為緬甸第二大河，流域面積約 20 萬(wàn)平方千米。湄公河由西雙版納進(jìn)入緬甸，主要流經(jīng)緬甸撣邦與老撾、泰國(guó)的邊境線。緬甸水能資源超過(guò)中南半島其他 4 國(guó)(越、老、柬、泰)的總和，位居?xùn)|盟國(guó)家之首。緬甸水利資源豐富，水利資源占東盟國(guó)家水利資源總量的 40%，但由于缺少水利設(shè)施，尚未得到充分利用。緬甸利用水力發(fā)電潛力很大，截至2018年9月底，緬甸水力發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的 57.7%，水力發(fā)電依然是緬甸的主力電源。
 

　　(二)大氣環(huán)境
 

　　緬甸的人均溫室氣體排放量相對(duì)較低，在191個(gè)國(guó)家中排名第 113 位。盡管如此，2021年，緬甸政府承諾在 2021-2030年將至少減少 2.44 億噸二氧化碳當(dāng)量的排放。相對(duì)應(yīng)的是，美國(guó)僅 2021年就排放了55 億噸二氧化碳。不過(guò)，2021 年緬甸發(fā)生軍事政變，導(dǎo)致包括這一目標(biāo)在內(nèi)氣候目標(biāo)的至今難以實(shí)施。2021年2月，緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟(NLD，簡(jiǎn)稱民盟)政府在一場(chǎng)軍事政變中被推翻。此后，在抵抗力量的反擊下，該國(guó)經(jīng)歷了三年的動(dòng)蕩和流血沖突。在動(dòng)蕩的局勢(shì)中，計(jì)劃建設(shè)的大規(guī)模太陽(yáng)能項(xiàng)目、為環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)者提供的培訓(xùn)以及保護(hù)自然資源的努力都被擱置了。一些專家認(rèn)為，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)化石燃料轉(zhuǎn)型和其他氣候目標(biāo)所付出的努力已經(jīng)幾乎化為泡影。然而，在第 16 份《全球氣候風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)》年度報(bào)告中，在最易受極端天氣事件影響的國(guó)家里，緬甸位列第二。
 

　　(三)廢物
 

　　緬甸已簽署“聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約”、“巴黎協(xié)定”、“生物多樣性公約”“巴塞爾公約”和“斯德哥爾摩公約”，積極配合國(guó)際社會(huì)實(shí)施的環(huán)保計(jì)劃。緬甸總統(tǒng)吳溫敏強(qiáng)調(diào)稱，緬甸已規(guī)劃國(guó)家廢物管理戰(zhàn)略計(jì)劃(2017-2030)，將會(huì)國(guó)家級(jí)、城市級(jí)、鎮(zhèn)區(qū)級(jí)著重實(shí)行減少“Reduce”、重用“Reuse”、回收“Recycle”等3RActions。目前，緬甸曼德勒市已展開(kāi)實(shí)施此計(jì)劃，呼吁其他城市也制定符合地區(qū)的廢物管理制度有序地處理廢物。我們也要像大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，實(shí)行回收廢物制度。
 

　　(四)其他
 

　　森林
 

　　截至 2020 年9月底，緬甸全國(guó)林地面積約3440萬(wàn)公頃，原始森林面積 134萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為 45%，主要分布在北部、西部、南部。中部勃固山脈是柚木的主要產(chǎn)區(qū)。緬甸植物種類有 8570種，林業(yè)種類有2300種，其中喬木 1200余種。緬甸盛產(chǎn)柚木和各種硬木，可供采伐的柚木面積約610萬(wàn)公頃，世界60%的柚木儲(chǔ)量和國(guó)際市場(chǎng)上 75%的柚木均產(chǎn)自緬甸。緬甸還盛產(chǎn)檀木、雞翅木、鐵力木、酸枝木、花梨木等各種硬木和名貴硬木，硬木潛在年產(chǎn)量約 130 萬(wàn)噸。此外，緬甸還有豐富的竹類和藤木資源。緬甸新政府注重林業(yè)資源保護(hù)，2014年4月開(kāi)始，緬甸政府禁止原木出口：2017年11月底，緬甸國(guó)家投資委員會(huì)暫停審批使用緬甸原始森林出產(chǎn)的木材原料加工廠項(xiàng)目。
 

　　礦產(chǎn)資源
 

　　緬甸礦產(chǎn)資源豐富，主要有6個(gè)成礦帶。礦產(chǎn)資源主要有錫、鎢、鋅、鋁、銻、錳、金、銀等，寶石和玉石在世界上享有盛譽(yù)。緬甸現(xiàn)已探明的主要礦藏有銅、鉛、鋅、銀、金、鐵、鎳、紅藍(lán)寶石、玉石等。緬甸的寶石、玉石、翡翠舉世聞名，翡翠產(chǎn)量居世界第一位。緬甸商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018/2019財(cái)年緬甸出口礦產(chǎn)品 14.7億美元。石油和天然氣在內(nèi)陸及沿海均有較大蘊(yùn)藏量。
 

　　三、環(huán)境管理
 

　　緬甸自然資源與環(huán)境保護(hù)部下設(shè)機(jī)構(gòu)包括6個(gè)業(yè)務(wù)管理部門、5個(gè)企業(yè)和1個(gè)大學(xué)(緬甸聯(lián)邦自然資源和環(huán)境保護(hù)部，2022)。緬甸目前環(huán)境保護(hù)立法僅出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)法》一部綜合性法律，除《環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序》外，尚缺乏相配套的單行法、實(shí)施細(xì)則、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)緬甸投資委員會(huì)(MIC)對(duì)電力項(xiàng)目報(bào)批程序的規(guī)定，投資者在緬甸開(kāi)展投資項(xiàng)目，在向MIC報(bào)批投資許可時(shí)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告將作為投資許可申報(bào)附件，且環(huán)評(píng)報(bào)告需取得環(huán)保部批復(fù)。目前，由于緬甸國(guó)內(nèi)環(huán)保部門審批效率低、耗時(shí)長(zhǎng)，MIC僅要求投資者提供項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告初稿即可，可事后取得環(huán)保部的批復(fù)。
 

　　四、環(huán)境政策
 

　　緬甸的愿景是成為一個(gè)可持續(xù)、繁榮和包容的氣候適應(yīng)型低碳社會(huì)，造福今世后代。緬甸氣候變化政策的目的是為以下方面提供長(zhǎng)期方向和指導(dǎo)：在緬甸采取和促進(jìn)氣候變化適應(yīng)和減緩行動(dòng);(b)以迭代和漸進(jìn)的方式將氣候變化適應(yīng)和減緩考慮納入緬甸的國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)以及所有層面和部門;做出決策，為可持續(xù)、低碳、氣候適應(yīng)型發(fā)展創(chuàng)造和最大化機(jī)會(huì)，確保所有人受益。
 

　　緬甸政府持續(xù)加大森林保護(hù)力度，采取多項(xiàng)措施打擊違法砍伐行為。自 2014年4月起，緬甸政府禁止原木出口。2017年11月，緬甸國(guó)家投資委員會(huì)暫停審批使用該國(guó)原始森林出產(chǎn)的木材原料加工場(chǎng)項(xiàng)目。緬甸國(guó)家木材公司也制定了逐步減少木材采伐量的計(jì)劃。緬甸林業(yè)資源豐富，林木種類約2300種，包括常用于建筑、家具的喬木、柚木、花梨木等硬木，以及竹類和藤木資源等，林業(yè)是該國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。但因采伐過(guò)度等不利因素影響，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的 2020年《全球森林資源評(píng)估報(bào)告》顯示，2010年至2020年，緬甸的森林面積每年減少29萬(wàn)公頃。
 

　　五、環(huán)境法律
 

　　緬甸環(huán)境保護(hù)部門為資源與環(huán)境保護(hù)部。根據(jù)職能分工，涉及保護(hù)環(huán)境的相關(guān)政府部門還有農(nóng)業(yè)、畜牧與灌溉部、野生動(dòng)物保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)局等。緬甸關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的法律主要有：《緬甸動(dòng)物健康和發(fā)展法》《緬甸植物檢驗(yàn)檢疫法》《緬甸肥料法》《緬甸森林法》《緬甸野生動(dòng)植物和自然區(qū)域保護(hù)法》和《環(huán)境保護(hù)法》。《緬甸環(huán)境保護(hù)法》由聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)并由總統(tǒng)吳登盛簽署于2012年3月30日正式頒布，依據(jù)該法制定的《環(huán)境保護(hù)條例》于2014年頒布。
 

　　六、未來(lái)展望
 

　　緬甸國(guó)家管理委員會(huì)副主席·梭溫副大將表示：①由水、空氣、土地組成的生物圈，與由人類組成的地球系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)的，因此必須注意保護(hù)和保存環(huán)境，以免對(duì)人類社會(huì)完成損害；②綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展非常重要；③緬甸環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展良好，為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，我們優(yōu)先考慮通過(guò)自然解決方案進(jìn)行綠色發(fā)展和投資活動(dòng)；④為推動(dòng)緬甸綠色發(fā)展，我們還制定并實(shí)施了綠色經(jīng)濟(jì)政策框架；⑤以推廣綠色旅游為契機(jī)，我們?cè)刂挼槟喜亢Ｓ蜻M(jìn)行過(guò)水下探索和探索；⑥為了實(shí)現(xiàn) 2015 年《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，緬甸正在國(guó)家層面努力減少和適應(yīng)氣候變化；⑦在維護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)方面，由于參與開(kāi)采和消費(fèi)的都是人，上海合作組織成員國(guó)需要共同努力，成為對(duì)話伙伴國(guó)家的榜樣，在這里，我認(rèn)為我們有必要重申綠色發(fā)展承諾，踐行我們的諾言和職責(zé)。
 

　　東南亞地區(qū)的氣候治理政策及行動(dòng)
 

　　東南亞尤其是東盟地區(qū)受熱帶季風(fēng)影響，降水較多，洪水高發(fā)，也是世界生物最為多樣最為豐富的地區(qū)之一，這一區(qū)域面臨森林銳減、水和大氣污染、工業(yè)污染排放、垃圾成災(zāi)、有毒化學(xué)品污染以及生物多樣性銳減等問(wèn)題。東盟的氣候治理政策及行動(dòng)
 

　　為了共同應(yīng)對(duì)氣候變化，東盟作為東南亞地區(qū)組織采取了一系列的政策和行動(dòng)“認(rèn)知共同體”路徑很好地刻畫了其形成和發(fā)展的過(guò)程。首先，推動(dòng)氣候變化問(wèn)題進(jìn)入東盟政治議程并傳播氣候變化問(wèn)題的共有知識(shí)。1978年?yáng)|南亞國(guó)家就成立了東盟環(huán)境專家組，并于 1989年將其升級(jí)為東盟環(huán)境高官會(huì)議。東盟環(huán)境高官會(huì)議下設(shè)多個(gè)工作組，其中 2008 年設(shè)立的東盟氣候變化工作組是應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的專門機(jī)構(gòu)。本質(zhì)上這就是一個(gè)認(rèn)知共同體，共同體成員對(duì)氣候變化治理問(wèn)題有著共同的知識(shí)基礎(chǔ)、共同的價(jià)值理念和共同的政策目標(biāo)。東盟環(huán)境高官會(huì)議主要負(fù)責(zé)為東盟首腦會(huì)議和東盟環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議提供政策研究咨詢，揭示氣候變化與東盟政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)議題的相關(guān)和因果關(guān)系，以及傳播氣候變化的共有知識(shí)等工作。這一認(rèn)知共同體越來(lái)越強(qiáng)調(diào)氣候變化的不利影響對(duì)于東盟國(guó)家的危害，也越來(lái)越關(guān)注自身應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響的脆弱性;相應(yīng)地，東盟國(guó)家決策者和民眾對(duì)于氣候變化不利影響的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了不斷加深的過(guò)程?？梢?jiàn)，這一專家網(wǎng)絡(luò)對(duì)東南亞氣候變化問(wèn)題的科學(xué)研究和價(jià)值判斷，很大程度上影響了決策者和民眾對(duì)氣候變化和治理問(wèn)題的認(rèn)知及態(tài)度。
 

　　其次，東盟環(huán)境高官會(huì)議為形成東盟氣候變化治理的制度性安排提供政策解決方案和思路，影響東盟國(guó)家決策者的氣候政策偏好。東盟首腦會(huì)議是東盟最高決策機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)對(duì)東盟當(dāng)前以及未來(lái)發(fā)展中的重大問(wèn)題作出決策;而東盟環(huán)境部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是東盟處理環(huán)境問(wèn)題的專門機(jī)構(gòu)，自1981年以來(lái)每三年召開(kāi)一次會(huì)議審查地區(qū)環(huán)境合作協(xié)議的執(zhí)行情況，討論新合作項(xiàng)目以及確定解決方案，在舉辦東盟環(huán)境部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的其他年份，則舉辦東盟環(huán)境部長(zhǎng)非正式會(huì)議。作為東盟討論氣候變化議題的最高機(jī)關(guān)，東盟首腦會(huì)議早期針對(duì)環(huán)境治理問(wèn)題出臺(tái)了一系列的行動(dòng)計(jì)劃1997 年發(fā)表的《東盟愿景 2020》還提出了建立“清潔綠色東盟”的目標(biāo);東盟首腦會(huì)議從 2007 年開(kāi)始發(fā)布專門針對(duì)氣候變化問(wèn)題的宣言，內(nèi)容也得到不斷豐富和拓展。而作為處理地區(qū)環(huán)境的專門機(jī)構(gòu)，東盟環(huán)境部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議1992年首次提出要采取緊急措施應(yīng)對(duì)氣候變化，2006 年會(huì)議上通過(guò)的《可持續(xù)發(fā)展宿務(wù)決議》將氣候變化議題列為環(huán)境宣言的組成部分，2012年會(huì)議通過(guò)了《東盟環(huán)境曼谷宣言》和《東盟共同應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》，2019年會(huì)議將氣候變化和海洋垃圾污染等新出現(xiàn)的核心問(wèn)題視為需要地區(qū)采取集體行動(dòng)來(lái)解決的巨大挑戰(zhàn)并通過(guò)了《東盟氣候變化聯(lián)合聲明》。其中，《東盟共同應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》是東南亞地區(qū)氣候治理的行動(dòng)指南，東盟國(guó)家共同采取適應(yīng)行動(dòng)、減排行動(dòng)、基金投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等綜合措施來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。東盟環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議正是這些共同政策和合作行動(dòng)的“幕后推手”，專家組成的認(rèn)知共同體通過(guò)負(fù)責(zé)修訂?wèn)|盟環(huán)境非正式會(huì)議形成的草案并提交給東盟環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議審議表決，使其傳播的氣候變化相關(guān)共有知識(shí)對(duì)氣候治理的決策和執(zhí)行產(chǎn)生影響。
 

　　在東盟就氣候治理形成合作的共識(shí)后，認(rèn)知共同體的影響還將繼續(xù)維持地區(qū)合作制度的存續(xù)以及推進(jìn)氣候變化共有知識(shí)的更廣泛傳播。從最初的設(shè)定議程和框定議題，到廣泛地傳播其內(nèi)部的共有知識(shí)，認(rèn)知共同體都在借助其跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)影響：一方面，認(rèn)知共同體推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)納入東盟共同體的建設(shè)框架內(nèi)以進(jìn)一步提升其戰(zhàn)略高度，并推動(dòng)建立應(yīng)對(duì)氣候變化政策實(shí)施的具體機(jī)制，包括包括清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)、《東盟跨界煙霧污染協(xié)定》( AATHP )、減少森林砍伐和森林退化引起的溫室氣體排放機(jī)制(REDD)、災(zāi)害管理和應(yīng)急響應(yīng)協(xié)議(AADMER)等;以東盟環(huán)境高官會(huì)議為代表的認(rèn)知共同體還提出了建立農(nóng)作物災(zāi)害保險(xiǎn)和損失補(bǔ)償機(jī)制的政策建議，后來(lái)被寫入《東盟應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明》并轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)。另一方面，認(rèn)知共同體不僅推動(dòng)制定了《東盟環(huán)境教育行動(dòng)計(jì)劃》，定期舉辦“東盟環(huán)境年”活動(dòng)，還推動(dòng)實(shí)施生態(tài)學(xué)校計(jì)劃和環(huán)境可持續(xù)示范城市計(jì)劃，開(kāi)展東盟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展電影節(jié)活動(dòng)等，致力于加強(qiáng)東盟國(guó)家民眾對(duì)氣候變化的認(rèn)知，以對(duì)地區(qū)氣候治理產(chǎn)生更廣泛深刻的影響。
 

　　認(rèn)知共同體在東盟的氣候治理中發(fā)揮了重要作用。共同體成員在氣候領(lǐng)域不但有著共同知識(shí)和共同信念，而且有著共同的政策目標(biāo)，推動(dòng)了東盟采取共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候危機(jī)，東盟各方還需形成合力，繼續(xù)基于靈活有效、共同但有區(qū)別的責(zé)任等原則，通過(guò)實(shí)施減排和適應(yīng)措施，增強(qiáng)區(qū)域和國(guó)際合作以解決氣候變化問(wèn)題及其對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類健康和環(huán)境的影響。
 

　　原標(biāo)題：特刊 | 東南亞國(guó)家環(huán)境治理情況報(bào)告之緬甸(附報(bào)告全文)