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高源
9月6日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布《淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化終止公告》。據(jù)該公告，淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目因政策環(huán)境等原因發(fā)生重大變化，經(jīng)采購方與中標(biāo)方雙方友好協(xié)商，現(xiàn)采購終止。該項目于2023年12月29日發(fā)布招標(biāo)公告，2024年1月22日由僑銀城市管理股份有限公司成功中標(biāo)，金額約1.63億元，服務(wù)期限為3年。
《淶水縣城市管理綜合執(zhí)法隊關(guān)于淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目采購終止的情況說明》中指出采購終止原因系2023年11月3日，國家發(fā)改委、財政部兩部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦函[2023] 115號)正式出臺，標(biāo)志著政府與社會資本合作模式走向了“新機(jī)制”。
隨后，國家發(fā)改委在2024年3月底剛剛印發(fā)的《政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營方案編寫大綱(2024年試行版)》中對此亦予以肯定：“生活垃圾收處理一體化、廠網(wǎng)一體化的污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、供水管網(wǎng)等項目?？梢跃C合平衡項目收益，開展政府和社會資本合作”。2024年4月8日，國家發(fā)改委、財政部、住建部等六部門正式發(fā)布新的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，進(jìn)一步明確鼓勵民營企業(yè)通過特許經(jīng)營模式參與到基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)服務(wù)中來，其中明確了特許經(jīng)營期限原則上不超過40年，投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目可以根據(jù)實際情況適當(dāng)延長，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
特許經(jīng)營方式比政府采購存在優(yōu)勢：
(一)延續(xù)性較強(qiáng)。特許經(jīng)營模式的合作期限原則.上不超過40年，期限較長，社會資本在合作期內(nèi)有足夠的時間回收投資，也更有意愿加大城鄉(xiāng)管理基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投資。
(二) 可降低財政支出。城鄉(xiāng)管理類特許經(jīng)營項目一般屬于輕資產(chǎn)投資項目，且較購買服務(wù)類項目更注重投資回報，對利潤率要求較低，因此，從長期來看，采用特許經(jīng)營模式運作的城鄉(xiāng)管理類項目財政支出隨年度變化更加穩(wěn)定，相對節(jié)約。
(三) 盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。采用特許經(jīng)營模式運作城鄉(xiāng)管理項目，可實現(xiàn)淶水城鄉(xiāng)管理一體化作業(yè)品質(zhì)提升，降低政府財政支付壓力，盤活政府存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用效率。
“結(jié)合我縣縣情，政府采購服務(wù)期限較短，不符合淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實際需要。根據(jù)特許經(jīng)營模式“新機(jī)制”要求，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，雙方同意淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目(服務(wù)期限為3年)的項目進(jìn)行采購終止。該項目終止采購與其他方無任何關(guān)系。”公告中指出。
圖源：中國政府采購網(wǎng)截圖
原標(biāo)題：淶水縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化終止公告
