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今年，環(huán)保項(xiàng)目似乎越來越不好做了。
環(huán)保在線注意到，上半年除了因客觀原因廢標(biāo)，比如福建高內(nèi)坑生活垃圾填埋場陳腐垃圾開挖處置項(xiàng)目“三中三廢”、廣東省湛江市遂溪縣鎮(zhèn)村垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目(二次)因重大變故取消，中標(biāo)候選人主動(dòng)放棄的案例也多了起來，比如近期在江蘇、四川、福建接連發(fā)生的三起。
選擇棄標(biāo)，多是出于無奈
6月20日，江蘇灌云縣水務(wù)集團(tuán)智慧水務(wù)(一期)建設(shè)項(xiàng)目公布中標(biāo)結(jié)果，宣布中標(biāo)單位為浙江和達(dá)科技股份有限公司，金額1052萬元。但根據(jù)此前的評(píng)標(biāo)結(jié)果，原第一中標(biāo)候選人為新天科技股份有限公司，報(bào)價(jià)約990.9萬元。技術(shù)標(biāo)評(píng)分上，除了評(píng)委B給新天科技高出0.5之外，其余4位評(píng)委給分不相上下。這樣看來，兩家企業(yè)實(shí)力差距并不明顯。那么，新天科技為什么最終還是放棄了第一中標(biāo)候選人資格？
對(duì)比第三中標(biāo)人江蘇移動(dòng)信息系統(tǒng)集成有限公司約1025.9萬元報(bào)價(jià)，新天科技的中標(biāo)價(jià)格著實(shí)低了一大截，合理推測，這或許就是其棄標(biāo)的重要影響因素。據(jù)悉，該項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)約1102.1萬元，要求完成智慧水務(wù)管控平臺(tái)及門戶系統(tǒng)、水務(wù)一張圖平臺(tái)、水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、管網(wǎng)GIS系統(tǒng)、管網(wǎng)漏損DMA系統(tǒng)、全縣范圍內(nèi)主管網(wǎng)物探、數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)等，同時(shí)提供不少于6年的免費(fèi)質(zhì)保期。如果真以990萬元報(bào)價(jià)來建設(shè)，盈利壓力肯定還是有的，不過新天科技尚未做出具體說明。
反觀四川中江縣城鄉(xiāng)垃圾無害化資源化處理建設(shè)項(xiàng)目-2024年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)體系建設(shè)(含人力資源外包)，明確了是因?yàn)?ldquo;采購人與中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)無法達(dá)成一致意見”，中標(biāo)供應(yīng)商為成都常鴻物業(yè)管理有限責(zé)任公司才最終棄標(biāo)。該項(xiàng)目采購預(yù)算一年約3377萬元，服務(wù)期一年。經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政局同意，項(xiàng)目將重新開展采購活動(dòng)。根據(jù)中標(biāo)公告，常鴻物業(yè)成交金額為“在單價(jià)最高限價(jià)基礎(chǔ)上所報(bào)的統(tǒng)一下浮比例10.00%”。
福建泉州市環(huán)境衛(wèi)生中心中心市區(qū)垃圾外運(yùn)作業(yè)服務(wù)采購項(xiàng)目則同樣順延至第二中標(biāo)候選人中標(biāo)，由原“泉州市圣元東大環(huán)保有限公司”變更為“福建中保供應(yīng)鏈管理有限公司”，成交金額也從6798.7萬元增至6984萬元。招標(biāo)公告顯示，該項(xiàng)目采購預(yù)算7200萬元，合作期限三年。
對(duì)此，圣元東大環(huán)保發(fā)表了一封棄標(biāo)函，其中提到了此次棄標(biāo)的具體原因，即“因經(jīng)營困難，無法及時(shí)繳納本項(xiàng)目履約保證金及墊付項(xiàng)目初期的過渡運(yùn)營費(fèi)用，目前公司已存在部分人員流失，導(dǎo)致本項(xiàng)目無法按要求及時(shí)配齊作業(yè)人員。”導(dǎo)致這一結(jié)果的原因，主要是“因大環(huán)境經(jīng)濟(jì)下行，公司運(yùn)營的其他項(xiàng)目所在地財(cái)政支付能力出現(xiàn)問題，無法及時(shí)支付運(yùn)營款項(xiàng)”，也就是常說的回款難問題。
卷價(jià)格、卷體量，環(huán)保項(xiàng)目的出路在哪里？
綜合上述三起棄標(biāo)事件，一方面仍可以看到低價(jià)競標(biāo)的影子，“無論如何先通過壓縮報(bào)價(jià)搶先將項(xiàng)目拿到手”、“價(jià)格越低越有機(jī)會(huì)，然后都是然后”，至少在環(huán)保項(xiàng)目市場，這幾乎已成為一大“頑疾”，2018年生態(tài)環(huán)境部就已經(jīng)在強(qiáng)調(diào)，要避免惡性競爭帶來的低價(jià)中標(biāo)。
另一方面，一個(gè)項(xiàng)目從招標(biāo)到開標(biāo)往往要經(jīng)歷數(shù)月時(shí)間，中標(biāo)候選人在盡力“卷”走競爭對(duì)手后最終選擇放棄，其實(shí)也是一種更趨于理性表現(xiàn)，盡管理由各不相同，但不外乎價(jià)格沒談攏、實(shí)力不允許。不過，對(duì)于拿標(biāo)態(tài)度更加審慎，一定程度上也反映出企業(yè)對(duì)于市場前景的擔(dān)憂，因?yàn)閷?duì)未來沒有把握，所以要風(fēng)險(xiǎn)最小化。
環(huán)保項(xiàng)目市場未來會(huì)朝向何處？當(dāng)前尚無定論，但僅透過上半年各項(xiàng)市場情況，我們依然可以感受到陣陣寒意。
