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附全文|《關(guān)于全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)的實(shí)施意見》政策解讀

2024-07-29 15:37:33來源:云南省人民政府 關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè)流域治理閱讀量:14827

導(dǎo)讀:近日,云南省委和省政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)的實(shí)施意見》,圍繞構(gòu)建美麗云南建設(shè)“1+5+2”的框架體系設(shè)置三個(gè)板塊內(nèi)容,提出5方面、22項(xiàng)措施任務(wù)。
  日前,云南省委和省政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),現(xiàn)對(duì)政策出臺(tái)背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
 
  一、出臺(tái)背景
 
  建設(shè)美麗中國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的重大戰(zhàn)略部署,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。2023年12月27日,《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布,對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)作出系統(tǒng)部署,明確了美麗中國(guó)建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。為加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)云南實(shí)踐,繪就七彩云南美麗畫卷,省委、省政府印發(fā)了《實(shí)施意見》。
 
  二、目標(biāo)要求
 
  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神,立足成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略定位,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,堅(jiān)持保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本,推動(dòng)全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng),以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,讓“有一種叫云南的生活”綠色主題更加鮮明,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗云南。“十四五”深入攻堅(jiān),“十五五”鞏固拓展,“十六五”整體提升。到2027年,美麗云南建設(shè)成效顯著;到2035年,美麗云南建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
 
  三、主要內(nèi)容
 
  《實(shí)施意見》共8部分28節(jié),圍繞構(gòu)建美麗云南建設(shè)“1+5+2”的框架體系設(shè)置三個(gè)板塊內(nèi)容:“1”即總體要求,包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)等;“5”即“五美”,圍繞涵養(yǎng)生態(tài)之美、壯大經(jīng)濟(jì)之美、塑造環(huán)境之美、建設(shè)家園之美、弘揚(yáng)文化之美,提出筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障、加快生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)天藍(lán)地綠水清美麗云南、打造多領(lǐng)域美麗示范樣板、推進(jìn)宣傳引導(dǎo)和全民參與等5方面、22項(xiàng)措施任務(wù);“2”即“健全保障體系、加強(qiáng)組織實(shí)施”,包括完善落實(shí)體制機(jī)制、實(shí)施重大工程、健全工作機(jī)制等6項(xiàng)保障措施。
 
  (一)筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障,涵養(yǎng)生態(tài)之美。打造生物多樣性保護(hù)國(guó)際典范,實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。構(gòu)筑“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局,創(chuàng)建亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山等國(guó)家公園。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,全面保障生物生態(tài)安全,增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。
 
  (二)加快生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展,壯大經(jīng)濟(jì)之美。構(gòu)建科學(xué)有序國(guó)土空間格局,落實(shí)“一圈一群兩翼一帶”城鎮(zhèn)空間格局,構(gòu)建“1+5+16+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。聚焦“三大經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì),加快園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)和口岸環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,加快構(gòu)建新型能源體系。加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用,推進(jìn)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約。
 
  (三)建設(shè)天藍(lán)地綠水清七彩云南,塑造環(huán)境之美。呵護(hù)藍(lán)天白云,以細(xì)顆粒物控制為主線,推進(jìn)多污染物協(xié)同減排,打好柴油貨車和建筑施工工地?fù)P塵污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。保護(hù)清水綠岸,扎實(shí)推進(jìn)九大高原湖泊“三治一改善”,實(shí)施長(zhǎng)江污染治理“八大行動(dòng)”,打好重度污染水體脫劣、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。守護(hù)良田沃土,實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng),強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù),加強(qiáng)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。加快“無廢城市”建設(shè),聚焦高原湖泊、高原特色農(nóng)業(yè)等開展新污染物治理。強(qiáng)化“一廢一庫一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域及邊境地區(qū)環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控。
 
  (四)打造多領(lǐng)域美麗示范樣板,建設(shè)家園之美。共建共享“有一種叫云南的生活”,深入挖掘和打響生態(tài)綠色、多姿多彩、和諧幸福、開放包容的地域品牌。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶,大力開展美麗示范建設(shè)。改善城市生態(tài),塑造城市風(fēng)貌,提升城市品質(zhì),一體推進(jìn)城市體檢與城市更新,建設(shè)美麗城市。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美村莊、做特民居,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾,建設(shè)各具特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。建設(shè)一批水清河暢、岸綠景美、人水和諧、生態(tài)安全的美麗河湖。
 
  (五)推進(jìn)宣傳引導(dǎo)和全民參與,弘揚(yáng)文化之美。大力保護(hù)和傳承民族優(yōu)秀生態(tài)文化,推動(dòng)形成民族文化傳承與自然保護(hù)互促共進(jìn)的云南模式。引導(dǎo)公眾綠色生活,推動(dòng)生活方式大轉(zhuǎn)變,發(fā)展綠色旅游,鼓勵(lì)綠色低碳出行,深入實(shí)施“光盤行動(dòng)”。深入開展“美麗中國(guó),我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。
 
  (六)健全美麗云南建設(shè)保障體系。推進(jìn)體制機(jī)制改革,強(qiáng)化政策資金保障,加強(qiáng)科技支撐和數(shù)字賦能,實(shí)施重大工程,服務(wù)支撐美麗云南建設(shè)。
 
  (七)加強(qiáng)組織實(shí)施。壓實(shí)工作責(zé)任,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗云南建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。健全工作機(jī)制,編制美麗云南建設(shè)分領(lǐng)域行動(dòng)方案,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
 
  四、文件特點(diǎn)
 
  (一)全面貫徹落實(shí)國(guó)家《意見》要求
 
  《實(shí)施意見》與國(guó)家《意見》要求基本一致,結(jié)合云南實(shí)際做了部分調(diào)整,凸顯云南辨識(shí)度,在全面貫徹落實(shí)國(guó)家意見部署要求的基礎(chǔ)上,將各項(xiàng)任務(wù)逐一細(xì)化、實(shí)化,并明確責(zé)任單位。
 
  (二)充分銜接我省重大規(guī)劃、政策文件
 
  《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)省委、省政府“3815”戰(zhàn)略、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神等重要決策部署,以及對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)等工作安排,與云南省國(guó)土空間規(guī)劃、排頭兵規(guī)劃、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和、綠美云南建設(shè)等重大規(guī)劃、政策文件進(jìn)行充分銜接。
 
  (三)注重結(jié)合云南實(shí)際、體現(xiàn)云南特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
 
  凸顯云南特色,突出打造生物多樣性保護(hù)國(guó)際典范、聚焦三大經(jīng)濟(jì)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、有一種叫云南的生活等內(nèi)容。將九大高原湖泊、赤水河、城鄉(xiāng)綠化美化、10個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役等省委、省政府部署的重點(diǎn)任務(wù)納入《實(shí)施意見》。在“大力開展美麗云南示范建設(shè)”中,提出“推動(dòng)建設(shè)滇中綠色低碳高品質(zhì)生活宜居地、沿邊生物多樣性和民族生態(tài)文化協(xié)同發(fā)展廊帶、滇西世界級(jí)生態(tài)旅游目的地、滇東北生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善樣板區(qū)”等。
 
  全文如下↓
 
  中共云南省委 云南省人民政府
 
  關(guān)于全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)的實(shí)施意見
 
  為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》精神,加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)云南實(shí)踐,繪就七彩云南美麗畫卷,提出如下實(shí)施意見。
 
  一、總體要求
 
  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神,立足成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略定位,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,堅(jiān)持保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本,推動(dòng)全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng),讓“有一種叫云南的生活”綠色主題更加鮮明,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗云南。“十四五”深入攻堅(jiān),“十五五”鞏固拓展,“十六五”整體提升。到2027年,美麗云南建設(shè)成效顯著;到2035年,美麗云南建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
 
  二、筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障,涵養(yǎng)生態(tài)之美
 
  (一)打造生物多樣性保護(hù)國(guó)際典范。踐行“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”,落實(shí)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2024—2030年)》,實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),全面加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù),實(shí)施101種極小種群野生植物拯救保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁。加快推進(jìn)遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)惠益分享制度建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性與社區(qū)多樣化協(xié)同保護(hù),建設(shè)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用樣板區(qū)。到2035年,典型生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。
 
  (二)構(gòu)筑“三屏兩帶六廊多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。加強(qiáng)青藏高原東南緣、哀牢山—無量山、南部邊境生態(tài)屏障,以金沙江為主的干熱河谷帶、滇東滇東南石漠化帶,怒江等6個(gè)生物多樣性保護(hù)和水土保持廊道,九大高原湖泊等多節(jié)點(diǎn)等重要生態(tài)空間保護(hù)。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),創(chuàng)建亞洲象、香格里拉、高黎貢山、哀牢山等國(guó)家公園。到2035年,以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本建成,自然保護(hù)地面積占國(guó)土面積比例達(dá)到20%,生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定。
 
  (三)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。強(qiáng)化國(guó)土空間生態(tài)修復(fù),實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加快森林云南建設(shè),推進(jìn)國(guó)土山川大綠化,持續(xù)開展城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng),大規(guī)模開展沿路、沿河湖、沿集鎮(zhèn)綠化。開展草原、濕地保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)干熱河谷生態(tài)恢復(fù),加大水土流失治理力度,加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。到2035年,完成國(guó)土綠化120萬公頃、石漠化治理618萬公頃、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)1.39萬公頃,森林覆蓋率達(dá)到61%,水土保持率達(dá)到79%,生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
 
  (四)全面保障生物生態(tài)安全。健全生物生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。全面開展高黎貢山生物生態(tài)安全狀況調(diào)查評(píng)估,加強(qiáng)以高黎貢山為重點(diǎn)的區(qū)域生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和保護(hù),申報(bào)建設(shè)10個(gè)以上國(guó)家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站,布設(shè)不少于900個(gè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地。強(qiáng)化外來物種入侵防控、有害生物防治。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理。
 
  (五)增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。完善氣候變化觀測(cè)監(jiān)測(cè)體系,強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推動(dòng)實(shí)施水資源、農(nóng)業(yè)、生物多樣性、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)脆弱地區(qū)等領(lǐng)域區(qū)域的適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。推動(dòng)海綿城市建設(shè),開展曲靖市深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。到2035年,氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。
 
  三、加快生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展,壯大經(jīng)濟(jì)之美
 
  (六)構(gòu)建科學(xué)有序國(guó)土空間格局。統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局,堅(jiān)守7857萬畝耕地紅線;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和保護(hù)修復(fù),堅(jiān)守11.32萬平方公里生態(tài)保護(hù)紅線;落實(shí)“一圈一群兩翼一帶”城鎮(zhèn)空間格局,嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控,嚴(yán)格九大高原湖泊“兩線三區(qū)”管控。構(gòu)建“1+5+16+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。到2035年,生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。
 
  (七)聚焦“三大經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì),發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢(shì),做優(yōu)做強(qiáng)做大綠色高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)施綠色制造工程,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)和口岸環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年,建成15個(gè)零碳園區(qū)、10個(gè)以上綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 
  (八)積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。合理控制化石能源消費(fèi),大力發(fā)展非化石能源。加快構(gòu)建新型能源體系,推動(dòng)“水火風(fēng)光儲(chǔ)”多能協(xié)同和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展,大力發(fā)展“綠電+先進(jìn)制造”。積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”,加快多式聯(lián)運(yùn)通道體系建設(shè),推廣應(yīng)用新能源汽車。推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。到2027年,新增汽車中新能源汽車占比力爭(zhēng)達(dá)到45%;到2035年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到60%,鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到30%。
 
  (九)加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約。深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,實(shí)施水資源剛性約束制度,抓好全鏈條糧食節(jié)約減損,加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用,強(qiáng)化資源綜合利用和原材料節(jié)約。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。到2025年,全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%以上;到2035年,能源和水資源利用效率大幅提升。
 
  四、建設(shè)天藍(lán)地綠水清美麗云南,塑造環(huán)境之美
 
  (十)呵護(hù)藍(lán)天白云。以細(xì)顆粒物控制為主線,推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。打好柴油貨車和建筑施工工地?fù)P塵污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物全過程綜合治理。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。冬春季聚焦細(xì)顆粒物、夏秋季聚焦細(xì)顆粒物和臭氧,開展集中聯(lián)合攻堅(jiān)。到2027年,全省細(xì)顆粒物平均濃度下降到20.5微克/立方米以下;到2035年,下降到20微克/立方米以下,美麗藍(lán)天成為云南標(biāo)配。
 
  (十一)保護(hù)清水綠岸。扎實(shí)推進(jìn)九大高原湖泊“三治一改善”,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理、入湖河流和溝渠整治、城鄉(xiāng)污水收集處理、藍(lán)藻水華防控等。推動(dòng)長(zhǎng)江(金沙江)、珠江(南盤江)等六大水系綜合治理,實(shí)施長(zhǎng)江污染治理“八大行動(dòng)”,抓好赤水河(云南段)保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展“雙十”工作。打好重度污染水體脫劣、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),加強(qiáng)入河排污口排查整治。到2025年,基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體;到2027年,地表水國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92%左右。
 
  (十二)守護(hù)良田沃土。實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng),強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù),加強(qiáng)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。動(dòng)態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。嚴(yán)控地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2027年,受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上,建設(shè)用地安全利用得到有效保障;到2035年,地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ—Ⅳ類水比例達(dá)到國(guó)家要求,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。
 
  (十三)加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。加快“無廢城市”建設(shè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“無廢”。提升磷石膏、冶煉渣、煤矸石等大宗固體廢物綜合利用水平。到2025年,磷石膏綜合利用率達(dá)到75%。實(shí)施危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管,建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心。全鏈條治理塑料污染,積極發(fā)展“以竹代塑”。聚焦高原湖泊、高原特色農(nóng)業(yè)等開展新污染物治理。到2027年,“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%,固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降;到2035年,“無廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
 
  (十四)嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理,健全責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化“一廢一庫一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域及邊境地區(qū)環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控。到2027年,建成滇中、滇南、滇西3個(gè)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急儲(chǔ)備中心,全面完成云南省環(huán)境應(yīng)急輔助系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急“一圖管控”。
 
  五、打造多領(lǐng)域美麗示范樣板,建設(shè)家園之美
 
  (十五)共建共享“有一種叫云南的生活”。充分發(fā)揮生態(tài)風(fēng)光秀美、自然資源富集、民族風(fēng)情濃郁、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì),深入挖掘和打響生態(tài)綠色、多姿多彩、和諧幸福、開放包容的地域品牌。大力創(chuàng)新生態(tài)+、旅游+等業(yè)態(tài)模式,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,推進(jìn)云茶、云花、云咖、云果、云藥等系列“云品”成為金字招牌,在共建共享“云游”、“云品”中感知“有一種叫云南的生活”。
 
  (十六)大力開展美麗示范建設(shè)。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶,建設(shè)滇中綠色低碳高品質(zhì)生活宜居地、沿邊生物多樣性和民族生態(tài)文化協(xié)同發(fā)展廊帶、滇西世界級(jí)生態(tài)旅游目的地、滇東北生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善樣板區(qū)。按照國(guó)家有關(guān)部署,深入推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè),持續(xù)加強(qiáng)美麗交通、美麗園區(qū)、美麗社區(qū)、美麗景區(qū)等建設(shè),形成各美其美、美美與共的美麗圖景。
 
  (十七)建設(shè)美麗城市。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,注重城市宜居和歷史文脈傳承,改善城市生態(tài),塑造城市風(fēng)貌,提升城市品質(zhì),一體推進(jìn)城市體檢與城市更新。推動(dòng)昆明都市圈發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,提升曲靖、大理、玉溪等大中城市生態(tài)環(huán)境治理效能,推進(jìn)中小城市和縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)和垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。到2025年,城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上,城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達(dá)到65%以上,建設(shè)不少于30個(gè)健康美麗文明智慧幸??h城。
 
  (十八)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo),做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美村莊、做特民居,建設(shè)各具特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾,讓鄉(xiāng)村“處處干凈,時(shí)時(shí)干凈”。到2025年,建成300個(gè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600個(gè)綠美村莊;到2027年,美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%;到2035年,美麗鄉(xiāng)村基本建成。
 
  (十九)建設(shè)美麗河湖。做美每一條河流、每一個(gè)湖泊,建設(shè)一批水清河暢、岸綠景美、人水和諧、生態(tài)安全的美麗河湖,將赤水河(云南段)打造成美麗生態(tài)河流,將洱海、撫仙湖、瀘沽湖等建設(shè)成美麗湖泊樣板。到2027年,美麗河湖建成率達(dá)到40%左右;到2035年,“人水和諧”美麗河湖基本建成。
 
  六、推進(jìn)宣傳引導(dǎo)和全民參與,弘揚(yáng)文化之美
 
  (二十)培育弘揚(yáng)生態(tài)文化。健全生態(tài)文化體系,培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀。大力保護(hù)和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化,加強(qiáng)哈尼梯田、景邁山古茶林文化景觀等世界文化遺產(chǎn)保護(hù),推動(dòng)形成民族文化傳承與自然保護(hù)互促共進(jìn)的云南模式。
 
  (二十一)引導(dǎo)公眾綠色生活。推動(dòng)生活方式大轉(zhuǎn)變,發(fā)展綠色旅游,鼓勵(lì)綠色低碳出行,深入實(shí)施“光盤行動(dòng)”。推進(jìn)地級(jí)及以上城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。
 
  (二十二)建立多元參與行動(dòng)體系。深入開展“美麗中國(guó),我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、群團(tuán)組織、公眾、志愿者作用,鼓勵(lì)基層單位開展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)。
 
  七、健全美麗云南建設(shè)保障體系
 
  (二十三)完善落實(shí)體制機(jī)制。嚴(yán)格貫徹實(shí)施生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),有序推進(jìn)污染治理、生物多樣性保護(hù)、節(jié)能降碳等領(lǐng)域地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂,落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源督察等制度機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
 
  (二十四)強(qiáng)化政策資金保障。建立健全推進(jìn)美麗云南建設(shè)的政策措施,加強(qiáng)財(cái)政、科技、價(jià)格、金融等領(lǐng)域政策實(shí)施協(xié)同。以長(zhǎng)江(金沙江)、珠江(南盤江)等流域?yàn)橹攸c(diǎn)開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,探索碳匯監(jiān)測(cè)計(jì)量核算機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央資金,統(tǒng)籌既有資金,專項(xiàng)支持美麗云南建設(shè)。探索建立多元投入機(jī)制,大力發(fā)展綠色金融。
 
  (二十五)加強(qiáng)科技支撐和數(shù)字賦能。以減污降碳、高原湖泊保護(hù)、重金屬污染防治、生物多樣性保護(hù)等為重點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。構(gòu)建美麗云南數(shù)字化治理體系,健全天空地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
 
  (二十六)實(shí)施重大工程。圍繞減污降碳協(xié)同、環(huán)境品質(zhì)提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等美麗云南建設(shè)工程,結(jié)合實(shí)際謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
 
  八、加強(qiáng)組織實(shí)施
 
  (二十七)壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗云南建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,充分發(fā)揮省委生態(tài)文明建設(shè)排頭兵暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用。各級(jí)黨委和政府強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。各級(jí)人大及其常委會(huì)根據(jù)立法權(quán)限加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)立法工作,推進(jìn)法律實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。各州(市)、省級(jí)有關(guān)部門推進(jìn)美麗云南建設(shè)年度工作情況,書面送省生態(tài)環(huán)境廳匯總后向省委、省政府報(bào)告。
 
  (二十八)健全工作機(jī)制。編制美麗云南建設(shè)分領(lǐng)域行動(dòng)方案,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度評(píng)估和監(jiān)督管理,推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各州(市)按要求推進(jìn)落實(shí),不再制定配套文件。省級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)工作銜接,強(qiáng)化政策支持,形成工作合力。開展美麗云南建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、成效考核,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)在美麗云南建設(shè)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的給予表揚(yáng)激勵(lì)。積極宣傳美麗云南建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)。
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