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市政協(xié)十四屆三次會議《關(guān)于大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電的提案》(第0326號提案)的答復(fù)
閻德升：
您提出的關(guān)于大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、我市分布式光伏發(fā)展情況
近年來，我市認(rèn)真貫徹落實“碳達(dá)峰碳中和”工作目標(biāo)，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以項目實施為重點，因地制宜謀劃光伏發(fā)電項目。依托各類園區(qū)建筑物，響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹國家“千鄉(xiāng)萬村沐光”行動，結(jié)合儲能設(shè)施同步做好就地消納利用，控制棄光量，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十四五”以來，分布式光伏建設(shè)取得跨越式發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模從2020年底的12.6萬千瓦，增長至目前(2024年5月末)的73.3萬千瓦。
二、有關(guān)答復(fù)
1.進(jìn)一步明確申報流程。近年來，分布式光伏進(jìn)入躍升發(fā)展新階段，為進(jìn)一步規(guī)范分布式光伏并網(wǎng)管理，提升消納能力，保障分布式光伏規(guī)范科學(xué)有序發(fā)展，今年2月，省發(fā)展改革委、省電力公司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范發(fā)展分布式光伏的通知》(遼發(fā)改能源〔2024〕67號)。通知明確分布式光伏按照就近消納原則，在配電網(wǎng)具備接入容量的區(qū)域依照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》中項目備案的有關(guān)要求建設(shè)。此外，國網(wǎng)大連供電公司一直積極服務(wù)分布式光伏并網(wǎng)工作，并在營業(yè)廳業(yè)務(wù)受理窗口提供《分布式電源并網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理告知書》，方便客戶了解分布式光伏所需報裝材料以及并網(wǎng)流程。
2.進(jìn)一步明確補(bǔ)貼政策。隨著光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，制造成本也迅速下降。目前，國家層面已取消分布式光伏發(fā)電的財政補(bǔ)貼政策，下一步，市財政局將及時關(guān)注財政部工作動態(tài)，做好財政相關(guān)工作。目前，國家沒有出臺關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目的稅收優(yōu)惠政策。大連市稅務(wù)局作為省級稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅收管理權(quán)限受法律嚴(yán)格限制,只有稅收政策的執(zhí)行權(quán)，沒有稅收政策的制定權(quán)。盡管如此，大連市稅務(wù)局仍將積極努力，適時開展有關(guān)政策調(diào)研，了解企業(yè)涉稅需求，及時向國家稅務(wù)總局提出政策調(diào)整的意見和建議，為加快推動我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供助力。
3.提升工業(yè)企業(yè)和園區(qū)用能效率。結(jié)合我市能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實施，我市積極構(gòu)建綠色用能監(jiān)測與評價體系，推廣節(jié)能低碳工藝、技術(shù)、裝備，光伏等清潔能源替代傳統(tǒng)能源。推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，提高建筑能效。探索適合大連市地域特征的超低能耗建筑技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑。
4.促進(jìn)電力體制改革。目前，供電公司已進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)改造及相關(guān)地區(qū)、相關(guān)人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)部門以及國網(wǎng)公司、省電力公司關(guān)于服務(wù)分布式光伏并網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定確保分布式光伏并網(wǎng)，更好服務(wù)分布式光伏發(fā)展。對于“可由當(dāng)?shù)仉娏敬针娰M，減少屋頂企業(yè)和電站投資企業(yè)關(guān)于電費及時收付的爭議和矛盾”的建議，由于屋頂企業(yè)與電站投資企業(yè)在光伏項目建設(shè)前已經(jīng)簽署了能源合作協(xié)議，兩者間的電費收付屬于商業(yè)行為，供電公司無法代電站投資企業(yè)向屋頂企業(yè)收取電費。
大連市發(fā)展和改革委員會
2024年6月12日
