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全國環(huán)評造假入刑“第一案”警示錄

2024-09-06 09:11:37來源:環(huán)保365 關鍵詞:環(huán)評生態(tài)環(huán)境監(jiān)測閱讀量:19122

導讀:2024年6月6日,最高人民檢察院發(fā)布檢察機關依法懲治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假犯罪典型案例,披露了這起由最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合掛牌督辦的“環(huán)評報告造假入刑第一案”詳細情況。
  環(huán)境影響評價(以下簡稱“環(huán)評”),是生態(tài)保護中重要的制度設計,數(shù)據(jù)、征詢過程等需要有翔實的記錄,做一本環(huán)評報告書一般需要數(shù)月。然而,環(huán)境影響評價工程師靳某燕在不到半年時間內(nèi)竟編制1000余份環(huán)評報告文件……2021年,經(jīng)媒體報道,“高產(chǎn)環(huán)評師”曾引起社會廣泛關注。
 
  2024年6月6日,最高人民檢察院發(fā)布檢察機關依法懲治第三方環(huán)保服務機構弄虛作假犯罪典型案例,披露了這起由最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合掛牌督辦的“環(huán)評報告造假入刑第一案”詳細情況。
 
  環(huán)評師“掛靠”公司
 
  “環(huán)評報告資質(zhì)頁”被層層售賣
 
  環(huán)境影響評價,是對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度,是防范環(huán)境風險的法治保障。環(huán)境影響報告表(書)等,則是環(huán)境影響評價的重要載體。
 
  2020年9月,林某鑫為謀取非法利益,指使汪某在山東省青島市即墨區(qū)先后注冊成立了J公司、Y公司,專門出售“環(huán)評報告資質(zhì)頁”。
 
  持有環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書的靳某燕“掛靠”在J公司,收取J公司“掛靠費”人民幣3.5萬元。然而,靳某燕并未實際參與具體環(huán)境影響報告的編制、審核和簽名,還按照林某鑫的要求提供個人生活照片,用于偽造環(huán)境影響評價工程師到項目現(xiàn)場踏勘的證明。
 
  2020年9月至2021年2月,林某鑫等人招攬業(yè)務,在靳某燕等環(huán)評工程師未參與任何編制環(huán)節(jié),J公司、Y公司也未開展任何環(huán)境影響評價工作的情況下,偽造了環(huán)境影響評價工程師簽名,將加蓋有J公司、Y公司印章的“環(huán)評報告資質(zhì)頁”,以每套300元至3500元不等的價格,出售給被告人谷某歡等人,谷某歡等人再加價出售給其他中介,用于編制環(huán)境影響報告表(書)。
 
  2021年上半年,經(jīng)媒體報道,該案案發(fā)。
 
  2021年5月31日,生態(tài)環(huán)境部門將案件移送山東省青島市公安局。
 
  2021年6月7日,青島市公安局即墨分局對本案立案偵查。
 
  2022年5月至2023年1月,四名涉案人員相繼歸案。
 
  生效的927份環(huán)評報告均為偽造
 
  有項目因此停產(chǎn)停業(yè)
 
  2022年5月22日,經(jīng)公安機關邀請,山東省青島市、即墨區(qū)兩級檢察機關指派檢察官介入偵查引導取證。最高人民檢察院、山東省人民檢察院予以同步指導。
 
  該案系“環(huán)評報告造假”入刑第一案,無先例可循,檢察機關通過與公安機關、生態(tài)環(huán)境部門共同研究、論證,認為應重視林某鑫等人出售“環(huán)評報告資質(zhì)頁”行為所造成的危害后果,引導偵查機關調(diào)取行政機關對涉案環(huán)境影響報告表(書)的認定意見和后續(xù)行政處罰決定,收集造成的相關項目損失等證據(jù)。
 
  經(jīng)查明,J公司、Y公司通過環(huán)評信用平臺公示登記環(huán)評項目資質(zhì)1641次,生效的927份環(huán)境影響報告表(書)均被生態(tài)環(huán)境部門認定為虛假,而林某鑫等人則從中獲利79.91萬元。
 
  經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認定,其中有25份環(huán)境影響報告表(書)存在遺漏環(huán)境保護目標、隱瞞生態(tài)保護區(qū)等問題,所涉項目的環(huán)境影響評價文件批復被依法撤銷,有關項目因此停產(chǎn)停業(yè),造成損失100余萬元。
 
  通過刑事手段打擊環(huán)評文件造假
 
  4人被提起公訴
 
  2022年11月27日,青島市公安局即墨分局以林某鑫、汪某、靳某燕涉嫌提供虛假證明文件罪將案件移送山東省青島市即墨區(qū)檢察院審查起訴。
 
  檢察機關審查發(fā)現(xiàn),以J公司名義出具的虛假環(huán)境影響報告表(書)中,有部分“環(huán)評報告資質(zhì)頁”系中介人員谷某歡從林某鑫處購得。谷某歡主觀上明知林某鑫等人不開展任何環(huán)境影響評價工作,仍從其處購買 “環(huán)評報告資質(zhì)頁”并出售賺取差價,且情節(jié)嚴重,構成提供虛假證明文件罪,建議公安機關補充移送。
 
  2023年3月26日,即墨區(qū)檢察院以提供虛假證明文件罪對林某鑫等4人提起公訴,并建議即墨區(qū)人民法院判處4人有期徒刑三年至一年不等,并處罰金,對靳某燕判處緩刑。
 
  庭審階段,針對被告人林某鑫等人未參與涉案環(huán)境影響報告表(書)編寫,主觀惡性小,社會危害不大等爭議焦點,檢察機關認為,林某鑫等人長期從事環(huán)境影響評價中介服務,明知環(huán)境影響報告表(書)應當由有資質(zhì)的人員經(jīng)調(diào)查、勘驗后出具,仍將“環(huán)評報告資質(zhì)頁”連同環(huán)境影響評價工程師照片提供給其他無資質(zhì)人員,不僅編造的環(huán)境影響報告表(書)數(shù)量多,造成經(jīng)濟損失大,且涉及到二十余個省市、上百個行業(yè),對環(huán)境影響評價制度的公信力造成嚴重破壞,社會影響惡劣,應依法從嚴懲處。
 
  2023年5月25日,即墨區(qū)法院依法對該案作出判決,采納了檢察機關指控的全部犯罪事實及量刑建議。宣判后,被告人未上訴,判決已生效。
 
  原標題:全國環(huán)評造假入刑“第一案”警示錄
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