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7月底，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋先后親赴一線，由生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江及河北省副省長、山東省副省長陪同，調(diào)研大氣污染防治工作。暑熱正盛、高溫當(dāng)前，他們在地方重點(diǎn)考察了什么？而在獲得中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察前所未有的重視之后，重回大眾視野的大氣污染又將面臨哪些新的治理要求？
調(diào)研組一到現(xiàn)場、直奔主題，仍對數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”
首先在時間上，7月27日至28日，生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍赴山東省菏澤市、聊城市；7月29日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴河北省邯鄲市、邢臺市，基本就是“前后腳”到達(dá)，而且行程安排都比較緊湊。
孫金龍一行27日上午到菏澤市曹縣莊寨鎮(zhèn)調(diào)研木材加工產(chǎn)業(yè)集群；27日下午前往菏澤市巨野縣新巨龍能源有限公司，并下沉到菏澤市鄄城縣鳳凰鎮(zhèn)，走進(jìn)居民家中；28日上午，赴聊城市中岳管業(yè)有限公司、山東海鑫達(dá)石油機(jī)械有限公司、山東金帝精密機(jī)械科技股份有限公司。
黃潤秋一行29日上午，黃潤秋一行來到邯鄲市磁縣岳城鎮(zhèn)，而后前往邯鄲市華源炭素有限公司、成安縣四海實(shí)業(yè)有限公司；29日下午，赴河北東興玻璃有限公司，并隨機(jī)前往河北建投邢臺熱電有限責(zé)任公司；期間，還先后前往邯鄲市裕泰焦化有限公司、邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司和邢臺市沙河市仁德汽車檢測有限公司。
還是生態(tài)環(huán)境部調(diào)研組一貫的快節(jié)奏、高效率風(fēng)格。其中略有不同的是，黃潤秋此次調(diào)研中，隨機(jī)走訪了多家公司，第一時間到現(xiàn)場查看企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)備，了解排污情況。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，始終保持“零容忍”、依法予以嚴(yán)懲，解決違法成本低、懲處力度不夠等問題，有力震懾環(huán)境違法行為。
事實(shí)上，今年全國兩會期間，生態(tài)環(huán)境部就已經(jīng)釋放出嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的信號。黃潤秋在“部長通道”中提及，近年來，各地相繼曝出第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)在環(huán)評文件編制及企業(yè)自行監(jiān)測過程中數(shù)據(jù)造假的行為，造假手段五花八門，花樣層出不窮，“對這些行為我們絕不能容忍，必須堅(jiān)決打擊，而且要鏟除其滋生的土壤”。
據(jù)統(tǒng)計，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、公安部、市場監(jiān)管總局專項(xiàng)整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假問題以來，已查處2260家有違法行為的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)在環(huán)境自行監(jiān)測方面的造假案件4255件，始終保持著高壓態(tài)勢。與此同時，各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也紛紛將目光轉(zhuǎn)向大氣污染防治工作，以及與之密切相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假現(xiàn)象。
從中央到地方的督察組都在關(guān)注，大氣領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)問題突出
目前來看，大氣污染防治已經(jīng)成為監(jiān)測數(shù)據(jù)作假“重災(zāi)區(qū)”之一。
生態(tài)環(huán)境部集中通報的第四批7個典型案例中，5個與大氣污染及環(huán)境空氣質(zhì)量下降相關(guān)。而且，督察組在湖北、上海、湖南等地均發(fā)現(xiàn)了企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真失實(shí)，以及檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)弄虛作假問題。
在湖北，荊州一公司將生產(chǎn)狀態(tài)虛假標(biāo)記為“停運(yùn)”上報監(jiān)管平臺，以逃避鍋爐煙氣氮氧化物、顆粒物超標(biāo)排放處罰；孝感某公司燃煤鍋爐煙氣現(xiàn)場實(shí)測二氧化硫濃度是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的4倍，部分未經(jīng)脫硫處理的煙氣直排。在湖南，長沙一公司2023年以來，為沒有設(shè)置煙氣采樣平臺、不滿足采樣作業(yè)條件的公司出具3份煙氣檢測報告，但報告中的采樣日期與采樣儀器原始記錄不一致，后長沙警方專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司27個人中有25個參與修改數(shù)據(jù)。
四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報的“綿陽市部分縣區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)工作推進(jìn)不力 環(huán)境空氣質(zhì)量反彈”典型案例中，由于監(jiān)管不力，現(xiàn)場管控不到位，當(dāng)?shù)夭糠质┕すさ匾验_工6個月后，仍未安裝施工揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施，僅2024年5月以來，就有41個施工工地平臺顯示揚(yáng)塵超標(biāo)6768次。
另一個數(shù)據(jù)造假高發(fā)領(lǐng)域則是機(jī)動車檢測。中央督察組在浙江杭州、嘉興、紹興抽查了12家機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)11家都存在問題；在上海，一些不具備相應(yīng)檢測能力的機(jī)構(gòu)，違規(guī)檢驗(yàn)重型柴油車超800輛次并出具檢驗(yàn)報告，最終導(dǎo)致部分時段的空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈；在湖北，中央督察組抽查了8家機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)7家都不同程度地存在問題，可見造假情況的普遍和事態(tài)的嚴(yán)重性。
黃潤秋此次河北調(diào)研之行中，也赴現(xiàn)場了解重型貨車、非道路移動機(jī)械和機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合規(guī)運(yùn)行和執(zhí)法監(jiān)管情況，關(guān)注到：①重型柴油貨車墊高溫度傳感器、斷開氮氧化物傳感器電路等破壞污染控制裝置問題；②非道路移動機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)排放情況；③打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假有關(guān)情況等。
他指出，機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是確保柴油貨車合規(guī)達(dá)標(biāo)排放的“守門人”，應(yīng)全鏈條嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，對于涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
責(zé)任層層壓實(shí)、守牢監(jiān)測數(shù)據(jù)生命線，打假風(fēng)暴席卷
今年以來，生態(tài)環(huán)境部多次公開表示，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假沖擊了環(huán)境監(jiān)管部門的底線，對這些行為絕不能容忍，必須堅(jiān)決打擊，鏟除其滋生的土壤。頂層設(shè)計文件《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實(shí)施意見》中亦指明，將“建立健全打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為查處力度。”
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，與去年相比，今年工作的重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整，將把重點(diǎn)排污單位偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放污染物等11類行為作為打擊重點(diǎn)。4月，2024年打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪培訓(xùn)班舉辦，來自檢察機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)三系統(tǒng)的近200名業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)。到了6月，3件檢察機(jī)關(guān)依法懲治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假犯罪典型案例對外公開，涉及環(huán)境影響評價、環(huán)境檢測、機(jī)動車尾氣檢測等領(lǐng)域。
與此同時，響應(yīng)中央統(tǒng)一部署，地方也在抓緊安排相關(guān)工作。比如河南，全省上下都開展了打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動，明確要嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，堅(jiān)決推動排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)歸真；比如寧夏，石嘴山市委副書記、市長赴一線調(diào)研督導(dǎo)，指出“要聚焦企業(yè)在線監(jiān)測運(yùn)維等領(lǐng)域，全面整治、嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為。”
值得一提的是，《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實(shí)施意見》中還鼓勵各地建立弄虛作假等違法違規(guī)監(jiān)測行為有獎舉報制度。就在近期，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部印發(fā)了四類環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作指南，其中就包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，將鼓勵、引導(dǎo)公眾積極參與設(shè)施開放工作，保障公眾的生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)美麗中國建設(shè)全民行動。在打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行動中，群眾顯然也發(fā)揮著關(guān)鍵的監(jiān)督作用。
當(dāng)然，專家指出，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為不應(yīng)該光靠群眾的“火眼金睛”，排污單位應(yīng)強(qiáng)化自行監(jiān)測的質(zhì)量意識，承擔(dān)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任，積極在采樣點(diǎn)、監(jiān)測站房等關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。
