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為積極應對氣候變化，加強甲烷排放控制，根據生態(tài)環(huán)境部等11部門印發(fā)的《甲烷排放控制行動方案》(環(huán)氣候〔2023〕67號)，廣東省8部門聯(lián)合印發(fā)了《廣東省甲烷排放控制工作方案》(下稱《方案》)，要求加快形成甲烷排放監(jiān)管體系，推進減污降碳協(xié)同增效，有力有序有效控制甲烷排放。
《方案》提出階段性目標，到2025年，城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續(xù)提升，污水處理甲烷回收利用水平持續(xù)提升；到2030年，全省廢棄物處理往資源化、減量化方向持續(xù)推進。
《方案》還明確了十二項行動，包括固廢填埋甲烷減排行動、廢水處理甲烷減排行動、油氣系統(tǒng)甲烷減排行動、污染物與甲烷協(xié)同控制行動等。固廢填埋甲烷減排行動方面，將建立生活垃圾分類處理體系，推進生活垃圾再生資源回收利用。生活垃圾填埋場設置導氣收集設施，對填埋氣體進行無害化處理。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復等措施有序推動填埋場封場整治。到2025年，珠三角地區(qū)實現垃圾“零填埋”，粵東西北地區(qū)垃圾焚燒占比達65%以上，全省城市生活垃圾資源化利用率不低于60%。
廢水處理甲烷減排行動方面，將全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，推進污水資源化利用和污泥無害化資源化處理。開展高甲烷排放行業(yè)企業(yè)甲烷回收利用試點示范，推廣應用先進適用技術和成果。鼓勵有條件的污水處理項目采用污泥厭氧消化等方式，并加強沼氣回收利用。到2025年，全省地級及以上城市污泥無害化處置率達到95%以上，其他城市達到90%以上。
原文如下↓
廣東省甲烷排放控制工作方案
為積極應對氣候變化，加強甲烷排放控制，根據生態(tài)環(huán)境部等11部門印發(fā)的《甲烷排放控制行動方案》(環(huán)氣候〔2023〕67號)，結合我省實際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，處理好減排和發(fā)展、安全的關系，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以夯實基礎能力為關鍵，以高效利用、技術創(chuàng)新、協(xié)同控制為手段，加快形成甲烷排放監(jiān)管體系，推進減污降碳協(xié)同增效，有力有序有效控制甲烷排放。
到2025年，甲烷排放控制政策、技術和標準體系逐步建立，甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎能力有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進展。城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率持續(xù)提升，污水處理甲烷回收利用水平持續(xù)提升。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農產品甲烷排放強度穩(wěn)中有降。
到2030年，甲烷排放控制政策、技術和標準體系進一步完善，甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高，甲烷排放持續(xù)穩(wěn)步下降。全省廢棄物處理往資源化、減量化方向持續(xù)推進。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農產品甲烷排放強度進一步降低。能源領域甲烷排放得到有效控制。
二、重點任務
(一)固廢填埋甲烷減排行動。建立生活垃圾分類處理體系，推進生活垃圾再生資源回收利用。生活垃圾填埋場設置導氣收集設施，對填埋氣體進行無害化處理。鼓勵采取庫容騰退、生態(tài)修復等措施有序推動填埋場封場整治。到2025年，珠三角地區(qū)實現垃圾“零填埋”，粵東西北地區(qū)垃圾焚燒占比達65%以上，全省城市生活垃圾資源化利用率不低于60%。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)
(二)廢水處理甲烷減排行動。全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，推進污水資源化利用和污泥無害化資源化處理。開展高甲烷排放行業(yè)企業(yè)甲烷回收利用試點示范，推廣應用先進適用技術和成果。鼓勵有條件的污水處理項目采用污泥厭氧消化等方式，并加強沼氣回收利用。到2025年，全省地級及以上城市污泥無害化處置率達到95%以上，其他城市達到90%以上。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責)
(三)種植業(yè)甲烷減排行動。強化稻田水分管理，推廣稻田節(jié)水灌溉技術。鼓勵試點改進稻田施肥管理，推廣緩控釋肥、有機肥替代化肥、秸稈炭化還田、秸稈基質還田、秸稈腐熟還田等技術。選育推廣高產、優(yōu)質、低碳水稻品種，示范好氧耕作等關鍵技術，創(chuàng)建示范項目和工程。推廣綠色高效種養(yǎng)模式，開展水旱輪作試驗示范，集成示范全過程綠色高質高效技術模式。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
(四)畜禽養(yǎng)殖減排行動。以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，推廣工業(yè)化生產的集約化養(yǎng)殖模式，推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術和高產低排放畜禽品種，降低單位畜禽產品腸道甲烷排放強度。改進畜禽糞污處理設施裝備，推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術，建立糞污資源化利用臺賬，實施畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理，提高畜禽糞污處理水平，減少畜禽糞污排放甲烷等溫室氣體。到2025年，全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，2030年達到85%以上。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(五)農業(yè)碳匯提升行動。推廣有機肥施用、秸稈科學還田、綠肥種植、糧豆輪作、有機無機肥配施等技術，構建用地養(yǎng)地結合的培肥固碳模式。將農田整治提升作為重點事項，推進退化耕地治理，提高土壤肥力，提升固碳潛力。持續(xù)推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化和基料化利用，發(fā)揮好秸稈直接還田耕地保育固碳和種養(yǎng)結合功能。推廣秸稈還田后的水分、氮肥優(yōu)化管理等科學技術措施，提高土壤固碳能力。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、能源局等按職責分工負責)
(六)可再生能源替代行動。發(fā)展農村沼氣，鼓勵有條件地區(qū)建設規(guī)?；託夤こ?，推進沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網，開展生物天然氣車用或并入燃氣管網等替代化石能源的試點示范。推廣生物質成型燃料、打捆直燃、熱解炭氣聯(lián)產等技術，配套清潔爐具和生物質鍋爐，推廣太陽能熱水器、太陽能燈、太陽房，利用農業(yè)設施棚頂、魚塘等發(fā)展光伏農業(yè)，助力農村地區(qū)清潔用能。(省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、能源局等按職責分工負責)
(七)油氣系統(tǒng)甲烷減排行動。促進油氣田放空甲烷排放管控，鼓勵企業(yè)因地制宜開展伴生氣與放空氣回收利用，不能回收或難以回收的，應經燃燒后放空。完善油氣領域泄漏檢測與修復技術規(guī)范體系，推動全產業(yè)鏈泄漏檢測與修復常態(tài)化應用。加強管線先進維檢修技術、設備的研究與應用，有效提升甲烷泄漏控制能力。全面強化無組織排放控制，減少施工和使用過程中甲烷逸散排放?？茖W規(guī)劃設計新建油氣作業(yè)項目，在確保生產安全的基礎上，努力逐步減少常規(guī)火炬燃放。到2025年，油氣行業(yè)單位油氣當量甲烷排放強度下降40%以上，油氣放空氣回收利用率達到50%以上。(省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局、能源局等按職責分工負責)
(八)污染物與甲烷協(xié)同控制行動。制定重點領域污染物與甲烷協(xié)同控制技術指南，構建污染物減排與甲烷排放控制一體推進的治理體系。加強揮發(fā)性有機物與甲烷協(xié)同控制，妥善處置工業(yè)生產產生的含甲烷可燃性氣體。推進垃圾填埋場惡臭污染物與甲烷協(xié)同控制。鼓勵對廢水有機物含量高、可生化性較好的行業(yè)依法依規(guī)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商水污染物納管濃度。推動機動車船動力系統(tǒng)技術提升，實現污染物與甲烷協(xié)同控制。到2025年，污染治理與甲烷排放協(xié)同控制能力明顯提升。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
(九)監(jiān)測體系建設行動。探索開展甲烷排放監(jiān)測試點，在重點領域推廣甲烷排放源監(jiān)測，建設農田甲烷排放試驗監(jiān)測站。在現有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系下，逐步建立地面監(jiān)測、無人機和衛(wèi)星遙感等天空地一體化的甲烷監(jiān)測體系。結合省級溫室氣體清單編制工作，推動溫室氣體排放數據綜合管理系統(tǒng)建設，建立重點行業(yè)企業(yè)甲烷排放核算和報告制度，推進甲烷排放因子本地化，逐步實現甲烷排放常態(tài)化核算，促進跨部門數據共享。探索開展大氣甲烷濃度反演排放量模式等研究，加強反演數據對核算數據的校核。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
(十)科技創(chuàng)新支撐行動。加大科技研發(fā)支持力度，持續(xù)開展資源化利用、高產低排放育種、監(jiān)測等關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)布各領域甲烷減排技術目錄，形成一批綜合性技術解決方案。加快推進重點領域甲烷排放控制裝備和技術集成化和產業(yè)化，部署建設一批國家重點研發(fā)創(chuàng)新項目和重大工程。全面落實生活垃圾填埋場污染控制、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放等標準，鼓勵大型企業(yè)開展甲烷減排，推動相關產業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(十一)標準體系建設行動。開展甲烷排放相關標準制修訂工作，適時提升油氣甲烷泄漏排放標準，制訂水稻、畜禽養(yǎng)殖及廢物資源化利用甲烷排放控制技術規(guī)范，制修訂甲烷排放監(jiān)測、核算、報告、核查等技術規(guī)范，完善甲烷利用項目溫室氣體減排量核算方法，及時更新缺省排放因子。開發(fā)固體廢棄物資源化利用等減少甲烷排放的方法學。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
(十二)經濟激勵政策創(chuàng)新行動。推進具有甲烷減排效益的項目納入EOD項目庫。探索研究水稻種植和畜禽養(yǎng)殖甲烷減排獎補政策。探索將甲烷納入廣東碳市場或碳普惠等市場機制，支持符合條件的甲烷利用和減排項目開展溫室氣體自愿減排交易。鼓勵甲烷排放控制工程項目開展氣候投融資。(省發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強組織領導。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門，制定具體落實措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調和調度指導，推動信息互聯(lián)互通，形成工作合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、能源局等按職責分工負責)
(二)強化責任落實。健全甲烷減排工作協(xié)調機制，加強省與市縣政策的縱向協(xié)同和財政政策與相關體系的橫向協(xié)同，形成政策與資金的工作合力，確保各項重點舉措落地見效。生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門加強行動方案實施情況的跟蹤調度分析，定期調度落實甲烷排放控制目標任務。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、能源局等按職責分工負責)
(三)加強國際合作。通過氣候變化南南合作、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等平臺，在甲烷控制政策、技術、標準體系、甲烷監(jiān)測、核算、報告和核查體系以及減排技術創(chuàng)新等方面加強交流合作。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
(四)強化宣傳引導。開展對甲烷排放監(jiān)測、核算、報告和核查體系建立以及污染物與甲烷控制的相關培訓。充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，拓寬宣傳渠道，加強對甲烷排放控制的氣候、經濟、環(huán)境和安全效益的宣傳，開展甲烷減排優(yōu)秀做法和典型經驗做法宣傳。(省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳等按職責分工負責)
原標題：廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門關于印發(fā)《廣東省甲烷排放控制工作方案》的通知
