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高源禹
9月18日，茂名市人民政府網(wǎng)站正式發(fā)布《茂名市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案(修訂)》，要求到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，綠色發(fā)展和綠色生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。
一、修訂更新背景
為銜接茂名市國土空間總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境、能源、水利等各項“十四五”規(guī)劃成果，系統(tǒng)優(yōu)化茂名市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時效性和針對性，茂名市生態(tài)環(huán)境局對《茂名市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》(茂府規(guī)〔2021〕6號)開展了更新調(diào)整工作，并編制了《茂名市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案(修訂)》(以下簡稱《修訂方案》)。
二、修訂更新原則
根據(jù)“堅持底線，保持穩(wěn)定”、“依法依規(guī)，科學(xué)規(guī)范”、“立足實際，局部優(yōu)化”原則，充分銜接我市國土空間總體規(guī)劃、各項“十四五”規(guī)劃等政策文件，對我市現(xiàn)有管控成果開展更新調(diào)整，確保各項調(diào)整內(nèi)容合理合規(guī)，符合實際。
三、修訂更新內(nèi)容
一是優(yōu)化生態(tài)空間布局，銜接國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”成果，對陸域生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間進(jìn)行更新調(diào)整。調(diào)整后陸域生態(tài)保護(hù)紅線，總面積由1699.70km2調(diào)整為1590.19km2，一般生態(tài)空間總面積由1361.74km2調(diào)整為1471.26km2。
二是更新調(diào)整環(huán)境質(zhì)量底線目標(biāo)及分區(qū)，銜接我市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃以及飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案等，對我市水環(huán)境質(zhì)量底線、大氣環(huán)境質(zhì)量底線、土壤環(huán)境質(zhì)量底線、近岸海域環(huán)境質(zhì)量底線等4個方面目標(biāo)及分區(qū)進(jìn)行更新調(diào)整。
三是更新調(diào)整資源利用上線目標(biāo)及分區(qū)，銜接我市能源、水利等“十四五”規(guī)劃，對用水總量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、生態(tài)岸線比例等目標(biāo)進(jìn)行更新，并根據(jù)國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”成果，更新調(diào)整了土地資源管控分區(qū)優(yōu)先保護(hù)區(qū)范圍。
四是更新調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，根據(jù)我市實際管理需求，對市級生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，更新了1條涉及危險廢物建設(shè)以及1條涉及重點園區(qū)管理的區(qū)域布局管控要求；對環(huán)境管控單元環(huán)境準(zhǔn)入清單，更新了濱海新區(qū)綠色化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等6個陸域管控單元以及21個近岸海域優(yōu)先管控單元準(zhǔn)入要求。
四、征求意見情況
市生態(tài)環(huán)境局在起草《修訂方案》初稿后，于2023年7月28日征求了各區(qū)、縣級市人民政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會以及市直有關(guān)部門等17個單位意見，共收到19條反饋意見，并根據(jù)有關(guān)反饋意見修改完善《修訂方案》;于2024年5月20日征求了社會公眾意見，公示期內(nèi)未收到反饋意見。
五、與《茂名市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》(茂府規(guī)〔2021〕6號)的關(guān)系
《修訂方案》對《茂名市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》(茂府規(guī)〔2021〕6號)的部分內(nèi)容進(jìn)行更新調(diào)整?！缎抻喎桨浮酚“l(fā)后，我市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系將進(jìn)一步完善，管控目標(biāo)及準(zhǔn)入要求更加明確，區(qū)域精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)劃環(huán)評審查、項目環(huán)評審批、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管等將得到規(guī)范引導(dǎo)。
六、《修訂方案》施行日期及有效期
《修訂方案》自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
原標(biāo)題：茂名市人民政府關(guān)于印發(fā)《茂名市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案(修訂)》的通知
