國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:
女士們、先生們,大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會,我們非常高興邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊先生介紹情況,并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺先生,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師王樂君先生。
下面,首先請韓俊先生作介紹。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記 韓俊:
各位新聞媒體朋友,女士們、先生們,大家上午好。感謝大家今天出席發(fā)布會,也感謝各位新老朋友長期以來對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大力支持。這是我到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部履新后參加的第一場新聞發(fā)布會,今天我非常高興有這個機(jī)會跟新聞媒體進(jìn)行交流。下面,我向大家介紹一下“三農(nóng)”領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門始終牢記“國之大者”,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持不懈夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ),持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的勢頭,農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)邁出堅實(shí)步伐,鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效,為經(jīng)濟(jì)回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)提供了強(qiáng)有力支撐。
我們?nèi)ψズ帽U霞Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這個頭等大事,把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手上。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,去年達(dá)到13908億斤,人均糧食占有量493公斤。大家很關(guān)注今年的糧食生產(chǎn)形勢,今年夏糧又獲得了豐收,夏糧增產(chǎn)72.5億斤,達(dá)到2995.6億斤,再創(chuàng)歷史新高。特別是這幾年我們下功夫抓大豆生產(chǎn),大豆自給率兩年提高了近4個百分點(diǎn)。棉油糖、肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶等供給十分充裕,越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上了老百姓的飯桌。
我們持續(xù)用力鞏固拓展脫貧攻堅成果,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。過渡期內(nèi)我們持續(xù)保持幫扶工作和幫扶政策穩(wěn)定,農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障成果不斷鞏固提升,有效運(yùn)行防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶,沒有出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
我們?nèi)Ω纳妻r(nóng)業(yè)科技裝備設(shè)施條件,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%,三大主糧基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果。累計建成10億多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著提升。長江十年禁漁取得明顯成效。
我們協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理,宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步向前。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了硬化路,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%,通5G的行政村占比超過90%,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平不斷提升,農(nóng)民群眾自辦文化活動豐富多彩,廣大農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中有了更多的獲得感、幸福感、安全感。
我們堅持不懈用好深化改革這個法寶,持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,承包地“三權(quán)分置”制度改革不斷完善,守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損底線,土地適度規(guī)模經(jīng)營有序推進(jìn),第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)穩(wěn)步開展?;久遛r(nóng)村集體資產(chǎn)家底,現(xiàn)在我們大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,農(nóng)民合作社超過220萬家、家庭農(nóng)場近400萬個,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善。持續(xù)用力做好農(nóng)村“土特產(chǎn)”文章,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,大力培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓展。2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元,城鄉(xiāng)居民收入比從2013年的2.81縮小到2.39。今年上半年農(nóng)村居民人均可支配收入11272元,實(shí)際增長6.6%,高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點(diǎn)。
回顧過去、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成績是喜人的。這些成績的取得,最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。黨的二十屆三中全會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重大任務(wù)作出系統(tǒng)部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署,錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村全面振興各項工作,在新征程上奮力譜寫更加壯麗的“三農(nóng)”新篇章。
下面,我和我的同事愿意回答大家的提問。
壽小麗:
謝謝韓俊書記的介紹。下面我們進(jìn)入提問環(huán)節(jié),提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請大家開始舉手提問。
中央廣播電視總臺央視記者:
我想請問,剛剛閉幕的二十屆三中全會對進(jìn)一步深化改革作出了系統(tǒng)部署,農(nóng)村改革是重要內(nèi)容。請問下一步改革的重點(diǎn)有哪些,將如何推進(jìn)?謝謝。
韓俊:
謝謝您的提問,您提的這個問題各個方面都是高度關(guān)注的。我們知道,剛剛閉幕的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署,我也是全程參加了三中全會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革在全會的《決定》中占的分量是很重的,《決定》中專門有一章對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署,明確了農(nóng)村改革的重點(diǎn)任務(wù),為新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神,謀細(xì)抓實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù),為鄉(xiāng)村全面振興增動力、添活力。主要是要抓好三個方面的工作,也是農(nóng)村改革三大領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)。
一是堅持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。我們中國的改革發(fā)源于農(nóng)村,農(nóng)村改革到今年已經(jīng)是第46個年頭,這46個年頭,農(nóng)村改革最重要的成果是什么呢?就是形成了農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。2016年4月25日習(xí)近平總書記在安徽小崗村主持召開的農(nóng)村改革座談會上強(qiáng)調(diào),“我國農(nóng)村改革是從處理好農(nóng)民和土地關(guān)系開啟的”,“最大的政策就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”。我們經(jīng)常說的一句話,農(nóng)村的基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石,農(nóng)村基本經(jīng)營制度從政策上來講是有明確要求的,有三個支柱性的政策。第一是堅持農(nóng)村土地集體所有制,第二是堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位,第三是堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。二十屆三中全會《決定》對鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度作出了具體部署,強(qiáng)調(diào)有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn),深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。從農(nóng)村改革之初第一輪土地承包算起的話,第二輪土地承包到期后再延長30年,農(nóng)村土地承包關(guān)系將保持長達(dá)75年,這就體現(xiàn)了長久不變的要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照中央的部署,認(rèn)真落實(shí)好鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度這個農(nóng)村最大的政策。今年,我們啟動了二輪延包三個整省試點(diǎn),這三個省份是我工作過的安徽,湖南和廣西,現(xiàn)在其他的省份也在組織整縣、整鄉(xiāng)的試點(diǎn),總的一個政策基調(diào)就是要堅持總體順延,要確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定,這個在政策上是非常明確的。下一步,還要繼續(xù)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn),健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。小農(nóng)戶能不能跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對接呢?是完全可以的。我前不久去河北調(diào)研,看到一個74歲的老太太,我問她家里還有地嗎?她說還有6畝地。我說租出去了沒有?她說沒有。我說你74歲還能種地?她說請人幫著種,搞托管服務(wù),所有環(huán)節(jié)都是請人幫著種。她算了一下,托管比出租一畝地還多賺200多塊錢,她說我多賺1000多塊錢,何樂而不為呢?就這么一個74歲的老太太,都可以在現(xiàn)代這種社會化服務(wù)體系下,把自家的地種好。所以說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑是多元的,小農(nóng)戶也可以納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。在這里我還要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),土地流轉(zhuǎn)必須要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t,土地流轉(zhuǎn)不得違背農(nóng)民的意愿,不得損害農(nóng)民的利益,不得改變土地的用途。我們現(xiàn)在還明確要求,要嚴(yán)禁通過下指標(biāo)定任務(wù)或者是將流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入政績考核等方式推動土地流轉(zhuǎn)。也就是說,在這個問題上你不能搞強(qiáng)迫命令。這是第一個重點(diǎn)領(lǐng)域。
二是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。《決定》專列一節(jié)叫完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,對完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系、完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制、健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制、建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制等作出具體部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的一個重要方針,具體講就是“四個優(yōu)先”,在干部配備上要優(yōu)先考慮,在要素配置上要優(yōu)先滿足,在資金投入上要優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上要優(yōu)先安排。這是黨中央明確的要求,要把“四個優(yōu)先”落到具體的改革舉措中,還有大量的工作要做,我們將抓緊細(xì)化實(shí)化,在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務(wù)等方面,要推動采取更加有力的舉措,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。
三是堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“振興鄉(xiāng)村,不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,還是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”。要統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,逐步縮小城鄉(xiāng)差別,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。這方面首先要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,推行由常住地登記戶口提供基本服務(wù)制度,推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享受同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。這是一項非常重大的政策。這方面要依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。這里我想特別說明的是,現(xiàn)行政策是允許探索農(nóng)民這“三權(quán)”自愿有償退出辦法的,但是一定要穩(wěn)慎進(jìn)行。以宅基地使用權(quán)的退出為例,總的政策基調(diào)是,出臺這方面的有關(guān)政策一定要穩(wěn)慎,不能刮風(fēng),花個幾萬塊錢就徹底買斷了,對農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益未必就是劃算的,這方面一定要給農(nóng)民留個后路,一定要為農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益著想。宅基地的使用權(quán)在法律上界定的是非常清楚的,宅基地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的權(quán)利,也就是說非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無權(quán)取得或變相取得。我們的所有法律在這點(diǎn)上講的是非常清楚的,政策要求也是非常明確的。在這一點(diǎn)上,不能以任何形式開口子、搞變通,要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅和私人會館,嚴(yán)格禁止給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地建房,要守好政策底線。二十屆三中全會《決定》講得非常明確,現(xiàn)行政策是允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用,這方面各地可以積極探索,讓農(nóng)民享受更多的改革紅利。
謝謝。
紅星新聞記者:
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是確保國家糧食安全的重大工程。近年來,全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了明顯成效。請問目前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體進(jìn)展如何?下一步怎樣完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護(hù)機(jī)制?謝謝。
韓俊:
這個問題請張興旺副部長回答。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 張興旺:
感謝這位記者朋友的提問。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)保障國家糧食安全,也關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益,既是民生工程,也是民心工程。剛才韓俊書記在介紹情況時也講到了這方面大體的進(jìn)展。對于這項工作,黨中央高度重視,社會各界也都非常關(guān)注。這些年來,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,在有關(guān)部門大力支持下,不斷加大建設(shè)力度,取得了積極進(jìn)展。到去年底,全國累計建成面積超過10億畝,建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬處,農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力有了明顯提升,實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)多增產(chǎn),為全國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上提供了重要支撐。今年,國家又大幅度提高了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的投入標(biāo)準(zhǔn),為進(jìn)一步提升建設(shè)水平提供了有力保障。
從剛才介紹的數(shù)據(jù)大家也會感覺到,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)確實(shí)是點(diǎn)多線長面廣,為了確保工程質(zhì)量,我們認(rèn)真落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與”的工作機(jī)制,會同有關(guān)部門完善制度標(biāo)準(zhǔn),狠抓任務(wù)落實(shí),確保質(zhì)量有保障。二十屆三中全會提出,完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護(hù)機(jī)制,我們將堅持“質(zhì)量第一、量質(zhì)并舉”的工作導(dǎo)向,采取長牙帶刺的硬措施,千方百計確保建設(shè)質(zhì)量,真正做到建一畝成一畝。重點(diǎn)要從三方面用力:
一是全流程加強(qiáng)建設(shè)管理。要合理確定不同區(qū)域、不同類型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各地進(jìn)一步優(yōu)化布局,明確建設(shè)優(yōu)先序,扎實(shí)做好項目設(shè)計等前期工作,嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量管理屬地責(zé)任,嚴(yán)把選項、招標(biāo)、建材、施工、驗收等各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。
二是常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。近期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治行動,重點(diǎn)圍繞農(nóng)田水利工程設(shè)施不通電、不通水、不好用等問題,組織各地開展排查,分類整改。今年我們還將在全國開展工程質(zhì)量常態(tài)化隨機(jī)抽測,對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成當(dāng)?shù)貓詻Q整改,并依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對涉嫌違法犯罪的,堅決移送司法機(jī)關(guān)處理。
三是多舉措強(qiáng)化建后管護(hù)。我們將會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善有關(guān)制度,推動各地在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃等前期階段,就同步謀劃管護(hù)主體、管護(hù)機(jī)制和保障措施,明確管護(hù)責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn),真正把建后管護(hù)措施落下來,避免建后管護(hù)懸空甚至落空,扭轉(zhuǎn)一些地方重建輕管的傾向,切實(shí)做到建得好、管得也要好。謝謝。
北京青年報記者:
剛才開場的時候韓書記發(fā)布了一個好消息,就是今年夏糧的產(chǎn)量創(chuàng)了歷史新高。我們想問一下,在氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的情況下,這樣的豐收是如何實(shí)現(xiàn)的?另外,我們也注意到今年入夏以來,多地都遭遇了不同程度的干旱洪澇災(zāi)害,這對秋糧是否有影響呢?我們還有什么樣的保障和措施來努力完成今年全年的糧食豐收?謝謝。
韓俊:
謝謝你的提問。“三農(nóng)”問題里,糧食問題是大家最為關(guān)注的,我們14多億人的大國,飯碗必須要牢牢地端在自己手里,在確保國家糧食安全上不能有任何的閃失。剛才我講了,今年夏糧是增了72.5億斤,這是個什么概念呢?是在近9年里夏糧增產(chǎn)幅度最大的,這對穩(wěn)定物價、穩(wěn)定老百姓的預(yù)期,作用是很明顯的。今年夏糧能夠獲得豐收,主要是兩個方面的原因。一方面是面積穩(wěn)住了,這是增產(chǎn)的基礎(chǔ)。面積穩(wěn)不住,豐收的基礎(chǔ)就沒有。去年各地積極應(yīng)對秋播的不利條件,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)種盡種。夏收小麥面積3.46億畝,在歷史高位上再增加47.5萬畝,這也是很不容易的。第二個夏糧豐收的主因是單產(chǎn)提高了?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要是要靠提高單產(chǎn),提高單產(chǎn)要有良種,光有良種還不行,良種、良田、良機(jī)、良法要緊密結(jié)合,還得有好的政策,今年夏糧小麥最低收購價提高了,也穩(wěn)定了農(nóng)民的預(yù)期。要綜合施策、協(xié)同發(fā)力,最終是體現(xiàn)在單產(chǎn)提高上。今年夏收小麥畝產(chǎn)提高了10公斤,增產(chǎn)幅度是2.6%,是近五年單產(chǎn)提高幅度最大的。我們測算了一下,單產(chǎn)的提高對夏糧增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過90%。這兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦玉米、小麥、大豆等主要糧油作物實(shí)施了大面積單產(chǎn)提升行動,比如說我們在小麥上集成推廣深翻整地、播后鎮(zhèn)壓、水肥一體等關(guān)鍵技術(shù),在關(guān)鍵農(nóng)時我們?nèi)采w實(shí)施“一噴三防”,抓好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防治,夏收期間我們組織60多萬臺聯(lián)合收割機(jī)跨地區(qū)作業(yè),這是非常壯觀的,增產(chǎn)、減損協(xié)同發(fā)力,才有了這樣好的成果。我在省里工作,這一點(diǎn)我是感受很深的,省里的主要領(lǐng)導(dǎo)同志必須牢牢把糧食抓在手上,這些技術(shù)措施都得關(guān)心,這些措施到位了,它就會有好的結(jié)果。
夏糧實(shí)現(xiàn)了開門紅,這是一個好的消息。但是大頭是在秋糧,秋糧占我國糧食總產(chǎn)量的3/4。大家都很關(guān)心秋糧的形勢,入夏以來南澇北旱,局部地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)。我在安徽工作剛剛回到北京工作,安徽既有南方又有北方,一開始皖北旱得不得了,后來又澇,包括河南最近旱澇急轉(zhuǎn),一兩天之間由旱變成了澇,這都常態(tài)化了。我們調(diào)度了一下,目前全國農(nóng)作物受災(zāi)面積是高于去年的,但是成災(zāi)面積同比減少600多萬畝,根據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度,秋糧面積比上年穩(wěn)中有增,作物長勢也是總體正常的。媒體的朋友可能也關(guān)注到了,我是禮拜五上任的,禮拜六開了一天會,我禮拜天就去河北看旱情,接下來又到黑龍江看作物長勢,河南最近災(zāi)情比較重,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作人員第一時間到河南,到受災(zāi)的地方去看,大力支持河南等地抗災(zāi)奪豐收。
大家知道,現(xiàn)在是“七下八上”防汛抗旱的關(guān)鍵期,這個時期也是秋糧作物產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期。我們將時刻繃緊防災(zāi)減災(zāi)這根弦。我在部里講,我們一定要把困難估計得充分一些,要立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi),尤其是要盯緊主產(chǎn)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。對這些受災(zāi)的地區(qū),需要采取的措施我們概括了一下,對積水農(nóng)田加快排澇降漬,有的地方路邊、田邊的排水溝都堵了,排不出去,現(xiàn)在我們在抓幾個溝的治理,要讓它暢通,水能夠排出來,不排出來,玉米淹三天就活不了了;對受旱地塊要想盡所有辦法,廣辟水源及時澆灌;對絕收地塊因地制宜改種補(bǔ)種,現(xiàn)在有生育期短的種子,如果糧食不行了,還可以種蔬菜作物,總之這個地不能荒了。要加快災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù),現(xiàn)在我們是組織農(nóng)業(yè)科技人員下沉一線,也包括各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的同志要下沉一線,要進(jìn)村入戶蹲點(diǎn)包片,要精準(zhǔn)精細(xì)指導(dǎo)服務(wù),奮力奪取秋糧和全年農(nóng)業(yè)的豐收。
謝謝。
南方日報南方+記者:
當(dāng)前生豬養(yǎng)殖已經(jīng)扭虧為盈,但是奶牛、肉牛的養(yǎng)殖還處于虧損狀態(tài)。請問下半年的畜牧業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)形勢如何?將采取哪些措施來穩(wěn)定畜牧業(yè)的發(fā)展?謝謝。
韓俊:
這個問題請王樂君同志回答。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師 王樂君:
感謝記者朋友的提問。今年以來,肉蛋奶全面增產(chǎn),剛才韓書記也講到,今年肉蛋奶總體供給充裕。上半年,全國豬牛羊禽肉同比增長0.6%、禽蛋產(chǎn)量增長2.7%、牛奶產(chǎn)量增長3.4%,畜產(chǎn)品市場供應(yīng)充足,但價格整體低位運(yùn)行。具體來說,生豬方面,在市場調(diào)節(jié)和產(chǎn)能調(diào)控的雙重作用下,生豬產(chǎn)能高位回調(diào),價格率先回升,生豬養(yǎng)殖目前也恢復(fù)了正常盈利。我們測算了一下,最近出欄一頭生豬能夠賺到400塊錢。肉牛、奶牛的價格跌幅較大,上半年牛肉和生鮮乳的價格比分別下跌12.1%和12.5%,肉牛和奶牛的養(yǎng)殖陷入了虧損。
關(guān)于下半年走勢。生豬方面,發(fā)展勢頭向好,產(chǎn)銷兩旺。這里有兩組數(shù)據(jù)可以告訴大家。從能繁母豬看,6月份的存欄量4038萬頭,相當(dāng)于3900萬頭正常保有量的103.5%,處在產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域。從中大豬存欄看,6月末存欄量同比下降6.4%,但考慮到豬價回升后壓欄和二次育肥增加,市場供應(yīng)總體上是有保障的。肉牛和奶牛方面,由于供應(yīng)慣性增長,短期內(nèi)價格還會在低位運(yùn)行,養(yǎng)殖脫困難度較大,下一步我們還要加大力度,采取有力措施。
穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn),下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)抓好五個方面的工作。
一是抓好產(chǎn)能調(diào)控。目前生豬產(chǎn)能處在綠色合理區(qū)域,下一步要盯住3900萬頭的能繁母豬保有量這個調(diào)控“總開關(guān)”,抓好產(chǎn)能調(diào)控和政策保障等配套措施,努力確保產(chǎn)能穩(wěn)定在合理區(qū)間。
二是加強(qiáng)預(yù)警引導(dǎo)。緊盯能繁母豬、新生仔豬和中大豬數(shù)量等數(shù)據(jù)變化,引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶順時順勢出欄生豬,保證養(yǎng)殖收益“落袋為安”,防止過度壓欄和集中出欄造成價格急漲或者急跌,特別是努力避免明年春節(jié)后消費(fèi)淡季豬價的大幅下跌。對肉牛和奶牛,我們要引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶優(yōu)化調(diào)整牛群結(jié)構(gòu),適度淘汰老齡和低產(chǎn)牛,使生產(chǎn)發(fā)展與市場需求更好匹配。
三是抓好紓困解難。指導(dǎo)各主產(chǎn)省落實(shí)好生鮮乳增量收購補(bǔ)貼和噴粉補(bǔ)貼等紓困措施,推廣節(jié)本增效飼養(yǎng)模式。組織實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)、糧改飼、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)等政策,引導(dǎo)地方加大對養(yǎng)殖場戶的信貸、保險方面的支持力度,防止過度淘汰能繁母牛。
四是防范重大疫病。落實(shí)和完善常態(tài)化防疫措施,持續(xù)抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控和洪澇等災(zāi)后防疫,提前部署秋防工作,守牢不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情底線。
五是提升產(chǎn)業(yè)水平。大力推進(jìn)畜牧業(yè)設(shè)施化、組織化、產(chǎn)業(yè)化,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。推動養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展,鼓勵企業(yè)通過訂單生產(chǎn)和簽訂購銷合同等方式完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,讓養(yǎng)殖場戶能得到更多的實(shí)惠。深入實(shí)施豆粕減量替代行動,持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。謝謝。
深圳衛(wèi)視直新聞記者:
上個月召開的全國科技大會對加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出了最新部署,剛才韓書記在發(fā)言中也提到了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,所以我特別想就這方面進(jìn)行提問,想請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面采取了哪些措施,下一步有何考慮?謝謝。
張興旺:
感謝這位記者朋友對農(nóng)業(yè)科技工作的關(guān)注。剛才韓書記在介紹情況的時候也講到了這方面大的考慮和安排。實(shí)際上這些年我們在工作中有一個深切的體會,包括糧食生產(chǎn),包括整個農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,科技的力量不可或缺,科技的力量還在增長,整個發(fā)展的潛力,很大程度上也在科技。新時代新征程,我們要辦好14億多人口糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這件頭等大事,耕地就那么多,所以穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的根本出路在科技。剛才韓書記也介紹到,目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的一線,我們的科技人員都在開展服務(wù)指導(dǎo)。黨的十八大以來,我國整個農(nóng)業(yè)科技發(fā)展取得了長足進(jìn)步,2023年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了63.2%,這個數(shù)據(jù)比2012年大體上提高了10個百分點(diǎn),這是很了不起的成績。實(shí)際上也是這些年我們糧食和農(nóng)業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展的一個非常重要的原因。但是整體的科技水平與國際上先進(jìn)水平比較,我們確實(shí)還存在一些差距。從全球范圍看,以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破,各國都在搶占制高點(diǎn),我們絕對不能夠落后。當(dāng)前,我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會、全國科技大會精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,全力推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。
一個是突出整體效能抓體系?,F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)確實(shí)還存在著一定程度上的各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭的情況。今年年初,我們部里就成立了科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會,來集中力量推動優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,切實(shí)發(fā)揮好國家實(shí)驗室的作用,進(jìn)一步明確中央級、省級、地市級各層級的農(nóng)業(yè)科研院所在全部整體工作格局當(dāng)中到底是什么定位,科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)到底在全局當(dāng)中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用,我們正通過政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新和考核評價,來撬動推動各級各類創(chuàng)新主體各就各位、優(yōu)勢互補(bǔ)、同向發(fā)力,要發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢,著力提升整體效能,破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題。
第二個是突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向抓創(chuàng)新。我們堅持科研命題要從產(chǎn)業(yè)中來,科研成果要用到生產(chǎn)實(shí)踐中去,堅持面向產(chǎn)業(yè)征集需求、面向場景研究示范、面向用戶評價驗收,到底這個科研成果行不行,要回到產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去來評判,要破解科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”這樣的現(xiàn)象。今年上半年,我們和中央部委單位一共17家,共同研究確定了401項科技需求,編制重點(diǎn)研發(fā)計劃2024年項目申報指南,近期也會向社會公布。通過這樣的一些方式來進(jìn)一步提升科研的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。尤其是要聚焦高油高產(chǎn)大豆品種、智能高端農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)急需的短板弱項,集中各方面的力量攻關(guān)。同時在這個過程當(dāng)中,要非常注重用好包括中國科學(xué)院系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)等各方面的優(yōu)勢力量,要把全國這個領(lǐng)域真正的優(yōu)勢力量集中起來,圍繞主戰(zhàn)場進(jìn)行攻關(guān),同時要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)在科研創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。
第三個是突出“最后一公里”抓轉(zhuǎn)化。努力打通科學(xué)研究、實(shí)驗開發(fā)、推廣應(yīng)用這樣一個全鏈條。改革提升農(nóng)技推廣體系,發(fā)揮好國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)帶動引領(lǐng)作用,完善科技特派員、科技小院、專家大院等服務(wù)模式,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科技服務(wù)企業(yè)等開展科技服務(wù),加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
還有就是突出激發(fā)動力活力抓人才。健全人才激勵評價機(jī)制,篩選一批農(nóng)業(yè)科研單位,探索開展科研人才評價改革試點(diǎn),要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新活力。要注重依托種業(yè)振興行動、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重大農(nóng)業(yè)的科技項目、重要創(chuàng)新平臺,來培育引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,尤其是要注重對青年科技人才的培養(yǎng),不斷壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。
謝謝。
農(nóng)民日報中國農(nóng)網(wǎng)記者:
今年中央一號文件要求學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗,有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。請問今年以來這項工作的進(jìn)展情況怎么樣?各地如何結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn),真正讓農(nóng)民有獲得感?謝謝。
韓俊:
我來回答這個問題。今年一號文件的主題大家都知道,就是學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗、有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。中央一號文件部署的今年的“三農(nóng)”工作任務(wù),我們概括為“兩確保三提升兩強(qiáng)化”,“兩確保”就是確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。剛才我在回答記者提問的時候,這兩方面都作了一些介紹。“三提升”就是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平。“兩強(qiáng)化”就是強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動、強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。
大家都知道,“千萬工程”是習(xí)近平同志到浙江工作后不久,用118天跑遍了11個地市,一個村一個村地仔細(xì)考察,充分掌握了省情、農(nóng)情后作出的重大決策。我在農(nóng)口工作期間,多次到浙江調(diào)研考察“千萬工程”實(shí)施的經(jīng)驗,20年來,浙江省委省政府堅定的沿著習(xí)近平總書記指引的方向,一任接著一任干,一張藍(lán)圖繪到底,探索出了一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑。期間“千萬工程”經(jīng)驗也逐步走向全國,今年以來各地各部門認(rèn)真落實(shí)中央一號文件的部署,結(jié)合各自實(shí)際學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、財政保障、金融支持,大量實(shí)施一批試點(diǎn)示范工程。鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn),脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平也是穩(wěn)步提升,整個“三農(nóng)”形勢繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。
下一步,推動學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗走深走實(shí),推動鄉(xiāng)村振興取得更大的成效,關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)蘊(yùn)含其中的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制,特別是要健全推動鄉(xiāng)村全面振興的長效機(jī)制。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗,健全推動鄉(xiāng)村全面振興的長效機(jī)制,這是黨的二十屆三中全會提出的一個明確要求。鄉(xiāng)村振興要貫穿強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的全過程,這個長效機(jī)制怎么建呢?我到部里工作以后也在下功夫深入思考研究這個問題,當(dāng)前我們提出在實(shí)際工作中主要是抓好五個方面。
要集中力量辦好辦成一批農(nóng)民可感可及的實(shí)事。要瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,從農(nóng)民群眾的急難愁盼入手,把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要的抓手,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水治理和農(nóng)村改廁,整體改善村容村貌。要加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村飲水、農(nóng)村供水等基礎(chǔ)設(shè)施短板,這方面短板還是不少的,一些地方欠賬還是很多的,要完善農(nóng)村教育養(yǎng)老醫(yī)療文化等公共服務(wù)體系。
要聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)力促進(jìn)農(nóng)民增收。“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)民收入增長,讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來,這方面各地要因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章,持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),尤其是要下功夫發(fā)展鄉(xiāng)村的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),電商這就是新產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在網(wǎng)上賣的農(nóng)產(chǎn)品越來越多了。鄉(xiāng)村民宿就是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),我在安徽工作,去年安徽的民宿翻了一番,你到民宿看,出租民宿能賺點(diǎn)錢,你還要吃,吃賺的錢可能比住賺的錢還要多,走的時候覺得這個東西味道好,還要買,一銷二銷加三銷,農(nóng)業(yè)綜合效益就發(fā)揮出來了。所以,擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)、增加農(nóng)民收入,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的潛力是非常大的。很多企業(yè)到農(nóng)村去我們也是鼓勵的,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、發(fā)展旅游,但是要聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),要帶著農(nóng)民一塊致富,而不是把農(nóng)民擠出去,這是不符合要求的。總之我們要不斷拓展農(nóng)村的就業(yè)渠道、增收途徑,促進(jìn)農(nóng)民收入能夠持續(xù)穩(wěn)定增長,推動在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出堅實(shí)步伐。
要找準(zhǔn)抓手載體務(wù)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。近年來我們推廣了一些務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式,比如說積分制,現(xiàn)在全國搞積分制的農(nóng)村很多,家里庭院很整潔可以打分,熱心集體公益可以打分,婆媳關(guān)系好都可以打分,拿著這個積分可以去兌換生活必需品,有的還會扣分,農(nóng)民說積分就是積德,這就是一種務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式。還要發(fā)揮村規(guī)民約在弘揚(yáng)公序良俗方面的積極作用,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,著力整治高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬等群眾反映的突出問題。
要由表及里培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村振興既要塑形、也要鑄魂,既要富口袋、也要富腦袋,也就是要物質(zhì)文明和精神文明一起抓。要組織實(shí)施好鄉(xiāng)村文化振興系列活動,辦好中國農(nóng)民豐收節(jié),加強(qiáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化保護(hù)傳承,支持農(nóng)民群眾自發(fā)舉辦一些群眾性文體活動,不斷提振農(nóng)民的精氣神。
要以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。先規(guī)劃、后建設(shè),是浙江“千萬工程”很重要的一條經(jīng)驗,這方面一定要從實(shí)際出發(fā),分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制,特別是要切實(shí)提高村莊規(guī)劃編制的質(zhì)量和實(shí)效,不一定每個村都編個規(guī)劃,一定要從實(shí)際出發(fā)、務(wù)實(shí)管用,以科學(xué)的規(guī)劃塑造美麗鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。城市讓生活更美好,鄉(xiāng)村讓人更向往。通過科學(xué)規(guī)劃,把鄉(xiāng)村的美麗特色風(fēng)貌塑造出來。謝謝。
壽小麗:
時間關(guān)系,最后兩個問題。
中國三農(nóng)發(fā)布記者:
前些年隨著資源環(huán)境約束日益趨緊,我們也看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變,請問目前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展如何?下一步將如何深入推進(jìn)?謝謝。
張興旺:
謝謝你的提問。在這個季節(jié)我們到農(nóng)村去走一走,就會感覺到綠色的力量和魅力。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,也是農(nóng)業(yè)的本色。黨的十八大以來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制在不斷完善,大家可能會注意到,這期間我們制定了首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的專項規(guī)劃,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式,培育綠色生活方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了積極成效,我們都能感受到。
一是耕地的質(zhì)量在不斷提高,全國耕地的平均等級達(dá)到了4.76,這比10年前提高了0.35個等級,相當(dāng)于每畝提升了35公斤的糧食產(chǎn)能。
二是農(nóng)業(yè)用水更省了,農(nóng)田灌溉用水的有效利用系數(shù)現(xiàn)在達(dá)到了0.57,比10年前提高了0.05,年節(jié)水能力超過了480億立方米。
三是肥藥和農(nóng)業(yè)廢棄物利用更足了,
化肥農(nóng)藥的利用率現(xiàn)在都超過了41%,全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到了78%,秸稈綜合利用率超過88%,農(nóng)膜回收率這幾年穩(wěn)定在80%以上。現(xiàn)在我們還在努力,可以說過去的生態(tài)包袱現(xiàn)在正在變?yōu)榫G色的財富。
四是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更多了,綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到了7.8萬個,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)穩(wěn)定在97%以上。
五是資源損耗更少了,農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系逐步建立,特別是我們很多主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施這些年規(guī)模在明顯擴(kuò)大,所以蔬菜、水果這些鮮活農(nóng)產(chǎn)品在保存、運(yùn)輸、儲運(yùn)上,整個的損耗現(xiàn)在大幅度降低,包括這樣的季節(jié)到市場當(dāng)中去購買去年的蘋果,那都質(zhì)量還不錯,口味基本上跟去年的當(dāng)季、旺季沒有什么變化,實(shí)際上這從一個層面體現(xiàn)了我們綠色發(fā)展的成果,在生活當(dāng)中我們是能夠感受得到的。
下一步,我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),不斷擦亮農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色,重點(diǎn)是要抓好“四化”:
資源利用要集約化。重點(diǎn)是地和水。加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè),用地養(yǎng)地結(jié)合,抓好退化耕地的治理,推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水、品種節(jié)水、工程節(jié)水、管理節(jié)水,提高農(nóng)業(yè)用水的效率。
投入品減量化。重點(diǎn)是化肥和農(nóng)藥?,F(xiàn)在有的地方還不同程度地存在大肥大藥的現(xiàn)象,要實(shí)施科學(xué)施肥增效行動,推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,實(shí)現(xiàn)減量增效,比如病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、使用無人機(jī)飛防,對生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型有著非常大的影響。
廢棄物要資源化。重點(diǎn)是秸稈、畜禽糞污和地膜。因地制宜發(fā)展豬-沼-果、稻漁等綠色種養(yǎng)模式,探索建立糞肥使用激勵機(jī)制,推動低成本就地就近利用,以肥料化、飼料化、能源化為主攻方向,有序推進(jìn)秸稈的科學(xué)還田、高效離田,推進(jìn)地膜科學(xué)使用回收處置,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏。
產(chǎn)業(yè)鏈條要低碳化。重點(diǎn)是要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。依托我們正在推進(jìn)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等一些重大的項目為載體,引領(lǐng)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。
謝謝。
新華社記者:
今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后過渡期的第4年,請問脫貧攻堅成果鞏固得怎么樣?下一步還有哪些打算?謝謝。
韓俊:
謝謝您的提問,我來回答這個問題。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后,怎么鞏固和拓展脫貧攻堅成果,對這個問題,習(xí)近平總書記念茲在茲,高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,抓好防止返貧監(jiān)測,落實(shí)幫扶措施,增強(qiáng)內(nèi)生動力,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提,也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),這項工作會貫穿鄉(xiāng)村振興的全過程。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后,黨中央明確,為了鞏固拓展脫貧攻堅成果設(shè)定了五年過渡期,今年是第四年,明年是第五年了。三年多來,我們保持幫扶責(zé)任、政策投入、區(qū)域協(xié)作、工作體系總體穩(wěn)定,各方面協(xié)同發(fā)力,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。現(xiàn)在全國貧困人口務(wù)工就業(yè)總規(guī)模連續(xù)3年保持在3000萬人以上,因為現(xiàn)在這些脫貧的人口最重要的收入還是靠打工,在本地打工和外出打工,打工一定要穩(wěn)住,現(xiàn)在是穩(wěn)住了。脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入2021年是14051元,到2023年已經(jīng)增加到16396元,增速持續(xù)超過了全國農(nóng)民增長的平均水平。今年上半年,脫貧人口務(wù)工就業(yè)達(dá)到了3274萬人,脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入繼續(xù)保持較快增長。現(xiàn)在到脫貧地區(qū)去看,這些年以來在脫貧攻堅過程中包括在過渡期,基礎(chǔ)設(shè)施改善是很大的,村莊的面貌也是發(fā)生了很大變化。到安徽的金寨縣隨便看,很難想象過去有多貧困,現(xiàn)在老百姓日子過得很好。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年,我剛才講過,這五年過渡期明年就到期了,現(xiàn)在大家很關(guān)心,到期以后怎么辦呢?二十屆三中全會講得很明確,要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度?,F(xiàn)在我們還正在研究五年過渡期到期了,這個政策怎么銜接,有一點(diǎn)我想是非常明確的,對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口的兜底式幫扶、開發(fā)式幫扶要長期堅持下去,不能有絲毫削弱,還要進(jìn)一步加強(qiáng)。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,必須長久、永久堅守下去。要守住這個底線,對低收入人口,對欠發(fā)達(dá)地區(qū)這些兜底式幫扶、開發(fā)式幫扶不能有削弱,政策不能退出,還得增加,工作力度還得繼續(xù)增加。
下一步,我們將在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上想更多辦法,讓脫貧成果更加鞏固,成效更可持續(xù)。我們將健全用好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,重點(diǎn)是把好兩頭、抓好“一進(jìn)一出”。“進(jìn)”,就是加快建立覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測體系,進(jìn)一步提高監(jiān)測識別的效率,這方面可以更好地用一些大數(shù)據(jù),減輕基層負(fù)擔(dān)。“出”就是要針對監(jiān)測對象返貧致貧的風(fēng)險,精準(zhǔn)落實(shí)一些幫扶措施,這些幫扶措施有些是兜底式的,對沒有勞動能力的必須要兜住這個底,有勞動能力的就要通過開發(fā)式幫扶措施,讓他就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)等,增加收入??傊?,要做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),消除返貧致貧風(fēng)險。截至今年6月底,全國累計已有60.4%的監(jiān)測對象穩(wěn)定消除了風(fēng)險,其余的也都落實(shí)了幫扶措施,今年新識別的48萬人也得到了針對性的幫扶。下一步,還要抓緊研究覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。
我們將持續(xù)發(fā)力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶。產(chǎn)業(yè)方面,保持中央財政銜接資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重要穩(wěn)定在60%以上,根據(jù)脫貧地區(qū)的實(shí)際情況推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。就業(yè)方面,目前務(wù)工收入占到脫貧群眾收入的68.7%,這方面要用好勞務(wù)協(xié)作、幫扶車間、公益性崗位等渠道,千方百計拓展脫貧人口勞動力的就業(yè)渠道,增加就業(yè)機(jī)會,確保務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。
我們將抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。聚焦160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、3.5萬個易地扶貧搬遷安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶,深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動,實(shí)施一批補(bǔ)短板、促發(fā)展項目,讓脫貧地區(qū)和脫貧群眾在鄉(xiāng)村全面振興、在現(xiàn)代化進(jìn)程上不掉隊、趕上來,能夠共享鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化發(fā)展成果。謝謝。
壽小麗:
謝謝韓俊書記,謝謝各位發(fā)布人,謝謝各位記者朋友的參與,今天的新聞發(fā)布會就到這里,大家再見。
原標(biāo)題:國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部)圖文實(shí)錄