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【部門解讀】合肥高新區(qū)管委會(huì)解讀《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)(合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))實(shí)施方案》
2024年7月16日，《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)(合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))實(shí)施方案》(合政〔2024〕145號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景和依據(jù)
2023年10月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號(hào))，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。2023年11月28日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單，合肥高新區(qū)成功入選全國(guó)首批10個(gè)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)，也是安徽省唯一入選的園區(qū)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，按照《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》《碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》和國(guó)家發(fā)展改革委試點(diǎn)工作要求，積極推進(jìn)合肥高新區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，制定本《實(shí)施方案》。
二、制定意義和總體考慮
開展碳達(dá)峰試點(diǎn)工作，能夠探索不同能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦和發(fā)展階段的城市和園區(qū)探索行之有效的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展路徑。合肥高新區(qū)立足園區(qū)的資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分發(fā)揮園區(qū)科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)工程、創(chuàng)新政策機(jī)制，探索形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展路徑，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展、綠色科技創(chuàng)新、綠色管理創(chuàng)新等方面，為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
三、研判和起草過(guò)程
(一)起草政策初稿。合肥高新區(qū)管委會(huì)于2023年11月份啟動(dòng)《實(shí)施方案》起草工作，于2024年1月完成《實(shí)施方案》初稿。
(二)政策修改完善。《實(shí)施方案》于2024年1月征求了有關(guān)專家、重點(diǎn)企業(yè)的意見建議，于2024年7月征求了相關(guān)部門和公眾意見建議，并根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委反饋的審核意見進(jìn)行了修改完善。
(三)開展合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查。按照程序安排，2024年7月已完成《實(shí)施方案》合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
(四)文件印發(fā)。《實(shí)施方案》于2024年7月16日正式印發(fā)。
四、工作目標(biāo)
到2025年，園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本構(gòu)建，以高新技術(shù)為主導(dǎo)的發(fā)展路徑基本明晰，形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)。
到2030年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展，重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要改革舉措如期完成，綠色低碳發(fā)展管理和政策機(jī)制全面建立，試點(diǎn)的技術(shù)路徑、創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他城市和園區(qū)發(fā)揮積極的帶動(dòng)作用，為推動(dòng)碳中和奠定良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。
五、主要內(nèi)容
結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展要求，圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型、綠色科技創(chuàng)新、減污降碳協(xié)同增效等方面，謀劃部署試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，共提出6大項(xiàng)25條重點(diǎn)工作任務(wù)。
一是多維度開發(fā)清潔能源應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)全域能源管控，實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，加快打造清潔低碳、安全高效的新型能源體系。
二是堅(jiān)持“數(shù)字化綠色化”協(xié)同治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
三是實(shí)施典型行業(yè)領(lǐng)跑行動(dòng)，打造一批標(biāo)桿示范企業(yè)和項(xiàng)目，引領(lǐng)工業(yè)領(lǐng)域整體綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四是圍繞建筑、交通、空間布局等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施清潔低碳和節(jié)約集約行動(dòng)，推動(dòng)城市空間綠色能級(jí)不斷提升。
五是加強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)，支持科研單位、高校和企業(yè)等圍繞綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展研究和應(yīng)用推廣，努力形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
六是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以減污促進(jìn)降碳、以降碳帶動(dòng)減污。
六、創(chuàng)新舉措
一是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，深化工業(yè)企業(yè)碳積分制度應(yīng)用和推廣，加快建立以碳排放控制為導(dǎo)向的管理機(jī)制。
二是加強(qiáng)政策創(chuàng)新，發(fā)揮多方協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建有利于綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的財(cái)政和金融體系，鼓勵(lì)支持開展多領(lǐng)域綠色提升項(xiàng)目。
三是創(chuàng)新開展零碳細(xì)胞培育，構(gòu)建特色碳普惠體系，推進(jìn)ESG管理能力提升，建立全民共識(shí)共治機(jī)制，
七、保障措施
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估和監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行目標(biāo)化責(zé)任化，將重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入評(píng)估考核體系；完善多渠道資金保障，重點(diǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
八、下一步工作
合肥高新區(qū)管委會(huì)將進(jìn)一步做好《實(shí)施方案》的宣貫工作，并有序推動(dòng)《實(shí)施方案》工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)實(shí)施。
政策咨詢機(jī)關(guān)：合肥高新區(qū)管委會(huì)
