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為加強包頭市餐廚垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人民群眾身體健康，推進餐廚垃圾的減量化、無害化、資源化處理，包頭市人民政府組織制定了《包頭市餐廚垃圾管理辦法》，適用于行政區(qū)域范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動。
全文如下↓
包頭市餐廚垃圾管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強包頭市餐廚垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和人民群眾身體健康，推進餐廚垃圾的減量化、無害化、資源化處理。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》及《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，堅持鑄牢中華民族共同體意識工作主線，結(jié)合包頭市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，屬于生活垃圾范疇，是指相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位，是指食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位(含個體工商戶)和農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理單位。
第三條 本市所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。
第四條 本市餐廚垃圾的管理按照“減量化、無害化、資源化”和“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，實行單獨投放、統(tǒng)一收集運輸、集中定點處理制度。
第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本市餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置工作的行業(yè)主管部門，負責餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸和處置的監(jiān)督管理。
各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾管理和執(zhí)法工作。
市、區(qū)兩級發(fā)改、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當按照各自職責做好餐廚垃圾管理工作。
第六條 倡導生產(chǎn)經(jīng)營單位凈菜上市、改進加工工藝和食堂、餐廳節(jié)約用餐等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。
鼓勵、支持餐廚垃圾處置單位采取符合環(huán)境保護技術(shù)標準的新工藝、新技術(shù)、新方式對餐廚垃圾進行深加工。
提高餐廚垃圾的資源化利用和無害化處理水平。
第七條 餐廚垃圾處置實行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當按照市人民政府確定的餐廚垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費。
第八條 餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用，規(guī)范行業(yè)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸和處置行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，督促做好餐廚垃圾的無害化處理工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 餐廚垃圾處置場所選址應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的要求，科學合理布局，綜合考慮餐廚垃圾處置場所的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)單位、收集運輸能力、運輸距離、預(yù)留發(fā)展等因素。
第十條 餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理投資、建設(shè)、環(huán)境保護等相關(guān)審批手續(xù)，并嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準設(shè)計、施工、驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十一條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除餐廚垃圾處理設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和市生態(tài)環(huán)境主管部門核準，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。
第三章 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置
第十二條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位是餐廚垃圾投放的責任人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)使用符合有關(guān)規(guī)定或技術(shù)標準要求的餐廚垃圾收集容器，單獨收集和存放餐廚垃圾；
(二)產(chǎn)生廢棄食用油脂的，按照環(huán)境保護規(guī)定，安裝隔油池等污染防治設(shè)施，避免廢棄食用油脂直接排放；
(三)保持收集容器和污染防治設(shè)施的完好、整潔和正常使用；
(四)與取得經(jīng)營許可的餐廚垃圾收集、運輸單位簽訂收集、運輸協(xié)議，按約定的時間、地點、頻次和方式將餐廚垃圾交由其統(tǒng)一收集運輸；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十三條 旗縣級市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出生活垃圾(餐廚垃圾)經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可的決定，頒發(fā)生活垃圾(餐廚垃圾)經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證，并與中標人簽訂生活垃圾(餐廚垃圾)收集、運輸、處置經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準等內(nèi)容，并作為生活垃圾(餐廚垃圾)經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證的附件。
第十四條 從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集、運輸、處置服務(wù)活動的單位應(yīng)當依法取得生活垃圾(餐廚垃圾)經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證。
旗縣級市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當編制已取得許可的生活垃圾(餐廚垃圾)經(jīng)營性收集、運輸、處置單位名單目錄，并定期向社會公布。
第十五條 從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集、運輸?shù)膯挝?，?yīng)當具備下列條件：
(一)有分類收集功能的全密閉專用收集容器；
(二)有防臭味擴散、防遺撒、防遺漏功能的餐廚垃圾運輸專用車輛，安裝行駛及裝卸記錄儀；
(三)持有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
(四)有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所；
(五)法律、法規(guī)和國家強制性標準規(guī)定的其他條件。
第十六條 從事經(jīng)營性餐廚垃圾處置的單位，應(yīng)當具備下列條件：
(一)處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可；
(二)有至少五名具有初級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員，其中技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)驗，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
(三)采用的技術(shù)、工藝應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范；
(四)有可行的廢水、廢氣、廢渣等污染物處理技術(shù)方案和達標排放方案，環(huán)境影響評價報告需到環(huán)境保護主管部門備案；
(五)有控制污染和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家強制性標準規(guī)定的其他條件。
第十七條 從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)與餐廚垃圾產(chǎn)生者簽訂收集、運輸協(xié)議，并自協(xié)議簽訂之日起10日內(nèi)向所在旗縣區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范及與餐廚垃圾產(chǎn)生者約定的時間、地點、方式及時收集、運輸餐廚垃圾；
(二)餐廚垃圾收集、運輸單位應(yīng)當定期開展培訓，提高收集、運輸服務(wù)水平。收集、運輸應(yīng)當規(guī)范作業(yè)，主動向餐廚垃圾產(chǎn)生者出示工作證件，并如實填寫收集、運輸相關(guān)單據(jù)；
(三)按照規(guī)定路線在24小時內(nèi)將收集的餐廚垃圾收運至旗縣級市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門許可的餐廚垃圾處理單位處理；
(四)應(yīng)優(yōu)先使用新能源車輛進行餐廚垃圾的收運。使用專門的收運車輛，在車輛外部標示收運單位的名稱和標識，實行完全密閉化運輸，運輸工具及相關(guān)轉(zhuǎn)運設(shè)施保持完好、整潔；
(五)收集、運輸餐廚垃圾后，對收集設(shè)施及時保潔、復位，清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；
(六)餐廚垃圾收集、運輸需安裝行駛或裝卸記錄儀，整個作業(yè)過程確保正常使用，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)管；
(七)編制餐廚垃圾收集、運輸應(yīng)急預(yù)案。
第十八條 從事經(jīng)營性餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，對餐廚垃圾進行資源化利用和無害化處理；
(二)按照規(guī)定處置生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣等，防止二次污染；
(三)按照旗縣級市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾；
(四)保證按規(guī)定配置的處理設(shè)備、設(shè)施運行良好和處理場所環(huán)境整潔；
(五)按照要求配備合格的管理人員及操作人員；
(六)設(shè)置并定期檢測、維護餐廚垃圾計量系統(tǒng)，保持處置場所在線監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備的正常運行，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)管；
(七)按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告檢測、評價結(jié)果；
(八)利用餐廚垃圾生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量標準要求；
(九)編制餐廚垃圾處置應(yīng)急預(yù)案。
第十九條 餐廚垃圾收集、運輸、處置實行交付確認制度。餐廚垃圾產(chǎn)生者及收集、運輸、處置單位在餐廚垃圾交付收集、運輸、處置時對其種類、數(shù)量予以相互確認，并按照下列規(guī)定建立臺賬制度：
(一)餐廚垃圾產(chǎn)生者記錄餐廚垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況；
(二)餐廚垃圾收集、運輸單位記錄收集、運輸?shù)牟蛷N垃圾來源、數(shù)量、去向等情況；
(三)餐廚垃圾收集、運輸單位建立餐廚垃圾收集、運輸、處置臺賬，臺賬記錄真實、完整，妥善保存，并于每月10日前將上月收集、運輸、處置的餐廚垃圾臺賬情況報送旗縣級市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門；
(四)餐廚垃圾處置單位記錄餐廚垃圾來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。
第二十條 在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：
(一)隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚垃圾，將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、公共廁所、其他生活垃圾收集、存放、運輸?shù)裙苍O(shè)施或者河道、湖泊、溝渠等水體；
(二)將餐廚垃圾提供給未經(jīng)許可的單位和個人收集運輸或者處置；
(三)未經(jīng)許可擅自從事經(jīng)營性餐廚垃圾收集、運輸、處置；
(四)將餐廚垃圾裸漏存放或混入其他垃圾存放、收運、處置；
(五)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾；
(六)將餐廚垃圾及其加工物作為原料生產(chǎn)、加工食品；
(七)將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售；
(八)使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；
(九)倒賣或者轉(zhuǎn)讓餐廚垃圾；
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督管理制度，通過臺賬檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程的監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄，對收集、運輸、處置單位實施監(jiān)督考核。
第二十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧、公安等部門建立健全餐廚垃圾管理執(zhí)法信息共享機制，并按照規(guī)定依法將行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并向社會公示。
第二十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，采取多種方式接受并及時處理對違反餐廚垃圾管理規(guī)定行為的投訴舉報，將處理結(jié)果告知投訴舉報人。
第二十四條 除因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營外，餐廚垃圾收集、運輸、處置單位不得隨意停業(yè)、歇業(yè)。設(shè)備停產(chǎn)、檢修的，應(yīng)當提前15個工作日書面報告市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前6個月向市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，經(jīng)批準后方可停業(yè)或者歇業(yè)。市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當及時落實承接餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營服務(wù)的單位。
第二十五條 旗縣級市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本轄區(qū)餐廚垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運輸和處置。餐廚垃圾收集、運輸、處置單位應(yīng)當根據(jù)前款規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件和污染防范應(yīng)急方案，并報市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第五章 責任追究
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 對行政機關(guān)和企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂、餐廳不按照規(guī)定處理餐廚垃圾的，除依法進行行政處罰外，依法追究食堂、餐廳所屬單位主管人員和其他直接責任人員的責任。
第二十八條 國家機關(guān)工作人員在餐廚監(jiān)督管理工作中未履行監(jiān)督管理職責，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 屠宰加工、食品生產(chǎn)、食品流通等食品生產(chǎn)經(jīng)營過程產(chǎn)生的廢料和過期食品的收集、運輸和處置，參照本辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。
