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江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展江西省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知
各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)企業(yè)：
為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，鼓勵(lì)溫室氣體自愿減排行為，引導(dǎo)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，決定開(kāi)展江西省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、試點(diǎn)意義
溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，本試點(diǎn)所指的溫室氣體包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)。開(kāi)展溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，為社會(huì)和企業(yè)參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供新平臺(tái)，有利于推動(dòng)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)減排成本最小化和綠色低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)化，對(duì)控制和減少人為活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2030年，全省溫室氣體自愿減排資源充分開(kāi)發(fā)，試點(diǎn)項(xiàng)目溫室氣體減排量達(dá)1000萬(wàn)噸以上。在生態(tài)系統(tǒng)碳匯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、工業(yè)減污降碳、公眾低碳行為(碳普惠)、資源節(jié)約循環(huán)利用、節(jié)能和可再生能源利用等領(lǐng)域發(fā)布江西省溫室氣體自愿減排(以下簡(jiǎn)稱“JCER”)方法學(xué)6個(gè)以上，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。充分利用我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等領(lǐng)域的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。在溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方面形成一批可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。
三、試點(diǎn)范圍
各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局組織協(xié)調(diào)有意愿的縣(市、區(qū))人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，根據(jù)地方資源條件和工作基礎(chǔ)，在充分征求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，向我廳備案開(kāi)展溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。省屬國(guó)有企業(yè)的試點(diǎn)工作經(jīng)省國(guó)資委同意后，向我廳備案。市屬國(guó)有企業(yè)的試點(diǎn)工作由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局組織向我廳備案。《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的通知》(贛環(huán)氣候〔2020〕23號(hào))明確的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣納入試點(diǎn)范圍。
四、開(kāi)發(fā)方法學(xué)
試點(diǎn)可選擇生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國(guó)溫室氣體自愿減排(以下簡(jiǎn)稱“CCER”)項(xiàng)目方法學(xué)，或我廳發(fā)布的JCER項(xiàng)目方法學(xué)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。采用CCER方法學(xué)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，按照《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，在國(guó)家碳交易體系內(nèi)進(jìn)行交易及相關(guān)活動(dòng)。采用JCER方法學(xué)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，其申請(qǐng)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、抵(注)銷(xiāo)流程見(jiàn)附件。
我廳將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)發(fā)展階段、應(yīng)對(duì)氣候變化政策等因素，組織制定并發(fā)布JCER方法學(xué)等技術(shù)規(guī)范，作為JCER項(xiàng)目實(shí)施和評(píng)估的依據(jù)。《江西省森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)(試行)》(贛環(huán)氣候〔2021〕17號(hào))納入JCER方法學(xué)范疇。
國(guó)際溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，包括清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目、國(guó)際自愿碳標(biāo)準(zhǔn)(VCS)項(xiàng)目和黃金標(biāo)準(zhǔn)(GS)項(xiàng)目等，在國(guó)家相關(guān)政策明確后，可納入試點(diǎn)支持范圍，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系。試點(diǎn)縣(開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè))要建立由縣級(jí)政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、董事會(huì))領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓總、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。設(shè)區(qū)市級(jí)生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的支持和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難。全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》和生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)CCER項(xiàng)目在國(guó)家碳交易體系下進(jìn)行開(kāi)發(fā)和交易，根據(jù)有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)JCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目業(yè)主和開(kāi)發(fā)單位要嚴(yán)格按照方法學(xué)開(kāi)發(fā)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)讓和抵銷(xiāo)。
(二)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。試點(diǎn)縣(開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè))要充分利用各類媒體，通過(guò)各種渠道，多層次、多形式地宣傳溫室氣體排放控制工作，提升社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化重要性的認(rèn)識(shí)。要組建專家團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展培訓(xùn)，為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)交易提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。通過(guò)政策講解、案例分析等，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主和開(kāi)發(fā)單位形成正確認(rèn)識(shí)，嚴(yán)防交易炒作和交易亂象，確保溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作健康、規(guī)范、有序開(kāi)展。
(三)嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮激勵(lì)作用。溫室氣體自愿減排項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和交易要遵循市場(chǎng)規(guī)律，嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量，確保項(xiàng)目的真實(shí)性、唯一性、額外性。JCER項(xiàng)目減排量通過(guò)具備相關(guān)交易資質(zhì)的交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌轉(zhuǎn)讓，用于公益碳注銷(xiāo)、自愿碳抵銷(xiāo)、自愿碳中和、替代性生態(tài)賠償(修復(fù))等。各試點(diǎn)縣(開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè))要建立減排量常態(tài)化消納機(jī)制，引導(dǎo)火電、建材、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任購(gòu)買(mǎi)減排量，結(jié)合碳達(dá)峰試點(diǎn)、活動(dòng)(會(huì)議)碳中和、低碳機(jī)關(guān)、低碳院區(qū)、低碳園區(qū)、低碳景區(qū)、低碳社區(qū)等工作拓寬減排量消納渠道，充分發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)溫室氣體自愿減排行為的激勵(lì)作用。
我廳將定期對(duì)試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)開(kāi)展相關(guān)工作，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好支撐服務(wù)。適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推廣示范。
附件：江西省溫室氣體自愿減排項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、抵(注)銷(xiāo)流程
江西省生態(tài)環(huán)境廳
2024年7月19日
