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“認(rèn)購(gòu)碳匯”是近兩年來我國(guó)在環(huán)境司法實(shí)踐中創(chuàng)新的一種替代性修復(fù)方式，作為一種司法服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的保障機(jī)制已經(jīng)在多地推廣適用。今年以來，各地產(chǎn)生多個(gè)“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”首例案件，有效豐富了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任履行方式，為“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)來自司法體系的力量。
如近期登上熱搜的“獵殺一只野兔 認(rèn)購(gòu)16.18噸林業(yè)碳匯”案件。在本案中，被告人除承擔(dān)刑事責(zé)任外，還通過認(rèn)購(gòu)林業(yè)碳匯16.18噸，用于其破壞生態(tài)資源的替代性修復(fù)。由第三方機(jī)構(gòu)出具憑證，涉及金額1500元。該案也是宜昌市首例“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”修復(fù)案件，簽發(fā)了湖北省首張林業(yè)碳票。
同樣的案件還發(fā)生在南通。6月中旬，南通如皋法院公開宣判了一起重點(diǎn)排污單位工作人員干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施污染環(huán)境案，被告人主動(dòng)提出修復(fù)生態(tài)環(huán)境，以40000元的價(jià)格認(rèn)購(gòu)400噸中國(guó)核證自愿減排量(CCER)，并在國(guó)家自愿減排和排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)進(jìn)行核銷，成為蘇中地區(qū)首例通過認(rèn)購(gòu)碳匯方式修復(fù)生態(tài)的環(huán)境刑事案件。
年初的時(shí)候，福建詔安縣人民法院審理了一起非法捕撈水產(chǎn)品案中，被告人自愿認(rèn)購(gòu)漳州市海水養(yǎng)殖貝類碳匯110.96噸，共計(jì)人民幣8016元，用于替代修復(fù)其非法捕撈行為造成的生態(tài)環(huán)境損害。據(jù)悉，這起案件是漳州在成為全國(guó)首個(gè)完成海水養(yǎng)殖碳匯核算的地級(jí)市后，在探索藍(lán)碳生態(tài)價(jià)值的又一重要實(shí)踐。
事實(shí)上，最早在最高人民法院2022年印發(fā)的《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中，“從鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量、助力綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)”就已經(jīng)成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。同年，肇始于福建法院的判決被告承擔(dān)“認(rèn)購(gòu)碳匯”替代性修復(fù)的機(jī)制創(chuàng)新，開始在貴州、四川、山西、浙江等省份推廣。
據(jù)悉，福建省法院早從2020年開始探索與推行認(rèn)購(gòu)“碳匯”以修復(fù)受損環(huán)境的司法實(shí)踐。
2023年，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》，進(jìn)一步明確：“侵權(quán)人自愿購(gòu)買核證自愿減排量并在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)核銷或購(gòu)買其他碳匯產(chǎn)品折抵賠償碳匯損失、生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致?lián)p失的，堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)優(yōu)先，處理好固碳和增匯的關(guān)系。”作為最高人民法院第一部涉“雙碳”規(guī)范性文件，主要用于指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法妥善審理涉碳這一新領(lǐng)域的各類案件。
當(dāng)然，對(duì)于這種模式，質(zhì)疑聲也廣泛存在，認(rèn)購(gòu)來的碳匯是否真能對(duì)等實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)？對(duì)此，有專家分析認(rèn)為，華僑大學(xué)法學(xué)院教授劉超分析認(rèn)為，替代性修復(fù)方式是從環(huán)境整體主義角度去考量與評(píng)估受損的生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和功能，目前仍需要從構(gòu)建“認(rèn)購(gòu)碳匯”與增加碳匯的關(guān)聯(lián)、明確“認(rèn)購(gòu)碳匯”司法適用的條件等方面規(guī)范“認(rèn)購(gòu)碳匯”的司法適用。即通過認(rèn)購(gòu)碳匯替代生態(tài)損害賠償修復(fù)是可行的，但需要注意等價(jià)性。
中國(guó)環(huán)境報(bào)亦認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)是啟用替代性法律責(zé)任的前置條件，在生態(tài)環(huán)境損害的司法訴訟中，如何認(rèn)定“生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)”需要規(guī)范程序。因此，在這一過程中，最好堅(jiān)持審慎司法原則、堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則、堅(jiān)持規(guī)范有序原則，建立從碳匯交易、碳匯補(bǔ)償、法律適用等一整套的制度體系，確保司法適用的統(tǒng)一性，維護(hù)司法活動(dòng)的權(quán)威性。
