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近日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局海寧分局、海寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合印發(fā)了《海寧市包裝印刷行業(yè)污染整治提升實(shí)施方案》，提到：2024年9月底，將全面完成包裝印刷行業(yè)污染整治提升工作，基本實(shí)現(xiàn)污染防治科學(xué)精準(zhǔn)、環(huán)境管理體系健全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控，主要污染物排放總量明顯下降，環(huán)境治理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。
文件要求，海寧市內(nèi)包裝印刷企業(yè)要做到廢氣廢氣“應(yīng)收盡收”，使用溶劑型油墨、膠粘劑的企業(yè)應(yīng)對(duì)印刷、復(fù)合生產(chǎn)線及調(diào)墨、膠間實(shí)施密閉，盡量減少開口并使開口面保持微負(fù)壓。確實(shí)無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采用局部集氣罩收集方式，距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無(wú)組織排放位置控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒。調(diào)配好的溶劑型油墨、膠粘劑應(yīng)實(shí)現(xiàn)密閉轉(zhuǎn)運(yùn)，有條件的采用管道送料。
與此同時(shí)，海寧市將全面淘汰低溫等離子、光催化和光氧化等低效VOCs治理設(shè)施，推進(jìn)低效VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造。
原文如下↓
海寧市包裝印刷行業(yè)污染整治提升實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《海寧市2024年空氣質(zhì)量改善攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，推進(jìn)我市包裝印刷行業(yè)整治提升，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦包裝印刷行業(yè)VOCs污染問(wèn)題，全面開展排查整治，依法取締“低散亂”企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施源頭替代“應(yīng)替盡替”，廢氣收集“應(yīng)收盡收”，全面淘汰低效治理設(shè)施。2024年9月底，全面完成包裝印刷行業(yè)污染整治提升工作，基本實(shí)現(xiàn)污染防治科學(xué)精準(zhǔn)、環(huán)境管理體系健全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控，主要污染物排放總量明顯下降，環(huán)境治理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。
二、整治范圍
適用于現(xiàn)有包裝印刷企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。包裝印刷按照承印材料可分為紙制品包裝印刷、塑料彩印包裝印刷、金屬包裝印刷(以印鐵制罐為主)以及其他類包裝印刷，主要涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中規(guī)定的包裝裝潢及其他印刷(C2319)等。涉及使用溶劑型油墨印刷的企業(yè)應(yīng)全部納入整治提升。
三、整治任務(wù)
(一)排查摸底。各鎮(zhèn)(街道)組織對(duì)轄區(qū)包裝印刷企業(yè)進(jìn)行排摸。以排污許可證重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的企業(yè)為主，對(duì)轄區(qū)內(nèi)包裝印刷企業(yè)開展排查。對(duì)涉及使用低VOCs原輔材料，未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的項(xiàng)目，免于環(huán)評(píng)審批，其余企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可制度。
(二)源頭替代“應(yīng)替盡替”。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)審批要求，禁止“批水用油”行為。按照“應(yīng)替盡替”原則，推廣使用符合《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs含量的限值)》(GB 38507-2020)中規(guī)定的水性油墨。對(duì)于全部使用VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%油墨的印刷企業(yè)，無(wú)組織排放濃度達(dá)標(biāo)的，可不要求采取無(wú)組織排放收集和處理措施。
(三)廢氣“應(yīng)收盡收”。使用溶劑型油墨、膠粘劑的企業(yè)應(yīng)對(duì)印刷、復(fù)合生產(chǎn)線及調(diào)墨、膠間實(shí)施密閉，盡量減少開口并使開口面保持微負(fù)壓。確實(shí)無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采用局部集氣罩收集方式，距集氣罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無(wú)組織排放位置控制風(fēng)速應(yīng)不低于0.3米/秒。調(diào)配好的溶劑型油墨、膠粘劑應(yīng)實(shí)現(xiàn)密閉轉(zhuǎn)運(yùn)，有條件的采用管道送料。
(四)全面淘汰低效治理設(shè)施。全面淘汰低溫等離子、光催化和光氧化等低效VOCs治理設(shè)施，推進(jìn)低效VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造。溶劑型油墨、膠粘劑使用量較大、廢氣排放濃度適宜的生產(chǎn)線，宜采用蓄熱式燃燒法等高效設(shè)施處理；廢氣排放濃度低、風(fēng)量大的生產(chǎn)線應(yīng)改進(jìn)廢氣收集，再采取吸附濃縮-燃燒等方式處理。
(五)規(guī)范VOCs治理設(shè)施運(yùn)行。使用活性炭的廢氣治理設(shè)施按要求定期更換活性炭，鼓勵(lì)廢棄活性炭納入集中再生體系。規(guī)范RTO運(yùn)行管理，規(guī)范設(shè)置新風(fēng)閥啟閉、燃燒溫度等參數(shù)，嚴(yán)禁在設(shè)施正常工作時(shí)間開啟新風(fēng)閥，逐步將運(yùn)行數(shù)據(jù)納入嘉興市RTO監(jiān)管平臺(tái)。
(六)強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理。建立企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案，委托資質(zhì)單位開展環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格企業(yè)精細(xì)化管理要求，建立健全企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、生產(chǎn)設(shè)施管理制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，規(guī)范治污設(shè)施運(yùn)行、固廢收集貯存處置等環(huán)境臺(tái)賬管理。
(七)改進(jìn)工藝設(shè)備，提高行業(yè)清潔化、自動(dòng)化水平。對(duì)超期服役的印刷機(jī)、復(fù)合機(jī)進(jìn)行淘汰更新，進(jìn)行設(shè)備利舊改造。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理及自動(dòng)化控制，提高行業(yè)清潔化和自動(dòng)化生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)包裝印刷企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。
(八)嚴(yán)控“死灰復(fù)燃”，提升精準(zhǔn)管控能力。開展行業(yè)整治成效“回頭看”，鞏固擴(kuò)大整治成果，確保老舊問(wèn)題不反彈。嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)管，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，采用數(shù)字化監(jiān)控手段，依托環(huán)保管家服務(wù)，嚴(yán)控“死灰復(fù)燃”。
四、工作安排
(一)排查預(yù)評(píng)階段(2024年6月底前)
根據(jù)排污許可證管理系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)有各類環(huán)保統(tǒng)計(jì)清單、整治清單，全面摸排全市包裝印刷企業(yè)清單，對(duì)附件1進(jìn)行補(bǔ)充完善，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境分局大氣科。對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)估體系和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開展企業(yè)環(huán)境治理水平初評(píng)，針對(duì)企業(yè)短板問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)制定整改措施，排定整治工作計(jì)劃。
(二)全面整改階段(2024年6月-8月)
對(duì)照預(yù)評(píng)估情況和包裝印刷行業(yè)全市初評(píng)排名前70%企業(yè)對(duì)應(yīng)的得分線(簡(jiǎn)稱“及格線”)，深度開展行業(yè)整治提升工作，按時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)整治任務(wù)，包括行業(yè)整體環(huán)境治理水平提升、企業(yè)無(wú)一票否決項(xiàng)行業(yè)突出問(wèn)題、及格線以下企業(yè)整體達(dá)到整治要求。
(三)整治驗(yàn)收階段(2024年9月)
2024年9月底前完成行業(yè)整治驗(yàn)收，編制整治成效自評(píng)估報(bào)告，組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核和大氣污染污染物排放監(jiān)測(cè)。
(四)長(zhǎng)效管控階段
強(qiáng)化日常監(jiān)管，緊盯整治中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題開展“回頭看”，落實(shí)長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制，鞏固擴(kuò)大整治成果，確保老舊問(wèn)題不反彈。加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防不滿足要求的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃和異地轉(zhuǎn)入。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級(jí)落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)包裝印刷行業(yè)污染整治提升。各鎮(zhèn)(街道)要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)包裝印刷行業(yè)污染整治的組織實(shí)施，明確整治時(shí)間表和責(zé)任人，抓好整治進(jìn)度和成效。市生態(tài)環(huán)境分局建立工作調(diào)度、重點(diǎn)盯辦、技術(shù)幫扶等制度，對(duì)標(biāo)對(duì)表壓茬推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。包裝印刷行業(yè)整治提升工作納入美麗海寧建設(shè)考核。對(duì)整治工作不落實(shí)、突出問(wèn)題整治不徹底、重大污染風(fēng)險(xiǎn)消除不力的，將視情況予以通報(bào)預(yù)警和考核扣分。
(三)加強(qiáng)幫扶引導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境分局和市經(jīng)信局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染整治的指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)查、主動(dòng)改、主動(dòng)治的責(zé)任心和積極性。要開展重點(diǎn)行業(yè)污染整治宣傳，借助各類媒體平臺(tái)，加強(qiáng)目的意義宣傳、方法標(biāo)準(zhǔn)解讀、特色亮點(diǎn)發(fā)布，強(qiáng)化企業(yè)實(shí)施整治的主體責(zé)任意識(shí)，為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(四)強(qiáng)化政策支持。依法納稅并具備健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好財(cái)務(wù)記錄的包裝印刷優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目的揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)指標(biāo)；實(shí)施污染減排(管理減排或者工程減排)，形成的富余揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)按每噸每萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施的大氣治理設(shè)施改造項(xiàng)目，按實(shí)際投入財(cái)務(wù)支出數(shù)給予5%獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)堅(jiān)持長(zhǎng)效管控。強(qiáng)化日常監(jiān)管，緊盯整治中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題開展“回頭看”，真正落實(shí)長(zhǎng)效化監(jiān)管，確保老舊問(wèn)題不反彈。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，通過(guò)執(zhí)法倒逼包裝印刷企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和污染治理。積極發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督力量，引導(dǎo)社會(huì)組織參與巡查、監(jiān)督。
